Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-821/2019 от 06.03.2019

Судья Губина Е.П.              Дело № 33-821/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 марта 2019 г.                               город Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Должикова С.С.,

судей Старцевой С.А., Коротченковой И.И.,

при секретаре Поздняковой С.В.,

с участием прокурора Корнееева А.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области к Мосичеву Игорю Владимировичу, Мосичевой Юлии Сергеевне, Мосичевой Екатерине Игоревне о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении,

по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области на решение Советского районного суда г. Орла от 27 декабря 2018 г., которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Старцевой С.А., представителя истца по доверенности Другову К.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя Мосичева И.В. – Молодова Р.Ю., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора Корнеева А.Э., полагавшего решение суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области обратилось в суд с иском к Мосичеву И.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении.

В обоснование заявленных требований указано, что 28 марта 2002 г. Мосичеву И.В. выдан ордер №000104 о предоставлении жилого помещения в общежитии – комнаты № <адрес> для временного проживания на период его работы в УМВД России по Орловской области.

Совместно с Мосичевым И.В. в указанном жилом помещении также зарегистрированы и проживают члены его семьи: супруга Мосичева Ю.С. и дочь Мосичева Е.И.

В период с 31 декабря 2017 г. по 01 июля 2018 г. включительно ответчиком не вносилась плата за жилое помещение и коммунальные услуги, в результате чего образовалась задолженность в размере <...>

Мосичев И.В. неоднократно уведомлялся истцом о необходимости внесения платы за проживание и коммунальные услуги (уведомления от 7 мая 2018 г. и 5 июня 2018 г.), которые Мосичевым И.В. не получались ввиду непроживания в общежитии.

Поскольку на основании приказа УМВД России по Орловской области от 15 апреля 2013 г. №116л/с Мосичев И.В. был переведен для дальнейшего прохождения службы в ГУ МВД России по г. Москва, то есть сменил место работы, то он утратил право пользования спорным жилым помещением.

На основании изложенного истец просил выселить Мосичева И.В., Мосичеву Ю.С., Мосичеву Е.И. из гостиницы-общежития УМВД России по Орловской области – комнаты № <адрес>.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Мосичева Ю.С., Мосичева Е.И., также привлечен отдел опеки и попечительства администрации <адрес>.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе УМВД России по Орловской области просит отменить решение суда, как незаконное.

Указывает, что невозможность выселения из общежития без предоставления другого жилого помещения должна возникнуть только у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие ЖК РФ. В данном случае к спорным правоотношениям нельзя применить положения указанной нормы, поскольку Мосичев И.В. не имел 10 лет выслуги на момент введения в действие ЖК РФ, а значит, до 01.03.2005 не приобрел статус лица, имеющего дополнительные гарантии.

Выражает несогласие с выводом суда о применении постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2002, так как на момент выдачи ордера на право занятия жилой площади в общежитии, а именно на 28.03.2002, указанное постановление Правительства не было принято и опубликовано, то есть гарантия невозможности выселения сотрудника, имеющего выслугу более 10 лет не возникла у Мосичева И.В., поскольку закрепленные данным постановлением положения распространяются только на отношения, возникшие после вступления его в законную силу.

Приводит довод о том, что Мосичев И.В. с семьей в настоящее время в спорном жилом помещении не проживает, добровольно выехал в другое место жительства и не используют это жилое помещение по прямому назначению.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) по доводам жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены состоявшегося решения.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897 (в ред. от 01.10.2004 г. с изм. от 16.03.2013 г.) сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма. Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897 (в ред. от 01.10.2004 г. с изм. от 16.03.2013 г.), является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел. Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.

Установление пунктом 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации дополнительных по сравнению со статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации льгот для сотрудников полиции не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону "О полиции", в части 1 статьи 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

Судом установлено, что 28.03.2002 на основании ордера №000104 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено Мосичеву И.В. для временного проживания на период его работы в УВД по Орловской области.

В мае 2006 г. между УВД по Орловской области (наймодатель) и Мосичевым И.В. (наниматель) заключен договор найма указанного жилого ппомещения.

Мосичев И.В., Мосичева Ю.С., Мосичева Е.И. в собственности жилья не имеют.

23.05.2011 УВД по Орловской области переименовано в УМВД России по Орловской области.

Приказом начальника УМВД России по Орловской области от 15.04.2013 №116 л/с Мосичев И.В. освобожден от занимаемой должности и переведен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение ГУ МВД России по г. Москве.

Согласно справке ГУ МВД России по г. Москве, Мосичев И.В., по состоянию на 27 июля 2018 г. проходил службу в должности заместителя начальника 1 оперативно-розыскной части отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве с 7 июля 2016 г.

Судом первой инстанции также установлено, что решением Комиссии ГУ МВД России по г. Москве по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 05.06.2014 (протокол №10), Мосичев И.В. с семьей в составе 3 человек (он, Мосичева Ю.С., Мосичева Е.И.) приняты на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, и включен в список очередников с порядковым номером 2014-5132 и до настоящего времени с вышеуказанного учета не снят и не исключен из списка очередников.

Приказом от 22.10.2018 №772 л/с с Мосичевым И.В. с 22.10.2018 расторгнут контракт, и он уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», то есть по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, стаж в календарном исчислении составил 20 лет 2 месяца 6 дней.

Согласно справке ГУ МВД России по г. Москве от 21.12.2018 в связи с увольнением Мосичева И.В. из органов внутренних дел выплата ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения прекращена с 22.10.2018.

Таким образом, разрешая исковые требования и установив, что Мосичев И.В., имеющий выслугу в правоохранительных органах более 10 лет, прекратил службу и совместно с членами семьи супругой Мосичевой Ю.С. и дочерью Мосичевой Е.И. состоит на учете как нуждающийся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, другого постоянного места жительства и в собственности жилого помещения не имеет, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в силу приведенных норм права ответчики не могут быть выселены из спорного служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебном постановлении.

Мотивы принятия решения об отказе в удовлетворении заявленных требований подробно приведены в судебном постановлении и оснований не согласиться с ними не имеется.

Судом принято законное и обоснованное решение, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Орла от 27 декабря 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области – без удовлетворения.

Председательствующий                         

Судьи