Решение по делу № 2-597/2015 ~ М-283/2015 от 18.02.2015

№ 2-597/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз                                     23 марта 2015 г.

    Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абдуллина Р.Р.,

при секретаре Конышевой М.Г.,

с участием помощника Мелеузовского межрайонного прокурора Юламановой Э.Т., ответчика Коннова Ю.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кугарчинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Коннову ... о сносе самовольного строения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кугарчинского района Республики Башкортостан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Коннову Ю.В. с иском о сносе самовольного строения по тем основаниям, что в соответствии с разрешением <№> от <дата обезличена> выданного Федеральным государственным бюджетным учреждением «Национальный парк «Башкирия» Коннов Ю.В. имеет право пребывать на территории национального парка. Срок действия указанного договора до <дата обезличена>. В ходе проведения проверки исполнения природоохранного, водного, противопожарного и антитеррористического законодательства в акватории <адрес обезличен> водохранилища на <адрес обезличен> и в ФИО10 выявлены следующие нарушения <адрес обезличен> национального парка «Башкирия» возведены различные строения, в том числе капитальные. В частности, на указанном земельном участке на левом берегу <адрес обезличен> в 1 м. от уреза воды размещена баня ..., далее, в 10 метрах от уреза воды расположена незаконная постройка – жилое строение ..., в 15 метрах от уреза воды расположена незаконная постройка – жилое строение ...., далее, в 16 метрах от уреза воды расположена незаконная постройка – жилое строение ... в 10 метрах от уреза воды расположена незаконная постройка – жилое строение ....

- на вышеуказанном земельном участке на расстоянии около 2,5 м и 50 м. от уреза воды расположен туалеты, который не оборудован гидроизолированной выгребной ямой, вследствие чего канализационные стоки с туалета попадают в грунт и тем самым приводят к загрязнению почвы, грунтовых вод, а близость его к водному объекту при водит к загрязнению <адрес обезличен>. Кроме того, при весеннем паводке возможно подтопление, которое может привести к попаданию канализационных стоков в водоём, что представляет угрозу загрязнения для <адрес обезличен>. Договор на вывоз нечистот отсутствует.

Обнаруженные объекты не оборудованы сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Вышеуказанные нарушения противоречат требованиям «Положения о Федеральном государственном бюджетном учреждении «Национальный парк «Башкирия», утвержденного приказом МПР России от 27.05.2002 № 311, в том числе требованиям о режиме, установленным указанным Положением, а также являются нарушением требований ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» о режиме особой охраны территорий национальных парков, ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенных нарушениях прав граждан, неопределенного круга лиц, предусмотренных ст. 42 Конституции РФ, ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», а именно, прав граждан на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, а также могут привести к загрязнению почвы, грунтовых вод, <адрес обезличен>.

Учитывая, что действиями Коннова Ю.В. допускается нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, настоящий иск прокурором района предъявляется в интересах неопределенного круга лиц.

Просит обязать Коннова Ю.В. устранить выявленные нарушения природоохранного, водного законодательства:

- произвести снос самовольно возведенных строений, <адрес обезличен>;

- демонтировать туалет, <адрес обезличен>.

В судебном заседании помощник Мелеузовского межрайонного прокурора Юламанова Э.Т., действующая на основании доверенности, исковые требования Кугарчинского районного прокурора поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик Коннов Ю.В. исковые требования Кугарчинского районного прокурора признал частично, пояснил, что согласен снести туалет, в части вывоза мусора пояснил, что имеется договор с платиной, мусор он вывозит к ним в баки, за что платит им отдельно. В части принадлежности земельного участка пояснил, что земля общего пользования, статуса о том, что земля принадлежит Национальному парку нет.

Представитель третьего лица «Национальный парк «Башкирия» в судебное заседание не явился. В ранее состоявшемся судебном заседании представитель Гимранов С.Г. суду пояснил, что данный квартал является территории национального парка, ранее у Коннова Ю.В. было разрешение на пребывании на местности, сейчас разрешение никому не выдают.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав являются пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иные способы, предусмотренные законом.

