Решение по делу № 2-924/2013 от 08.04.2013

Дело № 2-924/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                             г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Григорьевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ш. сельского поселения К. района Чувашской Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в ЧР, МИ ФНС России № по ЧР о прекращении права собственности собственников невостребованных земельных долей и о признании права собственности на земельные доли,

установил:

Администрация Ш. сельского поселения К. района ЧР обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в ЧР, МИ ФНС России № по ЧР прекращении права собственности А., И., М., М., Т., Т. на невостребованные земельные доли площадью № га, в том числе № га пашни, каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок и о признании за муниципальным образованием «Ш. сельское поселение К. района Чувашской Республики» права собственности на № указанных невостребованных земельных долей площадью по № га, в том числе № га пашни, каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией К. района было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации конституционных прав граждан на землю», в соответствии с которым в долевую собственность граждан на территории СХПК «П.» было предоставлено № га земли. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего № человек, с определением размера доли каждого собственника № га, в том числе № га пашни. В данном списке, кроме других граждан, содержатся также и умершие собственники земельных долей. Поскольку земельный участок с кадастровым номером №, расположен на территории Ш. сельского поселения, то в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Ш. сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «К. от ДД.ММ.ГГГГ №, размещен на официальном сайте «Ш. сельское поселение К. района ЧР» в сети «Интернет», информационных щитах на территории Ш. сельского поселения К. района ЧР. С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Земельные доли, принадлежащие лицам, заявившим возражения (№ человека), были исключены из списка невостребованных долей. Для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными общим собранием собственников земельных долей, в соответствии с п. 5 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ администрация Ш. сельского поселения в газете «К.» от ДД.ММ.ГГГГ № разместила сообщение о проведении общего собрания ДД.ММ.ГГГГ в № часов в здании Н. СДК. Указанное сообщение было также размещено на официальном сайте поселения в сети Интернет и размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. Сообщение о проведении собрания было опубликовано с соблюдением п.п. 2 и 3 ст. 14.1 Федерального закона №101-ФЗ. В назначенный срок на собрание ни один из собственников земельной доли не явился, о чем администрацией Ш. сельского поселения был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 7 ст. 12.1 вышеуказанного Федерального закона постановлением главы Ш. сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывшего СХПК П.» после истечения четырех месяцев со дня опубликования списка он был утвержден.

По сведениям, предоставленным нотариусом К. нотариального округа ЧР Б. (л.д. №), после смерти № собственника невостребованной доли в права наследования вступил № человек:

- после умершей М. наследник Душанина О.В.

После смерти собственника невостребованной доли М. наследственное дело на имущество указанного лица не заводилось, в делах нотариуса не имеется.

По сведениям, предоставленным нотариусом К. нотариального округа ЧР И., после смерти собственников невостребованных долей И., Т., Т. наследственное дело на имущество указанных лиц не заводилось, в делах нотариуса не имеется (л.д. №).

По сведениям, предоставленным нотариусом К. нотариального округа ЧР М. (л.д. №), после смерти № собственника невостребованной доли в права наследования вступил № человек:

- после умершего А. наследник Афанасьева Т.В.

По сведениям, предоставленным нотариусом К. нотариального округа Р. области И., после смерти собственника невостребованной доли М. наследственное дело на имущество указанного лица не заводилось, в делах нотариуса не имеется (л.д. №).

В целях соблюдения прав наследников умерших лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к рассмотрению данного дела привлечены в качестве соответчиков Степанова Г.П., Ерицова А.П., Душанина О.В., Афанасьева Т.В., Антонов А.И.

В подготовительной части судебного заседания исковые требования Ш. сельского поселения К. района ЧР к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в ЧР, МИ ФНС России № по ЧР, Степановой Г.П., Ерицовой А.П. и Душаниной О.В. о прекращении права собственности М. на земельную долю, о признании права собственности на указанную земельную долю выделены в отдельное производство (в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении соответчиков Степановой Г.П. и Душаниной О.В.), по ним возбуждено другое гражданское дело.

