Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-94/2011 ~ М-92/2011 от 29.03.2011

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

     Илимпийский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Джимбеевой Л. Н.,

с участием представителей избирательной комиссии Эвенкийского муниципального района ФИО6 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО7 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

помощника прокурора <адрес> ФИО8,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Ёлкина Валерия Павловича о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии Эвенкийского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении его из списка депутатов <адрес> Совета депутатов 3 созыва, избранных по единому районному избирательному округу в составе списка кандидатов избирательного объединения местного отделения политической партии «Справедливая Россия» в Эвенкийском муниципальном районе <адрес>, и передаче его депутатского мандата другому зарегистрированному кандидату,

У С Т А Н О В И Л:

         Ёлкин В.П. обратился в суд с жалобой о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии Эвенкийского муниципального района (далее-ИК) от ДД.ММ.ГГГГ №, которым он был исключен из списка кандидатов в депутаты <адрес> Совета депутатов 3 созыва, избранных по единому районному избирательному округу в составе списка кандидатов в депутаты от местного отделения политической партии «Справедливая Россия» в Эвенкийском муниципальном районе <адрес> с передачей депутатского мандата ФИО5

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ получил уведомление избирательной комиссии об избрании его депутатом <адрес> Совета депутатов 3 созыва по единому районному избирательному округу в составе списка кандидатов в депутаты, выдвинутых от избирательного объединения местного отделения политической партии «Справедливая Россия».

ДД.ММ.ГГГГ представил в Ванаварский сельский Совет депутатов заявление о сложении полномочий депутата указанного Совета. По почте копию данного заявления направил в избирательную комиссию. Таким образом, считает, что пятидневный срок, установленный законом, он не пропустил. Несмотря на это, избирательная комиссия ДД.ММ.ГГГГ приняла решение об исключении его из числа депутатов, обосновывая свое решение не выполнением им (Ёлкиным) требования закона об освобождении от обязанностей, не совместимых со статусом депутата. Кроме этого, при принятии решения ИК сослалась на решение окружной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах выборов по Туринскому одномандатному избирательному округу №, которое не имеет к нему отношения.

В судебное заседание Ёлкин В.П. не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Будучи опрошенным ДД.ММ.ГГГГ по месту своего проживания в порядке судебного поручения Ёлкин В.П. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в Ванаварском сельском Совете написал в заявление о сложении своих полномочий в качестве депутата Ванаварского сельского Совета депутатов 3 созыва, на копии которой секретарем сельского Совета ФИО3 был проставлен входящий номер и дата принятия. Указанную копию заявления он (Ёлкин) ДД.ММ.ГГГГ, в последний пятый день, направил в избирательную комиссию по почте, предварительно попросив работников почты снять копию конверта, где просматривался штамп с датой отправления. После этого позвонил в избирательную комиссию и сообщил, что копию заявления о сложении депутатских полномочий направил почтой. О том, что в этих целях можно было воспользоваться факсом или электронной почтой не подумал и об этом ему никто не подсказал.

         Представители избирательной комиссии Эвенкийского муниципального района ФИО6 и ФИО7 не согласившись с доводами жалобы, решение избирательной комиссии считают законным.

         В судебном заседании пояснили, что Ёлкин В.П. был выдвинут кандидатом в депутаты <адрес> Совета депутатов 3 созыва по единому районному избирательному округу в составе списка кандидатов в депутаты от избирательного объединения местного отделения политической партии «Справедливая Россия» в <адрес>. При регистрации данного кандидата в числе прочих документов Ёлкиным было подано заявление о том, что в случае избрания его депутатом районного Совета, он в пятидневный срок с момента извещения об избрании депутатом, обязуется предоставить в избирательную комиссию копию приказа (иного документа) об освобождении от обязанностей, не совместимых со статусом депутата районного Совета. ДД.ММ.ГГГГ избирательная комиссия вручила Ёлкину письменное уведомление об избрании его депутатом <адрес> Совета депутатов 3 созыва. До 18 часов (время окончания работы избирательной комиссии) ДД.ММ.ГГГГ от Ёлкина не поступило никаких документов о сложении своих полномочий депутата Ванаварского сельского Совета депутатов. После 18 часов этого дня было проведено заседание избирательной комиссии, на котором принято решение об исключении Ёлкина из списка кандидатов. Следующим по списку состояли кандидаты в депутаты ФИО4 и ФИО5 Поскольку ФИО4 одновременно был выдвинут кандидатом в депутаты по Туринскому одномандатному избирательному округу №, был также избран по одномандатному округу и воспользовался своим правом быть депутатом от этого округа, то освободившийся мандат был передан кандидату ФИО5 Никаких телефонных звонков от Ёлкина в избирательную комиссию не поступало. Копия его заявления поступила в избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ электронной почтой с его электронного ящика. Копия заявления, которую он направил в адрес избирательной комиссии по почте простой корреспонденцией, поступила в избирательную комиссию только ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, считают, после того, как Ёлкину было вручено уведомление (ДД.ММ.ГГГГ) он имел возможность направить в избирательную комиссию копию заявления о сложении депутатских полномочий электронной почтой в день его подачи в Ванаварский сельский Совет (ДД.ММ.ГГГГ), в тот же день направить авиарейсом либо факсом. В соответствии с п.3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выборах депутатов в органы местного самоуправления в <адрес>» если зарегистрированный кандидат, признанный избранным по результатам голосования за список кандидатов, не выполнит требование о предоставлении в избирательную комиссию в пятидневный срок копию приказа (иного документа) об освобождении от обязанностей, не совместимых со статусом депутата, либо копии документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей, он исключается из списка кандидатов, а его депутатский мандат передается следующему за ним из списка зарегистрированному кандидату.

