Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1086/2014 ~ М-289/2014 от 06.02.2014

Дело 2-1086/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2014 года                              г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Охроменко С.А.,

при секретаре Якушенко В.А.,

с участием помощника Канского межрайонного прокурора Амельченко Карпович П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах Пчелиной ЕИ, Пчелина АМ, Пчелиной ТМ, Пчелиной КВ, Ревиной ДИ, Пчелина ЕМ к Администрации г. Канска о признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор в интересах Пчелиной Е.И., Пчелина А.М., Пчелиной Т.М., Пчелиной К.В., Ревиной Д.И., Пчелина Е.М. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Канска о признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Канска в лице Отметкиной Т.В. (действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.) и Пчелиной Е.И. был заключен договор социального найма на жилое помещение по адресу <адрес>, общей площадью 39,7 кв. метров, в договор социального найма в качестве членов семьи включены сыновья Пчелин А.М.. Пчелин Е.М., дочь Пчелина Т.М., внуки Пчелина К.В., Ревина Д.И. Истцы проживают в жилом помещении по адресу <адрес>, указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с постановлением администрации г. Канска от ДД.ММ.ГГГГ № №, жилое помещение используется истцами на условиях социального найма.

С момента признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, органом местного самоуправления мер по предоставлению гражданам, проживающим на условиях социального найма не предпринято. Бездействие администрации г. Канска по непредоставлению истцам другого жилого помещения по договору социального найма продолжается длительный период. Следовательно, администрацией отрицается право истцов на получение жилого помещения по договору социального найма.

Прокурор просит суд признать за Пчелиной Е.М., Пчелиным А.М., Пчелиной Т.М., Пчелиной К.В., Ревиной Д.И., Пчелиным Е.М. право на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Обязать администрацию г. Канска предоставить истцам другое равнозначное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании помощник Канского межрайпрокурора Карпович П.С. исковые требования поддержала в полном объеме.

Материальные истцы Пчелина Е.И., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Пчелиной К.В., Ревиной Д.И., Пчелина Т.М., Пчелин Е.М. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, подтвердили изложенное в нем.

Материальный истец Пчелин А.М. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

В судебное заседание представитель администрации г. Канска Колмакова В.А., в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. В прошлом судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что по документам, имеющимся в администрации г. Канска не указано, что семья Пчелиных обращалась в администрацию с вопросом о предоставлении жилья.

Представитель МКУ «Управление образования администрации г. Канска» Огонькова Т.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица МКУ «Служба заказчика» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела при согласии участников процесса, согласно ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма является жилое помещение. Под жилым помещением в жилищном законодательстве понимается изолированное помещение, которое является объектом найма, подлежит сносу, выселяемым из такого жилого помещения гражданам органом местного самоуправления, принявшем решение о сносе такого дома, предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Статьей 89 ЖК РФ установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначны по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Как установлено в судебном заседании, Пчелина Е.И., Пчелин А.М., Пчелина Т.М., Пчелина К.В., Ревина Д.И., Пчелин Е.М. зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается копией домовой книги и поквартирными карточками (л.д. 29-43), данное жилое помещение Пчелиной Е.И. было предоставлено на основании типового договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-20).

Жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным, что подтверждается распоряжением администрации № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» от ДД.ММ.ГГГГ года, распоряжением администрации г. Канска № «О внесении изменений в распоряжение администрации г. Канска от ДД.ММ.ГГГГ № №» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22). То обстоятельство, что вышеуказанный дом является аварийным и подлежит сносу, установлено судом и не оспаривается никем из участников процесса, что также подтверждается заключением о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-28).

Таким образом, истцы имеют право на предоставление им другого жилого благоустроенного помещения по договору социального найма согласно действующему законодательству.

Поскольку в законодательстве отсутствует указание на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление, поэтому жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

При этом суд также руководствуется разъяснениями решения высшего судебного органа, изложенными в ответе на вопрос N 3 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденного Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому (ответу), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Обязанность органа местного самоуправления по предоставлению гражданам жилых помещений взамен занимаемых ими по договорам социального найма, ставшими непригодными для проживания, не обусловлена ни финансовыми возможностями органа местного самоуправления, ни наличием или отсутствием программ по переселению из ветхого и аварийного жилья. Принятие программы по переселению граждан из ветхого жилья направлено на оказание дополнительной помощи в решении указанных социальных задач, но не является единственным способом выполнения своих обязанностей органом местного самоуправления.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ (часть 5) общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, предоставление в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность одновременно в общей площади вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, в жилой площади этого жилого помещения по сравнению с ранее имевшемся.

В связи с этим предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по размеру общей площади жилых помещений не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру общей площади, но и по размеру жилой площади, соотношением которых определяются потребительские свойства жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах Пчелиной ЕИ, Пчелина АМ, Пчелиной ТМ, Пчелиной КВ, Ревиной ДИ, Пчелина ЕМ к Администрации г. Канска о признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма - удовлетворить.

Признать за Пчелиной ЕИ, Пчелиным АМ, Пчелиной ТМ, Пчелиной КВ, Ревиной ДИ, Пчелиным ЕМ право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, обязать Администрацию г. Канска предоставить Пчелиной ЕИ, Пчелину АМ, Пчелиной Тм, Пчелиной КВ, Ревиной ДИ, Пчелину ЕМ равнозначное жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемого ими жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию города Канска предоставить благоустроенное жилое помещение, равноценное по площади жилого помещения: не менее общей площади 39,7 кв.м., в том числе жилой 24,1 кв.м., состоящего не менее чем из двух комнат, расположенного по адресу: <адрес>, признанного непригодным для проживания.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента вынесения решения суда в Красноярский краевой суд через Канский городской суд со дня изготовления в окончательной форме.

Судья:            Охроменко С.А.