Решение по делу № 2-1691/2012 от 03.09.2012

Дело № 2-1691/2012

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Кунгур Пермский край                  03 октября 2012 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Оборина Л.Г.,

при секретаре Макаровой Е.Н.,

с участием помощника Кунгурского городского прокурора Абдуллаева Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Кунгура Пермского края об обязании оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов,

установил:

Кунгурский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику и просит обязать Администрацию города Кунгура Пермского края оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов, расположенную по адресу г.Кунгур, ул.Голованова, д.38, в соответствии с пунктом 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ 27.09.2003 года № 170 в срок до 01.12.2012 года.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что Кунгурской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о благоустройстве территории г.Кунгура.

В соответствии с п.24 ч.1 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131 - ФЗ (далее - Закон), к вопросам местного значения городского округа относится: организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Пунктом 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ 27.09.2003 года № 170 установлено, что мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Согласно п.1.1 Правил благоустройства и содержания территории города Кунгура, утвержденных Кунгурской городской Думой от 24.04.2008 № 32 (далее - Правила), необходимый уровень благоустройства, санитарного состояния и чистоты на территории города Кунгура поддерживается всеми гражданами, постоянно или временно проживающими на данной территории, юридическими лицами, владеющими независимо от формы владения земельными участками, индивидуальными предпринимателями, муниципальными предприятиями специализированного назначения и другими организациями, расположенными на территории города.

В соответствии с п.1.3 Правил, пользователями земельных участков (территорий) являются: домовладельцы, которым принадлежат земельные участки; собственники, арендаторы (субарендаторы) зданий, сооружений, за которыми закреплены территории; собственники объектов торговой сети, павильонов, киосков, ларьков, за которыми закреплены территории; собственники подъездных железнодорожных путей, дворов, а также объектов внешнего благоустройства, за которыми закреплены территории; собственники, арендаторы (субарендаторы) отдельных земельных участков.

Согласно информации Управления имущественных и земельных отношений администрации г.Кунгура от 17.08.2012 контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов, расположенная по адресу: ул.Голованова, 38 в г.Кунгуре в придомовую территорию дома № 38 по ул. Голованова в г.Кунгуре не входит и расположена на территории земельного участка, находящегося в государственной собственности в ведении и распоряжении муниципального образования г.Кунгур. Земельный участок под вышеуказанной контейнерной площадкой для сбора твердых бытовых отходов в пользование кому - либо не предоставлялся.

В соответствии с п.10 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 № 137 - ФЗ, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления городских округов.

Таким образом, распоряжение земельным участком, на котором расположена контейнерная площадка для сбора ТБО по ул.Голованова д.38 в г.Кунгуре осуществляет администрация г.Кунгура.

Вместе с тем, между Управлением имущественных и земельных отношений администрации г.Кунгура и ИП Мазуниным В.В. заключен договор безвозмездного пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности от 11.01.2012 г. В соответствии с пунктом 2.3.2 договора, ссудополучатель обязан поддерживать имущество, полученное в безвозмездное пользование, в надлежащем состоянии, нести расходы по содержанию и ремонту. В соответствии с Перечнем имущества, передаваемого ИП Мазунину В.В. в безвозмездное пользование, являющимся приложением к договору, ему передана, в том числе, контейнерная площадка, расположенная по ул. Голованова, 38 в г. Кунгуре. В соответствии с пунктом 3.3 договора, ссудополучатель с согласия собственника вправе распоряжаться имуществом, переданным в безвозмездное пользование, в том числе, передавать в пользование третьим лицам.

Между ИП Мазуниным В.В. и ООО «Домоуправление № 6» заключен договор безвозмездного пользования имуществом от 11.01.2012 г. Согласно списка передаваемого имущества, являющегося приложением № 1 к договору, ссудодатель передал ссудополучателю контейнерную площадку с контейнерами по адресу: ул.Голованова, 38 в г. Кунгуре. В соответствии с п.5.1.1 договора ссудополучатель обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт и нести иные расходы по содержанию имущества. В соответствии с п.4 акта приема - передачи контейнерных площадок от 11.01.2012 г. на ООО «Домоуправление № 6» возлагаются обязанности по надлежащему содержанию и обслуживанию принятого имущества.

Однако, по договорам в пользование ссудополучателей земельный участок, на котором расположена контейнерная площадка, не передавался, следовательно, поддержание санитарного состояния территории земельного участка, расположенного под ней, в том числе, путем организации сбора отходов в специализированных местах в их обязанности не входит. По договорам на ссудополучателей лишь возложена обязанность по содержанию и ремонту переданного им имущества.

В соответствии с подп.1.4.4 п.1.4 Правил пользователи земельных участков независимо от вида пользования (постоянные или временные) обязаны на принадлежащей им площади земельных участков поддерживать санитарное состояние территорий, в том числе, путем организации сбора отходов в специализированных местах.