Выслушав представителей ИК, принимая во внимание доводы заявителя, изложенные в жалобе и протоколе судебного заседания об исполнении судебного поручения, исследовав и оценив доказательства, заслушав заключение прокурора о законности решения избирательной комиссии, суд приходит к следующему.

Из решения избирательной комиссии Эвенкийского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, опубликованного ДД.ММ.ГГГГ в газете «Эвенкийская жизнь» № следует, что по результатам выборов по единому районному избирательному округу Ёлкин Валерий Павлович избран депутатом <адрес> Совета депутатов 3 созывая от местного отделения политической партии «Справедливая Россия» в Эвенкийском муниципальном районе <адрес>.

В соответствии с п. 6 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" соответствующая избирательная комиссия после определения результатов выборов извещает об этом зарегистрированного кандидата, избранного депутатом, выборным должностным лицом, после чего он обязан в пятидневный срок представить в соответствующую избирательную комиссию копию приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, выборного должностного лица, либо копии документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей. Если зарегистрированный кандидат, признанный избранным по результатам голосования за список кандидатов, не выполнит указанное требование, он исключается из списка кандидатов, а его депутатский мандат передается другому зарегистрированному кандидату в порядке, предусмотренном Законом.

Аналогичная норма содержится в части 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выборах депутатов в органы местного самоуправления в <адрес>».

Согласно решению Ванаварского сельского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Ёлкин Валерий Павлович является депутатом Ванаварского сельского Совета депутатов 3 созыва.

Частью 9 статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» установлено, что депутаты представительных органов муниципальных образований не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти. Иные ограничения, связанные со статусом депутата могут устанавливаться федеральным законом.

В соответствии с ч.6 ст.40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» депутат представительного органа местного самоуправления не может одновременно исполнить полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Поскольку Ёлкин В.П. являлся депутатом представительного органа Ванаварского сельского муниципального образования, на нём в силу п.6 ст. 70 Федерального закона от12.06.2002 г. № 67-ФЗ и ч.3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №            лежала обязанность в пятидневный срок после получения уведомления об избрании депутатом представить в избирательную комиссию Эвенкийского муниципального района копию приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, выборного должностного лица, либо копию документа, удостоверяющего подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей.

Извещение об избрании депутатом избирательная комиссия вручила Ёлкину В.П. ДД.ММ.ГГГГ, что последним не отрицается.

Следовательно, требуемые документы Ёлкин должен был представить в избирательную комиссию не позднее 18 часов ДД.ММ.ГГГГ с учетом графика работы комиссии (рабочие дни: понедельник-пятница с 9-00 до 18 час., обед с 13до14 час., выходные дни: суббота, воскресенье), установленного решением избирательной комиссии Эвенкийского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, принятого в соответствии с п. 10 ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ, Положения об избирательной комиссии Эвенкийского муниципального района, утвержденного решением <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как установлено судом копия заявления о сложении полномочий депутата Ванаварского сельского Совета поступила от Ёлкина в избирательную комиссию в 15 часов 05 минут ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте, ДД.ММ.ГГГГ- простой почтовой корреспонденцией, то есть с пропуском установленного законом срока.

Доводы заявителя об уведомлении избирательном комиссии по телефону без представления копии надлежащего документа, а также отсутствии возможности иным способом представить в комиссию указанный документ, суд находит несостоятельными, поскольку как установлено, что заявитель имеет собственный электронный адрес. В Ванаварском сельском Совете имеется как электронная, так и факсовая связь, чем Ёлкин не воспользовался.

В соответствии с ч.3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № если зарегистрированный кандидат, признанный избранным по результатам голосования за список кандидатов, не выполнит требование о предоставлении в избирательную комиссию в установленный срок документов, удостоверяющих о подаче им заявления об освобождения от обязанностей, не совместимых со статусом депутата, он исключается из списка кандидатов, а его депутатский мандат передается другому зарегистрированному кандидату в порядке, предусмотренном Законом.

          При таких обстоятельствах, решение избирательной комиссии является законным и обоснованным, жалоба не подлежащей удовлетворению

          На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении жалобы о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии Эвенкийского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении его из списка депутатов <адрес> Совета депутатов 3 созыва, избранных по единому районному избирательному округу в составе списка кандидатов избирательного объединения местного отделения политической партии «Справедливая Россия» в Эвенкийском муниципальном районе <адрес>, и передаче его депутатского мандата другому зарегистрированному кандидату, отказать.

          Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Илимпийский районный суд.

        Судья:                                     Л.Н.Джимбеева