Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-17/2018 (12-1298/2017;) от 20.11.2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 января 2018г.                                                    г.Тюмень

Судья Ленинского районного суда г.Тюмени Савельева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-17/2018 по жалобе Нестеровой Татьяны Сергеевны на постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенным руководителем Управления Федерального казначейства по Тюменской области ФИО7, Нестерова Т.С. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

           С данным постановлением не согласна заявитель, в жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Свои требования мотивирует тем, что изменения в утвержденный план закупок, работ, услуг для обеспечения нужд на ДД.ММ.ГГГГ финансовый год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ.г. ей вносились в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.. Однако размещение внесенных в план изменений представилось возможным лишь ДД.ММ.ГГГГ., поскольку доступ к отдельным функциям официального сайта был ограничен по причине технических сбоев. Просит учесть, что к административной ответственности по данной статье она привлекается впервые, опубликованию внесенных в план закупок изменений препятствовали объективные и уважительные причины, план был размещен ДД.ММ.ГГГГ. с незначительным нарушением срока всего на 3 рабочих дня. Также ей было направлено ходатайство в адрес Управления Федерального казначейства по Тюменской области о признании правонарушения малозначительным, которое не было разрешено должностным лицом административного органа.

          В судебное заседание Нестерова Т.С. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявила, дело рассмотрено в отсутствие заявителя.

          Представители Управления Федерального казначейства по Тюменской области Суслаева С.П., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., Грабчак О.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., с доводами жалобы не согласны, суду пояснили, что ходатайство о признании правонарушения малозначительным было фактически рассмотрено при вынесении решения по делу, оснований для признания правонарушения малозначительным не установлено, о чем указано в обжалуемом постановлении.

          Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

          Судом установлено, что при проведении в ФИО8 проверки по соблюдению требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд при планировании закупок за ДД.ММ.ГГГГ. установлено нарушение срока размещения Плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд за ДД.ММ.ГГГГ финансовый год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ

План закупок, созданный с изменениями №. (версия 6), размещен на официальном сайте http://zakupki.gov.ru ДД.ММ.ГГГГ. с нарушением срока, установленного ч.9 ст.17 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно вышеуказанной статье утвержденный план закупок подлежит размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

Согласно пп.3.1.1 п.3.1 Регламента работы контрактной службы Управления, утвержденного приказом руководителя Управления от 23.01.2015г. №21-П «Об утверждении закупок товаров, работ, услуг» обязанности работников контрактной службы из числа сотрудников отдела организации, обеспечения деятельности – утвержденный план закупок размещают в единой информационной системе в течении 3-х рабочих дней со дня утверждения или изменения плана закупок, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

Таким образом, в нарушение ч.9 ст. 17 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пп.3.1.1 п.3.1 Регламента работы контрактной службы Управления, утвержденного приказом руководителя Управления от 23.01.2015г. №21-П «Об утверждении закупок товаров, работ, услуг» утвержденный с изменениями Плана закупок товаров, услуг для обеспечения нужд за ДД.ММ.ГГГГ финансовый год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ. Нижнеобском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ. (версия 6) размещен с нарушением установленного срока на 2 рабочих дня.

Нестерова Т.С. назначена на должность специалиста 1 разряда отдела организации, обеспечения деятельности на основании приказа Нижнеобском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ. № «О приеме на государственную гражданскую службу и назначении на должность».

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ. № «О внесении изменений в состав Контрактной службы и Единой комиссии по закупкам» и должностного регламента федерального государственного служащего(п.3.2.7) Нестерова Т.С. является работником контрактной службы, членом (секретарем) единой комиссии по осуществлению закупок, в чьи должностные обязанности входит размещение в установленном порядке необходимой информации, документов, отчетов в единой информационной системе и на электронных площадках.

В связи с чем постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. Нестерова Т.С. была привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.

Материалами дела подтверждено и не отрицается самим заявителем, что план закупок с изменениями (версия 6) создан ДД.ММ.ГГГГ. и размещен в единой информационной системе http://zakupki.gov.ru ДД.ММ.ГГГГ., то есть с нарушением срока.

Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному размещению указанной информации, заявителем в жалобе не приведено.

Ссылка в жалобе на наличие оснований для признания вменяемого административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несостоятельна. Согласно разъяснению, содержащемуся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью потенциальной опасности совершенного деяния, а также с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Совершенное Нестеровой Т.С. правонарушение посягает на регламентированный порядок осуществления закупок товаров для государственных нужд, обеспечивающий прозрачность осуществления таких закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений, а также выявление объективно лучшего условия исполнения контракта. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Нестеровой Т.С. к исполнению своих обязанностей, повлекшем нарушение установленного законом порядка осуществления закупок товаров для государственных нужд.

Вопреки доводам жалобы при вынесении постановления должностным лицом административного органа рассмотрен вопрос о возможности освобождения заявителя от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения(о чем ходатайствовала заявитель), и обоснованно признано, что оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

           Постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное руководителем Управления Федерального казначейства по Тюменской области Распоповым А.Н., в отношении Нестеровой Татьяны Сергеевны о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Нестеровой Татьяны Сергеевны - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                   Л.А. Савельева