Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-9/2016 от 23.05.2016

12-9/2016

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Воронежская область

р.п. Кантемировка «31» мая 2016 года

Кантемировский районный суд, Воронежской области в составе председательствующего по делу судьи Маликина М.А.;

с участием помощника прокурора Кантемировского района, Воронежской области Гончаровой Т.И.;

рассмотрев протест прокурора Кантемировского района, Воронежской области на постановление № административной комиссии Администрации Кантемировского муниципального района, Воронежской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» в отношении:

Целиной О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по месту постоянного жительства <адрес>, гражданки РФ, ранее к административной ответственности не привлекалась,

УСТАНОВИЛ;

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией, Администрации Кантемировского муниципального района, Воронежской области было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, которым Целина О.В., была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», то есть несоблюдение правил благоустройства на территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ в Кантемировский районный суд, Воронежской области поступил протест прокурора Кантемировского района, Воронежской области на постановление № административной комиссии, Администрации Кантемировского муниципального района, Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Целиной О.В., в котором содержится просьба об отмене данного постановления.

Целина О.В. о времени, дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств не заявила.

В судебном заседании помощник прокурора Кантемировского района, Воронежской области протест поддержал, просил его удовлетворить, суду сообщил, сведения аналогичные содержащимся в протесте.

Судом из письменных доказательств установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11.20 часов консультантом по юридическим вопросам отдела организационной и правовой работы администрации Кантемировского муниципального района, Воронежской области был составлен акт об обнаружении правонарушения, согласно которого зафиксирован факт нарушения Целиной О.В. п. 6.5 Правил благоустройства территории Бондаревского сельского поселения, Кантемировского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, что выразилось в складировании на прилегающей к ее домовладению территории глины и б/у строительных материалов на прилегающей территории к домовладению <адрес>, /л.д. 3/.

ДД.ММ.ГГГГ консультантом по юридическим вопросам отдела организационной и правовой работы администрации Кантемировского муниципального района, Воронежской области Брюховецкой Ю.С. был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Целиной О.В. по ст. 33.1 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» /л.д. 4-5/.

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Администрации Кантемировского муниципального района, Воронежской области было вынесено постановление № о назначении Целиной О.В. административного наказания по ст. 33.1 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» в виде штрафа в размере 1000 рублей /л.д. 11-12/.

Заслушав помощника прокурора Кантемировского района, Воронежской области, проверив материалы дела, суд применительно к нижеуказанным нормам КоАП РФ, находит основания к отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в административную комиссию Администрации Кантемировского муниципального района, Воронежской области по следующим основаниям.

Так частью 1, статьи 1.1, КоАП РФ предусмотрено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона Воронежской области от 29.12.2009 № 190-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области отдельными государственными полномочиями по созданию и организации деятельности административных комиссий» органы местного самоуправления на подведомственной территории осуществляют переданные им государственные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством путем, в том числе: создания и организации деятельности административных комиссий в муниципальных районах.

Постановлением Администрации Кантемировского муниципального района, Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден состав административной комиссии при Администрации Кантемировского муниципального района, Воронежской области.

В соответствии с ч. 2, ст. 7 Закона № 74-ОЗ административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 33.1 настоящего Закона Воронежской области.

Учитывая изложенное, постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № принято должностными лицами административных органов в пределах полномочий, предусмотренных законодательными актами.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 33.1 Закона № 74-ОЗ несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Решением Совета народных депутатов Бондаревского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территорий Бондаревского поселения, Кантемировского муниципального района.

Согласно п. 6.5 Правил благоустройства территорий Бондаревского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, следует, что Граждан, имеющим жилые дома на праве собственности….. запрещается размещение (складирование) дров, угля, сена, навоза, металлического лома, шлака, песка, отсева и других строительных материалов на прилегающей территории.

Как следует из опротестованного постановления, Целиной О.В. вменено в вину нарушение перечисленного выше пункта Правил благоустройства территорий Бондаревского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области.

Событие настоящего правонарушения и виновность Целиной О.В. в совершении правонарушения, согласно, исследованных материалов дела подтверждается актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями свидетелей Ябанжи П.В., Бычковой Л.М..

Согласно п. 6.5 Правил благоустройства территорий Бондаревского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, утвержденных решением Совета народных депутатов Бондаревского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.1 Закона № 74-ОЗ «Об административных правонарушения на территории Воронежской области» могут являться лица, являющиеся собственниками соответствующих жилых домов, тогда как в материалах дела не имеется достаточных и достоверных доказательств данного обстоятельства, являющего существенным процессуальным обстоятельством, подлежащим доказыванию по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 24.1. КоАП РФ, следует, что «Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, ….».

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ, следует, что «По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность».

Не выяснение административной комиссией Администрации Кантемировского муниципального района, Воронежской области обстоятельства принадлежности жилого <адрес> лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и отсутствия доказательств данному обстоятельству, явилось следствием невыполнения задач производства по всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, и обстоятельств о лице, совершившем противоправное действие (бездействие), что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, следует, что «1. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело…».

При таких обстоятельствах, опротестованное постановление подлежит отмене и возвращению дела на новое рассмотрение в административную комиссию Администрации Кантемировского муниципального района, Воронежской области с учетом срока давности привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7. - 30.8. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Кантемировского района, Воронежской области на постановление административной комиссии Администрации Кантемировского муниципального района, Воронежской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» в отношении Целиной О.В., удовлетворить;

Постановление № Административной комиссии администрации Кантемировского муниципального района, Воронежской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» в отношении Целиной О.В., отменить, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в административную комиссию Администрации Кантемировского муниципального района, Воронежской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья М.А. Маликин