Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-158/2012 ~ М-183/2012 от 18.09.2012

Дело №2-158-2012г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2012 года                              <адрес>

Судья Конышевского районного суда Курской области Попрядухин А.А.,

с участием представителя истца Новиковой В.А.

при секретаре Синяковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <данные изъяты> к ФИО1, <данные изъяты>, <данные изъяты> о признании права собственности на невостребованную земельную долю в размере <данные изъяты>, в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты>., с кадастровым №, расположенного по адресу <адрес>, суд,

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты> обратилась в суд с иском к <данные изъяты>, <данные изъяты>, ФИО1 о признании права собственности на невостребованную земельную долю. В заявлении указала, что ФИО1 при реорганизации <данные изъяты> в <данные изъяты> был наделен земельной долей в размере <данные изъяты>. Однако свидетельства о праве собственности на землю ему не выдавалось. В течение 15 лет ФИО1 не распорядился своей земельной долей в установленном законом порядке.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 29 декабря 2010 г. №435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» в газете «<данные изъяты>» № от <дата> был опубликован список невостребованных земельных долей и информация о собрании собственников земельных долей <дата>. В последующем постановлением собрания <данные изъяты> от <дата> № утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных на территории <адрес>, в который вошла доля ответчика ФИО1.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования, пояснив, что ФИО1 с момента возникновения права собственности на земельную долю и до настоящего времени соответствующим образом не распорядился земельной долей. С учётом изложенного просит признать право собственности на невостребованную земельную долю ФИО1 в размере <данные изъяты> из земель общей долевой собственности сельхозугодий <данные изъяты> земельного участка площадью <данные изъяты>., с кадастровым №, расположенного по адресу <адрес>. В настоящее время ответчик ФИО1 работы не имеет, злоупотребляет спиртными напитками. Кроме того, в <данные изъяты> не обращался по вопросу оформления необходимых документов для последующего получения паспорта гражданина РФ.

Ответчики <данные изъяты>, <данные изъяты>, ФИО1, извещённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились. При этом <данные изъяты>, <данные изъяты> просят суд рассмотреть дело без их участия. ФИО1 суду не сообщил причины своей неявки и не просил суд об отложении дела или рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд признаёт неявку указанного ответчика неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения представителя истца исследовав и оценив письменные материалы гражданского дела в их совокупности приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 59, 64 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке, земельные споры также рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с ч.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.10, 18 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24.07.2002 года перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта РФ. При этом, выписки из принятых, до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» №122 от 21.07.1997 года, решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ч.ч.1 и 2 ст.13 Закона <адрес> «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от <дата> № сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, могут в порядке, установленном Земельным Кодексом РФ, предоставляться гражданам на праве общей долевой собственности бесплатно в случае, если при реорганизации сельскохозяйственной организации сельскохозяйственные угодья, подлежащие передаче гражданам на праве общей собственности в соответствии с Указами Президента РФ от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», от 07.03.1996 года №337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», от 01.021995 года №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», не были переданы гражданам и остались у сельскохозяйственной организации. Правом на получение земельной доли обладают работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

В соответствии с п.1 Указа Президента РФ №213 от 02.03.1992 года «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе). В число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств. В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий.

Согласно постановления № от <дата> <данные изъяты> утверждены проекты землеустройства (перераспределения) земель и выданы свидетельства на право владения и пользования землей реорганизованным хозяйствам исходя из числа пайщиков наделенных земельными долями решениями общих собраний реорганизованных хозяйств. Из приложения № к данному постановлению усматривается, что <данные изъяты> передан на праве собственности бесплатно, земельный участок общей площадью <данные изъяты>, из них сельскохозяйственных угодий <данные изъяты>, из них пашни <данные изъяты>, сенокосов -<данные изъяты>, пастбищ -<данные изъяты>, прочих угодий <данные изъяты> /л.д. 21-22/.

В последующем <дата> <данные изъяты> выдано <данные изъяты> соответствующее свидетельство о праве собственности на землю. В свидетельстве указано, что список собственников и размер их долей на <дата> прилагается /л.д.23/.

