Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1287/2023 ~ М-6236/2022 от 26.12.2022

63RS0039-01-2022-007787-61

Резолютивная часть

Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации    

11 мая 2023г. <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Хажмуратовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-252/2023 по иску Ивановой Т. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

             Р Е Ш И Л :

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в специальный педагогический стаж Ивановой Т. А. периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности заместителя директора по воспитательной работе «МОУ Исаклинская СОШ».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.А. Борисова

63RS0039-01-2022-007787-61

Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации    

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Хажмуратовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-252/2023 по иску Ивановой Т. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

    У С Т А Н О В И Л:    

Иванова Т.А. обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный педагогический стаж, назначении досрочной страховой пенсии, указав, что 09.06.2021г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы – 25 лет.

В специальный педагогический стаж истца не засчитан период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности заместителя директора по воспитательной работе «МОУ Исаклинская СОШ» в связи с отсутствием полной ставки;

- с ДД.ММ.ГГГГ. – работа в должности директора «ГКУ <адрес> «Исаклинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Светлячок»;

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя МОУ Исаклинская СОШ на 0,4 ставки.

Ссылаясь на то, что решение ответчика является незаконным, истица, с учетом уточнений, просила суд обязать ответчика включить в педагогический стаж истицы периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ. в должности заместителя директора по воспитательной работе «МОУ Исаклинская СОШ»;

- с ДД.ММ.ГГГГ. – работа в должности директора «ГКУ <адрес> «Исаклинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Светлячок», установить, что 25 лет специального стажа Ивановой Т.А. выработан на ДД.ММ.ГГГГ., обязать ответчика назначить Ивановой Т.А. досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был уведомлен.

Изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 этой же статьи страховая пенсия по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи назначается не ранее сроков, предусмотренных в Приложении 7 к указанному закону.

Закон № 400-ФЗ сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002г. и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

09.06.2021г. истица обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением Управления № от 28.09.2021г. истице было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 25 лет.

В специальный педагогический стаж истца не засчитаны периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности заместителя директора по воспитательной работе «МОУ Исаклинская СОШ»;

- с ДД.ММ.ГГГГ. – работа в должности директора «ГКУ <адрес> «Исаклинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Светлячок».

Документально подтвержденный специальный стаж истца составил 15 лет 6 месяцев 10 дней.

Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности заместителя директора по воспитательной работе «МОУ Исаклинская СОШ» подтверждается справкой уточняющей занятость № от ДД.ММ.ГГГГ., копией трудовой книжки, а также тарификационными списками, из которых следует, что Иванова Т.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ. работала учителем биологии, количество часов в неделю - 18 часов.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в спорны период истицей выполнялась педагогическая деятельность в течение полного рабочего дня, в связи с чем, требования истцы в данной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требования истицы о включении в педагогически стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности директора «ГКУ <адрес> «Исаклинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Светлячок» удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «м» п. 1, п. 3 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Должность истца - директор предусмотрена в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка.

Пунктом 1.13 указанного раздела «Наименование учреждений» Списка предусмотрены учреждения социального обслуживания: центр социальной реабилитации.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 5 указанных Правил установлено, что периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Поскольку суду не предоставлено доказательств того, что в период работы в должности директора «ГКУ <адрес> «Исаклинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Светлячок» истица имела педагогическую или учебную нагрузку, установленную за ставку заработной платы, иных документов и доказательств, подтверждающих право истца на досрочную трудовую пенсию (штатные расписания, учебные планы, образовательные программы, приказы, документы о фактически отработанном рабочем времени, бухгалтерские документы и другие, при анализе которых возможно было бы определить фактическое количество часов ведения педагогической работы, нормы педагогической или учебной нагрузки), требования истицы о включении указанного периода в специальный педагогический стаж удовлетворению не подлежат.

Доводы истицы о том, что она в спорный период занимала должность, предусмотренную Списком, и работала в учреждении, которое предусмотрено Списком, суд не принимает во внимание, поскольку сама по себе работа в поименованных в Списках должностях и учреждениях без учета требований п. 5 Правил (выполнение суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы), не дает право на назначении досрочной пенсии по указанному истцом основанию.

Поскольку с учетом включенных периодов работы специальный стаж истицы составляет менее 25 лет, требования о том, что 25 лет специального стажа истицы наступил 15.11.2020г., и назначении пенсии, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

             Р Е Ш И Л :

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в специальный педагогический стаж Ивановой Т. А. периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе «МОУ Исаклинская СОШ».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.А. Борисова

Копия верна

Судья

Решение принято в окончательном виде 12.05.2023г.