Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-474/2021 ~ М-152/2021 от 17.02.2021

Дело № 2-474/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 25 мая 2021 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Яковенко Т.И.

при секретаре Шматкове В.В.

с участием помощника Енисейского межрайонного прокурора Яричиной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах ГайнановойГузалииНурахматовны, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Озерновский детский сад № 6» о взыскании стоимости проезда и провоза багажа к месту проведения отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Енисейский межрайонный прокурор, действуя в интересах Гайнановой Г.Н., обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Озерновский детский сад № 6» (далее – МБДОУ «Озерновский детский сад № 6») о взыскании стоимости проезда и провоза багажа к месту проведения отпуска и обратно в размере 16679,8 рублей.

Требования мотивированы тем, что Гайнанова Г.Н. состоит с ответчиком в трудовых отношениях, в соответствии с приказом руководителя МБДОУ «Озерновский детский сад № 6» № от ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 8 календарных дней. Местом проведения отпуска был выбран г. Ижевск. Стоимость проезда и провоза багажа к месту проведения отпуска и обратно составила 16679,8 руб., о чем Гайнановой Г.Н. работодателю был предоставлен авансовый отчет, а работодателем издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате льготного проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, однако до настоящего времени компенсация расходов стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работнику не произведена. По изложенным основаниям прокурор просил взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в сумме 16679,8 руб.

В судебном заседании помощник Енисейского межрайонного прокурора Яричина Т.П. заявленные требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным основаниям.

Истец Гайнанова Г.Н., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, дело просила рассматривать в свое отсутствие, о чем представила соответствующее заявление.

Ответчик МБДОУ «Озерновский детский сад № 6», надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил.

Третье лицо МКУ «Централизованная бухгалтерия Енисейского района», извещенное о разбирательстве дела надлежащим образом, явку представителя в суд не обеспечило.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно части 5 статьи 37Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Механизм реализации конституционного права на отдых, в том числе условия и порядок предоставления оплачиваемого ежегодного отпуска, а также гарантии и компенсации работникам при его предоставлении закреплены в Трудовом кодексе Российской Федерации.

Согласно ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

К числу таких гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно ст.325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска (ч.2 ст.325 ТК РФ).

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч.8 ст.325 ТК РФ).

Аналогичные положения содержатся и в статье 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц и приравненных к ним местностях». (ред. от 31.12.2014 г.)

При этом в соответствии с преамбулой Закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" N 4520-1 от 19 февраля 1993 года, устанавливаются государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Статья 1 указанного закона распространяет его действие на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

Таким образом, по своему предназначению компенсация работнику расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно является мерой, обеспечивающей ему возможность проведения отпуска за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и, следовательно, способствующей оздоровлению и восстановлению работоспособности, ее применение не только гарантирует работнику определенное качество жизни, но и создает предпосылки для плодотворной трудовой деятельности, повышения производительности труда и тем самым для эффективного использования производственных и технических ресурсов, то есть не расходится с интересами самого работодателя.

Из анализа приведенных норм трудового законодательства, следует, что льготы и компенсации для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, предусмотренные в главе 50 Трудового кодекса Российской Федерации, являются обеспечиваемым государством уровнем трудовых прав, свобод и гарантий работникам, независимо от того, с какими работодателями они состоят в трудовых отношениях. Уровень этих гарантий и компенсаций установлен федеральным законом и не может быть не определен или не предусмотрен работодателем, независимо от организационно-правовых форм организаций.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03 января 1983 года №12 (в редакции от 03 марта 2012 года) Енисейский район Красноярского края отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно пункту 2 Постановления администрации Енисейского района Красноярского края от 23 декабря 2015 года №1013-п «Об утверждении Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в учреждениях, финансируемых из районного бюджета, и членов их семей» работникам учреждений и членам их семей один раз в два года производится компенсация стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов) за счет бюджетных ассигнований районного бюджета.

Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: а) оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы; воздушным транспортом - в салоне экономического класса; автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями; б) оплату стоимости проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу при наличии документов (билетов), подтверждающих расходы; в) оплату стоимости провоза багажа весом не более 30 килограммов на работника и 30 килограммов на каждого члена семьи независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету на тот вид транспорта, которым следует работник и члены его семьи, в размере документально подтвержденных расходов (п.5 Порядка).

Письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником организации не позднее, чем за 2 недели до начала отпуска (п.11 Порядка). Выплата компенсации расходов авансом производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящим Порядком, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией (п.12 Порядка).