Согласно копии протокола № общего собрания трудового коллектива <данные изъяты> от <дата>, <данные изъяты> был реорганизован в <данные изъяты> с правом общей долевой собственности <данные изъяты> члена хозяйства поделенной на паи, в том числе земельные паи в размере <данные изъяты> или <данные изъяты> /л.д.13-14/.

В списке трудоспособных членов <данные изъяты> на <дата> год за № значится ФИО1, <дата> года рождения, наделенный земельной долей в размере <данные изъяты> /л.д.15-19/.

Постановлением <данные изъяты> от <дата> № «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли (паи) членам АО и производственному кооперативу района» утверждены списки численности членов акционерных обществ и производственного кооператива, имеющих право на бесплатную земельную долю (пай) согласно приложению №. Однако, в указанном приложении отсутствует <данные изъяты> и количество его членов /л.д. 26/.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке площадью <данные изъяты>., с кадастровым № следует, что он расположен по адресу <адрес> и предназначен для сельскохозяйственного производства. /л.д. 45-46/.

Судом установлено, что ФИО1 имел право на получение земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения на праве общей долевой собственности в ходе реорганизации <данные изъяты> в АОЗТ «Надежда», в соответствии с Указом Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 года и постановлением Правительства РСФСР от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» (утративших силу и действовавших на момент принятия решения о реорганизации <данные изъяты> в <данные изъяты>), был включен в списки лиц, имеющих право на пай в размере <данные изъяты>, однако свидетельство на право собственности на землю им выдано не было.

В силу ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенными использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту. При этом согласно ст. 44 указанного закона отказ собственника от права собственности на земельный участок является одним из оснований прекращения права собственности на земельный участок.

По информации <данные изъяты> в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав за ФИО1 отсутствуют (л.д.39).

Из ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции ФЗ № 435 от 29.12.2010г.) следует, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей.

При этом указанный орган опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ (в редакции от 29 декабря 2010 г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Постановлением <данные изъяты> от <дата> № «О мерах по реализации Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» средством массовой информации, в котором публикуются сообщения участников долевой собственности о сделках с земельными долями, а также иные сообщения, предусмотренные законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения определена газета «<данные изъяты>».

Судом также установлено, что предусмотренный Федеральным законом от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок определения и придания земельным долям статуса невостребованных <данные изъяты> соблюден.

В газете <данные изъяты> от <дата> № <данные изъяты> опубликован список невостребованных земельных долей, расположенных в границах бывшего <данные изъяты> на территории <адрес>, с указанием их сособственников, в том числе за № значится ФИО1 (л.д.44).

Постановлением <данные изъяты> от <дата> № утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных на территории <адрес>, в который под № вошла земельная доля ФИО1 В последущем указанный список был опубликован в соответствующем средстве массовой информации (л.д. 40-44).

Судом установлено, что вышеуказанный ответчик, получивший земельную долю в ходе реорганизации <данные изъяты> в <данные изъяты>, в последующем не распорядился и не зарегистрировал в установленном законом порядке спорную земельную долю. Также в судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 мер по оформлению прав на спорную земельную долю не предпринимает в настоящее время.

В силу п.25 ч.1 ст.15 ФЗ от 06.10.2003г. №131- ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

Поскольку часть земельных участков (долей) не используется, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, невовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданский-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве.

При этом <данные изъяты> в полной мере соблюдены условия для обращения в суд с заявлением о признании права собственности <данные изъяты> на невостребованную земельную долю ФИО1 в соответствии с действующим законодательством

Руководствуясь ст. ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования <данные изъяты> удовлетворить.

Признать за <данные изъяты> право собственности на невостребованную земельную долю ФИО1 в размере <данные изъяты> из земель общей долевой собственности сельхозугодий <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., с кадастровым №, расположенного по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Конышевский районный суд Курской области.

Судья:                                                            Попрядухин А.А.