Решение по делу № 12-15/2017 от 09.01.2017

Дело № 12-15
Р Е Ш Е Н И Е

г. Кинешма «12» января 2017 года

Судья Кинешемского городского суда Ивановской области Разуваев Г.Л.,

с участием представителя административной комиссии городского округа Кинешма Ивановской области, по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Евросеть-Ритейл» ФИО2 на постановление административной комиссии городского округа Кинешма Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ст. 6.7 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии городского округа Кинешма Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Евросеть-Ритейл» признано виновным и привлечено к административной ответственности по ст. 6.7 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области» (далее по тексту Закон Ивановской области № 11-ОЗ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ООО «Евросеть-Ритейл» обратилось с жалобой в Кинешемский городской суд Ивановской области, в которой просит признать постановление Административной комиссии городского округа Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного штрафа незаконным и отменить постановление.
В судебное заседание ООО «Евросеть-Ритейл» не явилось, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, от защитника общества ФИО2 поступило ходатайство, в котором защитник просит отложить рассмотрение жалобы в связи с занятостью защитника, либо рассмотреть жалобу в отсутствие защитника, сообщает, что доводы жалобы поддерживает в полном объеме. Располагая сведениями о надлежащем извещении общества о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в отсутствии документов, подтверждающих занятость защитника ФИО2, с учетом мнения участников процесса, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ООО «Евросеть-Ритейл» и защитника общества ФИО2

Представитель юрисдикционного органа ФИО1 полагала, что постановление о привлечении к ответственности ООО «Евросеть-Ритейл» является законным и обоснованным. ООО «Евросеть-Ритейл» своевременно извещалось о составлении протокола, о рассмотрении дела об административном правонарушении, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении почтовые уведомления.

Судья, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, дело об административном правонарушении, проходит к следующему.

Статьей 6.7 Закона № 11-ОЗ предусмотрена административная ответственность за самовольное (несанкционированное) наружное размещение объявлений, листовок, различных информационных материалов вне отведенных для этих целей мест, несанкционированных надписей или графических изображений на фасадах зданий, строений, сооружений, ограждениях или иных объектах, а также непринятие мер по своевременному их удалению после вынесения соответствующего предписания собственниками, владельцами, пользователями объектов, на которых произведено самовольное их нанесение и (или) размещение, в виде административного штрафа, размер которого для юридических лиц составляет от тридцати до шестидесяти тысяч рублей.
Как следует из п. 371 Правил благоустройства территории городского округа Кинешма, утвержденных решением городской Думы городского округа Кинешма Ивановской области от 25 июня 2014 года № 68/674 (далее Правила), запрещены размещение (установка) и (или) эксплуатация наружной рекламы и вывесок, различных материалов, объявлений и т.д. в неустановленных местах без соответствующего согласования.

Согласно п. 2 «Правил размещения и содержания вывесок на территории городского округа Кинешма», утвержденных решением городской Думы городского округа Кинешма Ивановской области от 25 июня 2014 года № 68/674 (Приложение №1) вывеска - объект благоустройства, выполняющий функцию информирования населения городского округа Кинешма, представляющий собой информационный материал в объемном или плоском исполнении, содержащий сведения о профиле организации или индивидуального предпринимателя и его наименование, а также сведения, доведение которых до потребителя является обязательным в соответствии с федеральным законодательством.

Вывески, размещаемые на фасадах, крышах или иных внешних поверхностях (внешних ограждающих конструкциях) зданий, строений, сооружений, включая витрины, внешних поверхностях нестационарных торговых объектов в месте нахождения или осуществления деятельности организации или индивидуального предпринимателя, содержащие сведения о профиле деятельности организации, индивидуального предпринимателя и (или) виде реализуемых ими товаров, оказываемых услуг и (или) их наименование (фирменное наименование, коммерческое обозначение, изображение товарного знака, знака обслуживания) в целях извещения неопределенного круга лиц о фактическом местоположении (месте осуществления деятельности) данной организации, индивидуального предпринимателя, не содержащие рекламную информацию, а также не относящиеся к вывескам, предусмотренным Законом Российской Федерации, требуют согласования с органами местного самоуправления.(п.3.4 «Правил размещения и содержания вывесок на территории городского округа Кинешма»).

В соответствии с п.п. 20, 30 «Правил размещения и содержания вывесок на территории городского округа Кинешма», эскизный проект размещения вывески подлежит согласованию с отделом архитектуры и градостроительства администрации городского округа Кинешма в установленном порядке.

В случае размещения вывески на территории исторического поселения городского округа Кинешма эскизный проект дополнительно подлежит согласованию с Комитетом по культуре и туризму администрации городского округа Кинешма.

