Постановление по делу № 5-245/2015 от 30.11.2015

№ 5-245/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Выльгорт 14 декабря 2015 года

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Семенов В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Денисова Е.В. (ИНН № ОГРНИП №, дата регистрации в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Коми 02 августа 2011 года), юридический адрес – 168220, Республика Коми, Сыктывдинский район<адрес>

установил:

18 ноября 2015 года государственным инспектором Управления Россельхознадзора по Республике Коми Размысловым И.Н. в отношении юридического лица – индивидуального предпринимателя Денисова Е.В. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель Денисов Е.В. в судебном заседании пояснил, что согласен с выявленными нарушениями, в настоящее время им принимаются меры по их устранению.

Представитель Россельхознадзора по Республике Коми Размыслов И.Н. в судебном заседании пояснил, что дезковрик уже присутствует на входе в коровник, график санитарных дней составлен, санитарная книжка находится в стадии оформления. Выявленные нарушение не влияют на качество продукции, поскольку забой скота не ведется, молоко используется в личных целях.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от <дата>, при проведении плановой выездной проверки <дата> крестьянско-фермерского хозяйства Денисова Е.В. на основании распоряжения № в 10 часов 40 минут выявлены и зафиксированы следующие нарушения ветеринарного законодательства РФ:

1.при входе в животноводческое помещение (коровник) отсутствует дезковрик;

2.обслуживает животных глава КФХ Денисов Е.В., сведения о прохождении обязательного медицинского осмотра отсутствуют, нет данных об исследовании главы КФХ на тениаринхозы;

3.не проводятся санитарные дни, график проведения санитарных дней отсутствует.

Таким образом, ИП Денисовым Е.В. нарушены ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» № 4979-1 от 14.05.1993; п.п. 2.2, 3.1, 6.1 «Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств» от 29.09.1986 года; п.п. 3.1, 3.15, 7.6 Правил проведения дезинфекций и дезинвазий объектов государственного ветеринарного надзора от 15.07.2002 № 13-5-2/0525; п. 1.10 Ветеринарно-санитарные правил для специализированных хозяйств (ферм и комплексов) по откорму крупного рогатого скота и выращиванию ремонтных телок от 30.08.1983; п. 12 Положение «О государственном ветеринарном надзоре в РФ» от 05.06.2013 № 476.

Указанные нарушения подтверждаются: копией акта проверки № от <дата>; копией предписания № от <дата>; копией предписания о проведении плановой выездной проверки № <дата>; выпиской из ЕГПИП; фотоматериалом.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно свидетельства о внесении в ЕГРИП Денисов Е.В. является главой крестьянско-фермерского хозяйства.

Из положений ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена административная ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

По смыслу ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» № 4979-1 от 14.05.1993; п.п. 2.2, 3.1, 6.1 «Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств» от 29.09.1986 года; п.п. 3.1, 3.15, 7.6 Правил проведения дезинфекций и дезинвазий объектов государственного ветеринарного надзора от 15.07.2002 № 13-5-2/0525; п. 1.10 Ветеринарно-санитарные правил для специализированных хозяйств (ферм и комплексов) по откорму крупного рогатого скота и выращиванию ремонтных телок от 30.08.1983; п. 12 Положение «О государственном ветеринарном надзоре в РФ» от 05.06.2013 № 476 выявленные нарушения относятся к числу нарушений санитарно-ветеринарных правил и не входят в число случаев, предусмотренных частью 2 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данные нормы в совокупности свидетельствуют о необходимости соблюдения ветеринарных требований для обеспечения владельцем животных зоогигиенических и ветеринарно-санитарных условий при их кормлении и содержании, в целях предотвращения угрозы причинения вреда животным и предотвращения способствования возникновения инфекционных и массовых незаразных болезней животных.

Как следует из выписки из ЕГРИП непосредственным видом деятельности крестьянско-фермерского хозяйства является разведение крупного рогатого скота.

В результате проведения мероприятий по контролю и надзору в крестьянском (фермерском) хозяйстве Денисова Е.В. отделом Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Коми выявлено, что на территории крестьянско-фермерского хозяйства допускаются нарушения ветеринарного законодательства при содержании животных. Установлено в рамках проверки, что у привлекаемого лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, но Денисовым Е.В. не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив обстоятельства дела в совокупности с исследованными доказательствами, суд пришел к выводу, что индивидуальным предпринимателем Денисовым Е.В., 16.11.2015 допущены нарушения санитарно-ветеринарного законодательства, а именно ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» № 4979-1 от 14.05.1993; п.п. 2.2, 3.1, 6.1 «Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств» от 29.09.1986 года; п.п. 3.1, 3.15, 7.6 Правил проведения дезинфекций и дезинвазий объектов государственного ветеринарного надзора от 15.07.2002 № 13-5-2/0525; п. 1.10 Ветеринарно-санитарные правил для специализированных хозяйств (ферм и комплексов) по откорму крупного рогатого скота и выращиванию ремонтных телок от 30.08.1983; п. 12 Положение «О государственном ветеринарном надзоре в РФ» от 05.06.2013 № 476, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая характер, количество и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, признание вины, принятие мер к устранению выявленных недостатков, отсутствие негативных последствий, что суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд, рассмотрев материалы дела, соглашаясь с выводами о наличии в действиях индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Денисова Е.В. события и состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но, оценив характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности и вину Денисова Е.В., учитывая, что допущенное нарушение не повлекло существенных нарушений прав граждан, юридических лиц, не повлекло угрозу для охраняемых законом общественных отношений, приходит к выводу о применении, в данном случае, положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу прекратить.

Индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства Денисова Е.В. освободить от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.С. Семенов