Представитель истца - администрации Ш. сельского поселения К. района ЧР М., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по изложенным в заявлении доводам, вновь привела их суду, дополнила, что при составлении списка невостребованных земельных долей СХПК «П.» К. района работниками администрации была допущена описка в написании имени умершей собственника земельной доли М., вместо: «М.» указано ошибочно «М.», причем на территории Ш. сельского поселения К. района ЧР М. не проживала. Фактически указанная земельная доля выделялась и принадлежала М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшей в <адрес>, умершей ДД.ММ.ГГГГ в д<адрес>

Третье лицо -Территориальное управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в ЧР, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило. В отзыве на иск указало, что удовлетворение требований администрации Ш. сельского поселения К. района ЧР оставляет на усмотрение суда (л.д. №).

Ответчик - ИФНС России № по ЧР извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, письменного отзыва (возражения) на иск не представило.

Соответчики Афанасьева Т.В., Антонов А.И., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений по предъявленному иску не представили.

Третьи лица - Межрайонный отдел № филиала ФГБУ ФКП Росреестра по ЧР, К. отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, письменного отзыва (возражения) на иск не представили.

Третье лицо - Министерство имущественных и земельных отношений ЧР, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило. В отзыве на иск указало, что не возражает против удовлетворения исковых требований администрации Ш. сельского поселения К. района ЧР (л.д. №).

Суд с учетом мнения представителя истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков, соответчиков, представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных, в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со списком собственников земельных долей, являющимся неотделимой частью Устава СХПК «П.», и с постановлением и.о. главы администрации К. района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № А., И., М. согласно утвержденному списку были распределены и закреплены в долевую собственность каждому земельные доли площадью № га, в том числе № га пашни (л.д. №).

Как установлено судом на основании пояснений представителя истца и подтверждается материалами дела (л.д. №) на территории Ш. сельского поселения М. не проживала, а проживала М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершая ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, земельная доля площадью № га, в том числе № га пашни согласно вышеназванному постановлению администрации К. района ЧР выделялась и была закреплена за М. и именно она является собственником невостребованной земельной доли, указанной в списке невостребованных земельных долей бывшего СХПК «П.», утв. постановлениям главы Ш. сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Право собственности на данные земельные участки за умершими собственниками земельных долей, ни за соответчиками (наследниками умерших) в ЕГРП не зарегистрировано (л.д. №).

В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона № 101- ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 08.05.2009 года) земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

Согласно ст. 12.1. указанного федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона Чувашской Республики от 01.06.2004 года № 11 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» к компетенции органов местного самоуправления поселения или городского округа в области регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения относятся:

1) составление списка лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

2) представление на утверждение общему собранию участников долевой собственности списка невостребованных земельных долей;

3) утверждение списка невостребованных земельных долей в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

4) обращение в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на земельные доли, признанные невостребованными в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Следовательно, администрация Ш. сельского поселения К. района ЧР вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности на указанный земельный участок.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что все вышеуказанные требования законов были выполнены администрацией Ш. сельского поселения.

Судом установлено, что информация о том, что земельные доли собственников земельных долей (согласно приложенному списку) бывшего СХПК «П.» К. района в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона №101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» могут быть признаны невостребованными, была опубликована в газете «К.» № от ДД.ММ.ГГГГ (являющейся средством массовой информации, определенным ЧР), а также размещена на сайте Ш. сельского поселения в сети «Интернет», собственникам земельных долей предлагалось до истечения 3 месяцев со дня опубликования представить в администрацию поселения в письменной форме возражения по поводу необоснованного их включения в данный список (л.д. №).

В соответствии с п.п. 2 и 3 ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ДД.ММ.ГГГГ на сайте Ш. сельского поселения в сети «Интернет», а также ДД.ММ.ГГГГ в газете «К.» № было опубликовано и размещено извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ в № часов в здании Н. СДК собрания собственников земельных долей СХПК «П.» по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, а также предложения по месту расположения земельных участков (л.д. №).