Статья 22 ГПК РФ устанавливает, что исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений отнесены к компетенции территориальных судов.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с этим, суд находит обращение прокурора Кугарчинского района РБ в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц правомерным.

В судебном заседании было установлено и из материалов дела следует, что помощником Кугарчинского прокурора РБ ФИО7 с привлечением в качестве специалистов – специалиста ФГБУ «Национальный парк «Башкирия» государственного инспектора ФИО8 проведена проверка исполнения природоохранного, водного, противопожарного и антитеррористического законодательства в акватории <адрес обезличен> водохранилища на <адрес обезличен> и в ФИО11 в ходе которой при осуществлении выезда на участок установлено, что в выделе <№> квартала <№> Бельского участкового лесничества национального парка «Башкирия» возведены различные строения, в том числе капитальные. В частности, на указанном земельном участке на левом берегу <адрес обезличен> в 1 м. от уреза воды размещена баня ..., в 10 метрах от уреза воды расположена незаконная постройка – жилое строение <адрес обезличен>, а также на вышеуказанном земельном участке на расстоянии около 2,5 м и 50 м. от уреза воды расположен туалеты, который не оборудован гидроизолированной выгребной ямой, вследствие чего канализационные стоки с туалета попадают в грунт и тем самым приводят к загрязнению почвы, грунтовых вод, а близость его к водному объекту при водит к загрязнению <адрес обезличен>. Кроме того, при весеннем паводке возможно подтопление, которое может привести к попаданию канализационных стоков в водоём, что представляет угрозу загрязнения для <адрес обезличен>. Договор на вывоз нечистот отсутствует. Данные факты являются нарушением п. 2 ст. 51 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» и п. 1 ст. 56 Водного Кодекса РФ. В соответствии с разрешением <№> от <дата обезличена> выданного Федеральным государственным бюджетным учреждением «Национальный парк «Башкирия» Коннов ... имеет право пребывать на территории национального парка. Срок действия указанного договора до <дата обезличена> г.

Обнаруженные объекты не оборудованы сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды

Данные обстоятельства подтверждаются имеющейся в деле справкой от <дата обезличена> о проверке исполнения законодательства; объяснениями Коннова Ю.В., из которых следует, что у него имеется разрешение <№> от <дата обезличена> г., выданное ФГБУ «Национальный парк «Башкирия» с правом пребывания на территории национального парка до <дата обезличена>; протоколом осмотра места происшествия от <дата обезличена> из которого следует, что в акватории <адрес обезличен> водохранилища в <адрес обезличен> берега ..., на берегу в двух метрах от воды расположена баня, ..., в лесном массиве имеются два домика, возле которых расположен палаточный городок; справкой ведущего консультанта Мелеузовского территориального комитета Минэкологии РБ по результатам участия, из которой следует, что в <адрес обезличен> Национального парка «Башкирия» в 10 км от уреза воды на почве и в металлической емкости несанкционированно размещены бытовые отходы.

Вышеуказанные нарушения противоречат требованиям «Положения о Федеральном государственном бюджетном учреждении «Национальный парк «Башкирия», утвержденного приказом Министерства природных ресурсов России от 27.05.2002 № 311, в том числе требованиям о режиме, установленным указанным Положением, а также являются нарушением требований ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» о режиме особой охраны территорий национальных парков, ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».Согласно п. 4 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина водоохраной зоны р. Белая составляет 200 метров, так как протяженность р. Белая более 50 километров.

Согласно п. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Согласно п. 4 этой же статьи ширина водоохраной зоны р. Белая составляет 200 метров, так как протяженность р. Белая более 50 километров.

Кроме того, из ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Вместе с тем в соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон) территории национальных парков относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

Согласно ч. 4, 6 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 15 указанного выше Федерального закона допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное (вредное) воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.