Как установлено в судебном заседании, Гайнанова Г.Н. состоит в трудовых отношениях с МБДОУ «Озерновский детский сад № 6» в должности машиниста по стирке белья.

В соответствии с приказом руководителя МБДОУ «Озерновский детский сад № 6» № от ДД.ММ.ГГГГ Гайнановой Г.Н. был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 8 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за отработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных истцом проездных билетов следует, что Гайнанова Г.Н., находясь в очередном отпуске, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отдыхала в г. Ижевске. Проезд к месту проведения отпуска и обратно осуществлялся Гайнановой Г.Н. посредством наземного и воздушного транспорта по маршруту следования Красноярск – Москва – Ижевск – Пермь – Красноярск. Общая сумма, затраченная для приобретения проездных билетов по указанному маршруту, составила 14958,8 руб., что подтверждается проездными документами, выданными транспортными организациями на имя Гайнановой Г.Н.

По возвращению из отпуска истецпредставил в МКУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» (в настоящее время – МКУ «Централизованная бухгалтерия Енисейского района»), осуществляющее обязанности по начислению работникам бюджетных учреждений Енисейского района заработной платы и иных сумм (в том числе работникам МБДОУ «Озерновский детский сад № 6»), авансовый отчет о понесенных транспортных расходах и обратился к работодателю с заявлением об оплате льготного проезда, приложив проездные документы.

ДД.ММ.ГГГГ работодатель издал приказ № о выплате Гайнановой Г.Н. компенсации расходов стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно. Однаковвиду отсутствия бюджетных ассигнований на 2020 год до настоящего времени расходы по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно работодателем не возмещены, чем нарушено право истца на получение компенсации, предусмотренной действующим законодательством; сумма неоплаченной компенсации фактически понесенных расходов, подтвержденных проездными документами, составила 14958,8 руб., что не оспаривается стороной ответчика.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец имеет предусмотренное законом право на компенсацию расходов один раз в два года по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в период нахождения в оплачиваемом отпуске; обоснованность взыскиваемой суммы, которая подтверждена документально и ответчиком не оспаривалась, а также отсутствие доказательств выплаты работодателем указанной компенсации, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, с МБДОУ «Озерновский детский сад № 6» в пользу Гайнановой Г.Н. подлежит взысканию компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 14958,8 руб.

Разрешая исковые требования прокурора о взыскании с МБДОУ «Озерновский детский сад № 6» в пользу Гайнановой Г.Н. в том числе компенсации стоимости поезда автобусом по маршруту Енисейск – Красноярск, Красноярск – Енисейск в размере 1721 руб. (по 860,5 руб. каждый), включенной прокурором в общий размер требуемой компенсации, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований в заявленном размере (16679,8 руб.), поскольку доказательств фактического несения истцом данных расходов в нарушение ст. 56 ГПК РФ прокурором не представлено.Имеющаяся в материалах дела справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МУП «Енисейское АТП», о стоимости проезда на автобусах междугороднего маршрута № 519 «Енисейск – Красноярск», «Красноярск – Енисейск», таковым не является, поскольку из ее содержания не может быть достоверно установлен факт проезда Гайнановой Г.Н. автобусом по указанному маршруту и оплаты проезда согласно указанной в справке стоимости билетов, справка носит информативный характер, доказательств приобретения билетов истцом для проезда автобусным сообщением по указанному маршруту в период июля 2020 года также не представлено.

Таким образом, в удовлетворении данной части требований истцу надлежит отказать.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования Енисейский район государственная пошлина, размер которой в соответствии со ст. 333.19 НК РФ составляет 598,35 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересахГайнановойГузалииНурахматовны, удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Озерновский детский сад № 6» в пользу ГайнановойГузалииНурахматовны ДД.ММ.ГГГГ года рождения компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 14 958 (четырнадцать тысяч девятьсот пятьдесят восемь) рублей 80 копеек.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Озерновский детский сад № 6» в доход бюджета муниципального образования Енисейский район государственную пошлину в размере 598 рублей35 копеек.

В удовлетворении исковых требований о взыскании с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Озерновский детский сад № 6» в пользу ГайнановойГузалииНурахматовныстоимости проезда автобусом по маршруту Енисейск – Красноярск, Красноярск – Енисейск в размере 1721 рубль Енисейскому межрайонному прокурору отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: Т.И. Яковенко

Мотивированное решение составлено 01 июня 2021 года