           Согласно акту Ш. сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ на общее собрание собственников земельных долей бывшего СХПК «П.» ДД.ММ.ГГГГ в № часов никто из собственников земельных долей не явился (л.д. №).

           ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Ш. сельского поселения К. района ЧР № был утвержден список собственников невостребованных земельных долей бывшего СХПК «П.» К. района. Из приложения к данному постановлению следует, что в список собственников невостребованных земельных долей также включены умершие собственники земельных долей по данному делу (л.д. №).

              Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц деятельность СХПК «П.» прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (л.д. №).

Земельный участок бывшего СХПК «П.» К. района, состоящий из невостребованных земельных долей граждан, прошел процедуру межевания и постановки на кадастровый учет. В счет невостребованных земельных долей выделен земельный участок с кадастровым номером №, что подтверждается представленной кадастровой выпиской о земельном участке (л.д. №).

Конституция Российской Федерации закрепляет положение об охране частной собственности и право каждого гражданина РФ пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению (ст.35 Конституции РФ).

Согласно копиям записей актов о смерти отдела ЗАГСа администрации К. района:

А. умер ДД.ММ.ГГГГ,

И. умерла ДД.ММ.ГГГГ,

М. умерла ДД.ММ.ГГГГ,

Т. умерла ДД.ММ.ГГГГ

Т. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Судом установлено, что соответчик Афанасьева Т.В., как член семьи А., продолжала после его смерти пользоваться домовладением, тем самым по правилам ст. 1152 ГК РФ произвела фактическое принятие наследства как член его семьи, в том числе и в отношении спорной земельной доли.

Вместе с тем никто из данных наследников не оформлял наследственных прав в отношении спорной земельной доли, свидетельство, подтверждающее право собственности на земельную долю, не получал, не выражал какого-либо намерения распорядиться земельной долей и не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что названная земельная доля не была ими востребована, при этом ни сами умершие собственники земельных долей, ни их наследники не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на нее и распоряжению.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Признание права собственности администрации Ш. сельского поселения К. района ЧР на невостребованные земельные доли влечет прекращение права собственности у собственников этих земельных долей.

Способ, заявленный истцом о прекращения права собственности умерших собственников земельных долей, не противоречит ст. 235 ГК РФ, согласно которой право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии достаточных законных оснований для удовлетворения заявленных требований в части прекращения права общей долевой собственности А., И., М. на невостребованные земельные доли площадью 1,56 га, в том числе 1,50 га пашни, каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 21:11:000000:90, расположенный по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, <адрес>, Шальтямское сельское поселение, и признании право собственности муниципального образования «Шальтямское сельское поселение К. <адрес> Чувашской Республики» на указанные невостребованные земельные доли.

Что касается исковых требований о прекращении права общей долевой собственности Т., Т., то суд считает необходимым отказать в удовлетворении иска в этой части, поскольку из представленных документов следует, чтоТ., Т. земельная доля не представлялась и их нет в списках собственников невостребованных земельных долей бывшего СХПК «П.» К. района ЧР. Согласно постановления администрации К. района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № и приложения к нему земельные доли по СХПК «П.» К. района площадью по № га выделены К., Е., однако доказательства того, что умершие Т. и Т. являются лицами, которым выделялась и принадлежит земельная доля, то есть Е., и К., истцом суду не представлены.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

             Прекратить право общей долевой собственности А., И., М. на невостребованные земельные доли площадью № га, в том числе № га пашни, каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Признать право собственности муниципального образования «Ш. сельское поселение К. района ЧР» на указанные невостребованные земельные доли, ранее принадлежащиеА., И., М. площадью по № га, в том числе № га пашни, каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении иска администрации Ш. сельского поселения К. района ЧР к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в ЧР, МИ ФНС России № по ЧР о прекращении права собственности Т., Т. на невостребованные земельные доли площадью № га, в том числе № га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок и о признании за муниципальным образованием «Ш. сельское поселение К. района ЧР» права собственности на указанные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                                 А.М. Ефимова