Постановлением Совмина РСФСР от 11 сентября 1986 года N 398 «О создании национального парка «Башкирия» в Башкирской СССР» постановлено принять предложение Совета Министров Башкирской АССР, согласованное с Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству, Госпланом РСФСР, Министерством лесного хозяйства РСФСР, Министерством финансов РСФСР, Министерством мелиорации и водного хозяйства РСФСР и Главохотой РСФСР:

о создании национального парка "Башкирия" Министерства лесного хозяйства РСФСР на базе Мелеузовского, Кугарчинского лесхозов и Бурзянского лесоохотничьего хозяйства этого Министерства и предоставлении в пользование национальному парку 79,8 тыс. гектаров земель государственного лесного фонда (кварталы 33, 37-43, 45-58, 62-158, 160-165 Бельского лесничества и кварталы 72, 81, 84, 90, 93, 94, 97, 98, 100, 102, 104 Верхоторского лесничества Мелеузовского лесхоза, кварталы 1-8, 8а, 9, 9а, 10, 10а, 13, 13а, 20, 20а, 21, 35, 35а, 36, 36а Юмагузинского лесничества Кугарчинского лесхоза, кварталы 29-43, 46-55, 57-61, 64, 65, 70 Иргизлинского лесничества Бурзянского лесоохотничьего хозяйства);

о включении в состав национального парка "Башкирия" акватории Нугушского водохранилища площадью 25 кв.км с сохранением установленного порядка водопользования.

Согласно карте-схеме функционального зонирования квартал <адрес обезличен> находится на территории Национального парка «Башкирия» и относится к зоне познавательного туризма.

Из материалов дела следует, что на территории <адрес обезличен> возведены строения, в том числе капитальные: баня <адрес обезличен>; жилое строение <адрес обезличен>; туалет, необорудованный гидроизолированной выгребной ямой, <адрес обезличен>.

Необходимых разрешений на их создание ответчиком не предоставлено.

На основании ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 2 подпункта "д" статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием национальных парков

Таким образом, возведенные объекты недвижимости (баня ..., расположенная в 1 м от уреза воды; жилое строение <адрес обезличен>; туалет, необорудованный гидроизолированной выгребной ямой, расположенный на вышеуказанном земельном участке на расстоянии <адрес обезличен> Национального парка «Башкирия», являются самовольными постройками. Их строительство осуществлено на земельном участке, относящемся к категории особо охраняемых территорий, при отсутствии права пользования у Коннова Ю.В. земельным участком и с нарушением природоохранного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Обстоятельства, указанные в ч. 3 ст. 222 ГК РФ судом не установлены.

В настоящее время у ответчика Коннова Ю.В. право пользования земельным участком в <адрес обезличен> Национального парка «Башкирия» отсутствует.

Действие талона-контроля <№> на данной территории закончилось <дата обезличена> г.

В силу п.2 ч.1 и п.4 ч.2 ст. 60 Земельного Кодекса нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно ч.2 ст. 62 Земельного Кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора Кугарчинского района РБ к Коннову Ю.В. о сносе самовольных построек подлежат удовлетворению в полном объеме в силу ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» о режиме особой охраны территорий национальных парков, ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», 222 ГК РФ, 206.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кугарчинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Коннову ... о сносе самовольного строения удовлетворить.

    Обязать Коннова ... снести самовольно возведенные строения - баня размерами <адрес обезличен>; жилое строение <адрес обезличен>; туалет, необорудованный гидроизолированной выгребной ямой, расположенный на вышеуказанном земельном участке на расстоянии на расстоянии около 2,5 м и 50 м. от уреза воды, расположенные по <адрес обезличен> Национального парка «Башкирия».

Установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - в течение одного месяца со дня вступления решения суда.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Мелеузовский районный суд РБ в течение одного месяца.

Председательствующий                      Р.Р. Абдуллин