В случае размещения вывески на объектах культурного наследия федерального, регионального значения, выявленных объектах культурного наследия эскизный проект дополнительно подлежит согласованию с исполнительным органом государственной власти Ивановской области, уполномоченным в области сохранения, исполнения полномочий и государственной охраны объектов культурного наследия.

Лицо, заинтересованное в размещении вывески, обращается в администрацию городского округа Кинешма с заявлением о выдаче согласования на установку вывески по форме, утвержденной администрацией городского округа Кинешма. Перечень документов, необходимых для оформления согласования на установку и эксплуатацию вывески, порядок рассмотрения обращения, принятия решения о согласовании либо отказе в согласовании, порядок обжалования принятого решения определяются постановлением администрации городского округа Кинешма.

ДД.ММ.ГГГГ гласным специалистом отдела муниципального контроля и охраны окружающей среды администрации городского округа Кинешма ФИО3 выявлен факт установки и эксплуатации без соответствующего разрешения информационных материалов ООО «Евросеть-Ритейл». На крыше и фасаде дома, расположенного по адресу: <адрес>, размещены информационные материалы: ООО «Евросеть-Ритейл» - на крыше размерами 6*1,5 метра; над оконным проемом с правой стороны от входа размерами 2*0,5 метра; кронштейн размерами 0,5*0,5 метра с изображением собаки на углу здания.

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленному главным специалистом отдела муниципального контроля и охраны окружающей среды администрации городского округа Кинешма ФИО3, ООО «Евросеть-Ритейл», осуществляя хозяйственную деятельность по адресу: <адрес>, допустило самовольное (несанкционированное) наружное размещение информационных материалов, а именно: на крыше размерами 6*1,5 метра; над оконным проемом с правой стороны от входа размерами 2*0,5 метра; кронштейн размерами 0,5*0,5 метра с изображением собаки на углу здания.

ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и других материалов дела, Административной комиссией городского округа Кинешма Ивановской области в отношении ООО «Евросеть-Ритейл», вынесено постановление № о назначении административного наказания по ст. 6.7 Закона Ивановской области № 11-ОЗ в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Оценивая доводы заявителя о том, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя ООО «Евросеть-Ритейл», общество не было надлежащим образом извещено о рассмотрении дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что указанные доводы не нашли своего подтверждения.

Так в материалах дела об административном правонарушении имеется уведомление о составлении протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о направлении уведомления, сведения о получении уведомления ООО «Евросеть-Ритейл» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49-51). ДД.ММ.ГГГГ протокол был направлен ООО «Евросеть-Ритейл» и получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ получено представителем ООО «Евросеть-Ритейл», таким образом, ООО «Евросеть-Ритейл» своевременно извещалось о составлении протокола об административном правонарушении и о дате рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Размер штрафа 30000 рублей по санкции ст. 6.7 Закона Ивановской области №11-ОЗ для юридического лица, является минимальным.

Судьей не установлено оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией городского округа Кинешма Ивановской области. При рассмотрении административного дела не усматривается нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволяли бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления (п. 6 ст. 11.1 закона Ивановской области № 11-ОЗ от 24.04.2008г., п.1 Приложения №3 к Постановлению администрации городского округа Кинешма от 28.11.2011 N 2856п "Об административной комиссии городского округа Кинешма и определении перечня должностных лиц администрации городского округа Кинешма, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях"), оспариваемое постановление вынесено органом, к подведомственности которого относится рассмотрение дела об административном правонарушении данной категории (ст. 10.4 Закона Ивановской области от 24.04.2008 N 11-ОЗ).

Согласно части 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы ООО «Евросеть-Ритейл», судья не усматривает.

Как установлено в ходе рассмотрения дела ООО «Евросеть-Ритейл» впервые совершило правонарушение, частично приняло меры для устранения административного правонарушения, учитывая эти обстоятельства, наказание было назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.7 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области» для юридических лиц.

При указанных обстоятельствах, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии городского округа Кинешмы о наложении административного штрафа на ООО «Евросеть-Ритейл» в размере 30000 рублей является законным и обоснованным, а жалоба защитника ООО «Евросеть-Ритейл» - не подлежащей удовлетворению.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения нельзя признать состоятельными. Так согласно Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. N 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судья соглашается с мнением юрисдикционного органа, отраженным в оспариваемом постановлении о том, что совершенное обществом правонарушение посягает на установленный порядок правоотношений в сфере благоустройства, направленный на защиту прав граждан, благоприятную среду обитания и не находит оснований для признания правонарушения малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2–30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии городского округа Кинешмы о назначении административного наказания по ст. 6.7 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Евросеть-Ритейл» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение 10 дней, со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Разуваев Г.Л.