Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-375/2016 ~ М-360/2016 от 16.05.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    27 июня 2016 года Исаклинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи районного суда Семёнова М.П.,

    при секретаре судебного заседания Жидовой Н.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-375/16 по исковому заявлению администрации муниципального района Исаклинский Самарской области к Никольскому С.В. о взыскании социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

    Администрация муниципального района Исаклинский Самарской области обратилась в Исаклинский районный суд Самарской области с настоящим иском. В обоснование исковых требований указано на то, что на основании личного заявления ответчик был включен в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». 23 июля 2014г. ответчику было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности на сумму 1 044 576 рублей 00 копеек. За счет данных средств на указанную сумму 21 августа 2014 года произведена оплата строительных материалов. Ответчик обязался в соответствии с пунктом 28 Порядка предоставления субсидии из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2013г. №616, оформить строящийся жилой дом в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности - в течение полутора лет с даты выдачи свидетельства. Однако в указанный срок документы, подтверждающие оформление в общую долевую собственность всех членов семьи жилого помещения, ответчиком представлены не были. Ответчику направлялось предупреждение 02 декабря 2015 года о том, что в срок до 23 января 2016г. необходимо оформить жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. В установленный законом срок ответчик не предоставил правоустанавливающие документы на жилое помещение, а именно: свидетельство о праве собственности на всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. В связи с изложенным, ответчику 27 января 2016 года было вручено требование о необходимости в течение 30 дней возвратить в доход местного бюджета предоставленную ранее социальную выплату. Поскольку ответчик не исполнил в установленный срок вышеуказанное требование, в иске содержалась просьба взыскать с него в доход бюджета муниципального района Исаклинский Самарской области социальную выплату на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в сумме 1 044 576 рублей 00 копеек.

В судебном заседании представитель истца – администрации муниципального района Исаклинский Самарской области – начальник отдела экономического развития и инвестиций Управления экономического развития, инвестиций и финансами администрации – Полякова В.Г. исковые требования поддержала в полном объёме по изложенным в иске основаниям и просила удовлетворить.

В судебном заседании ответчик – Никольский С.В. исковые требования не признал в полном объёме и просил в них отказать. Ответчик не оспаривает, что не оформил в полуторагодичный срок в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности, построенное жилое помещение. Вместе с тем, в настоящее время построенный жилой дом оформлен в собственность всех членов семьи. В судебном заседании ответчик пояснил, что на момент получения предупреждения истца от 02 декабря 2015 года он окончил строительство жилого дома и подал документы в ГУП Самарской области ЦТИ Сергиевский филиал для получения технической документации. После получения данных документов, он получил разрешение на ввод объекта в эксплуатацию 18 января 2016 года и подал документы в Управление Росреестра по Самарской области для регистрации права собственности на своё имя. 09 февраля 2016 года свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом было им получено. 19 февраля 2016 года он с супругой заключил брачный договор, которым установили режим общей долеовй собственности приобретенного в браке имущества: 2/3 доли в праве общей долевой собственности принадлежит Никольскому С.В., 1/3 доли Никольской Н.Г. В соответствии с заключенным брачным договором он подал вновь документы в Управление Росреестра по Самарской области для государственной регистрации права общей долевой собственности. 26 февраля 2016 года им было получено свидетельство на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, построенный с использованием средств социальной выплаты. После заключения договора дарения от 26 февраля 2016 года, 04 марта 2016 года свидетельства о государственной регистрации жилого дома в общую долевую собственность были получены. Считает, что предпринял все зависящие от него действия для скорейшего оформления свидетельств о праве собственности на всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья, полагает, что нарушение срока оформления было обусловлено объективными причинами – длительным сроком подготовки технической документации, необходимостью трижды обращаться в Управление Росреестра по Самарской области для государственной регистрации права собственности на один и тот же объект: после ввода объекта в эксплуатацию, заключения брачного договора, заключения договора дарения. Ответчик пояснил, что с учетом полученной субсидии он осуществил строительство жилого дома, ввел его в эксплуатацию, и оформил в собственность всех членов семьи, на которых получен сертификат, таким образом, использовал денежные средства по назначению и отчитался по ним.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и обозрев материалы учетного дела ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьёй 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и иных правовых актов.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Пунктом 28 Порядка предоставления субсидии из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2013г. №616, оформить строящийся жилой дом в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности - в течение полутора лет с даты выдачи свидетельства.

В силу пункта 29 указанного выше Порядка, в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность, получатель социальной выплаты обязан в течение 30 дней со дня получения письменного требования органа местного самоуправления о возврате средств социальной выплаты возвратить в доход местного бюджета предоставленную социальную выплату.

Из материалов дела следует, что на основании личного заявления от 09 июня 2014 года ответчик был включен в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

23 июля 2014 года ответчику было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности на сумму 1 044 576 рублей 00 копеек. За счет данных средств на указанную сумму 21 августа 2014 года произведена оплата строительных материалов.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ответчик обязался в течение полутора лет со дня получения свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности оформить строящийся жилой дом в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в данном свидетельстве.

Также установлено и не оспаривалось сторонами, что данное обязательство ответчик своевременно не исполнил.

В связи с изложенным, ответчику направлялось предупреждение 02 декабря 2015 года о том, что в срок до 23 января 2016г. необходимо оформить жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

Поскольку правоустанавливающие документы представлены не были, 27 января 2016 года ответчику было вручено требование о необходимости в течение 30 дней возвратить в доход местного бюджета предоставленную ранее социальную выплату.

В судебном заседании установлено, что указанное требование ответчиком также не исполнено.

Вместе с тем, оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства, суд не может признать требование о возврате суммы полученной субсидии надлежащим способом защиты права.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что 26 февраля 2016 года и 04 марта 2016 года ответчиком получены свидетельства о государственной регистрации права в равных долях на всех членов семьи, указанных в сертификате, на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>А, построенный с использованием средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

Таким образом, суд приходит к выводу об использовании ответчиком полученный суммы субсидии надлежащем образом по целевому назначению.

Нарушение ответчиком срока подачи документов на государственную регистрацию права и предоставление данных документов истцу, было обусловлено объективными причинами – длительным сроком оформления технической документации, необходимостью выполнения предусмотренных законодательством процедур и не зависел от воли ответчика.

Более того, срок государственной регистрации права и отчета по субсидии ответчиком нарушен на незначительный временной промежуток.

Суд не может признать исковые требования о возврате субсидии соответствующими соблюдения баланса обоих сторон, поскольку их удовлетворение при установленных обстоятельствах исказило бы саму суть и задачи улучшения жилищных условий признанных нуждающимися ответчика и членов его семьи, на реализацию которых предоставлялась социальная выплата.

При таких обстоятельствах, учитывая целевое использование ответчиком полученных средств, нарушение предусмотренного законом срока отчета по ним суд не может признать в качестве основания для удовлетворения исковых требований и полагает необходимым в них отказать.

Государственная пошлина по настоящему делу взысканию не подлежит, поскольку от её уплаты при подаче искового заявления истец был освобожден и в удовлетворении требований отказано в полном объёме.

Руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления администрации муниципального района Исаклинский Самарской области к Никольскому С.В. о взыскании социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда, в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Исаклинский районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено 01 июля 2016 года.

Судья:                                    М.П. Семёнов