В соответствии с подп.5.1.2 п.5.1 Правил обязанность по оборудованию санитарными средствами, к которым относятся площадки для бытового мусора, возложена на пользователей земельных участков, за которыми закреплена территория.

В соответствии с пунктом 5.5 Правил площадки для сбора мусора должны быть оборудованы защитной стеной для уменьшения разброса мусора, бачками или контейнерами.

Из анализа вышеперечисленных норм права следует, что поддержание санитарного состояния территории земельного участка, на котором расположена контейнерная площадка, в том числе, путем организации сбора отходов в специализированных местах, является обязанностью администрации г.Кунгура.

В соответствии с актом Государственной инспекции вневедомственного контроля Пермского края от 14.08.2012 по адресу г.Кунгур ул.Голованова, д.38, контейнерная мусорная площадка не оборудована, нет ограждения.

В нарушение действующего законодательства администрация г.Кунгура, в ведении и распоряжении которой находится контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов, не приняла мер к оборудованию ее в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае прокурор обращается в защиту прав неопределенного круга лиц – жителей домов г.Кунгура, которые при удовлетворении своих бытовых потребностей пользуются указанной контейнерной площадкой, чьи права на благоприятную окружающую среду нарушены.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации города Кунгура Пермского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений по иску не имеет.

Третье лицо ИП Мазунин В.В. в судебное заседание не явился о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не уведомил суд о причинах неявки.

Представитель третьего лица ООО «Домоуправление № 6» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования просит удовлетворить.

Суд, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В статье 42 Конституции Российской Федерации провозглашено право каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится: организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Судом установлено.

В соответствии с информацией Управления имущественных и земельных отношений администрации г.Кунгура от 17.08.2012 № 821/01-25, от 24.08.2012 г. № 846/01-25 контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов, расположенная по адресу г.Кунгур, ул.Голованова, 38, в придомовую территорию дома № 38 по ул.Голованова не входит и расположена на территории земельного участка, находящегося в государственной собственности в ведении и распоряжении муниципального образования г.Кунгур. Земельный участок под вышеуказанной контейнерной площадкой для сбора твердых бытовых отходов в пользование кому-либо не предоставлялся (л.д.6-7).

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления городских округов.

Таким образом, распоряжение земельным участком, на котором расположена контейнерная площадка для сбора ТБО по ул.Голованова, 38, осуществляет администрация г.Кунгура.

Вместе с тем, между УИЗО и ИП Мазуниным В.В. заключен договор безвозмездного пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности от 11.01.2012 г. № 75. В соответствии с п.2.3.2 договора, ссудополучатель обязан поддерживать имущество, полученное в безвозмездное пользование, в надлежащем состоянии, нести расходы по содержанию и ремонту. В соответствии с перечнем имущества, передаваемого ИП Мазунину В.В. в безвозмездное пользование, являющимся приложением к договору, ему передана, в том числе, контейнерная площадка, расположенная по ул.Голованова, 38. Пунктом 3.3 договора предусмотрено, что ссудополучатель с согласия собственника вправе распоряжаться имуществом, переданным в безвозмездное пользование, в том числе, передавать в пользование третьим лицам (л.д.8-12).

ИП Мазунин В.В. и ООО «Домоуправление № 6» заключили договор безвозмездного пользования имуществом от 11.01.2012 г. Согласно списка передаваемого имущества, являющегося приложением № 1 к договору, ссудодатель передал ссудополучателю контейнерную площадку с контейнерами по ул.Голованова, 38. В соответствии с п.5.1.1 договора ссудополучатель обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт и нести иные расходы по содержанию имущества. В п.4 акта приема - передачи контейнерных площадок от 11.01.2012 г. указано, что на ООО «Домоуправление № 6» возлагаются обязанности по надлежащему содержанию и обслуживанию принятого имущества (л.д.13-17).

Однако, по договорам в пользование ссудополучателей земельный участок, на котором расположена контейнерная площадка, не передавался, следовательно, поддержание санитарного состояния территории земельного участка, расположенного под ней, в том числе, путем организации сбора отходов в специализированных местах в их обязанности не входит. По договорам на ссудополучателей лишь возложена обязанность по содержанию и ремонту переданного им имущества.

Пунктом 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ 27.09.2003 года № 170 установлено, что мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

В соответствии с п.1.1 Правил благоустройства и содержания территории города Кунгура, утвержденных Кунгурской городской Думой от 24.04.2008 № 32 (далее - Правила) необходимый уровень благоустройства, санитарного состояния и чистоты на территории города Кунгура поддерживается всеми гражданами, постоянно или временно проживающими на данной территории, юридическими лицами, владеющими независимо от формы владения земельными участками, индивидуальными предпринимателями, муниципальными предприятиями специализированного назначения и другими организациями, расположенными на территории города.

Согласно п.1.3 Правил, пользователями земельных участков (территорий) являются: домовладельцы, которым принадлежат земельные участки; собственники, арендаторы (субарендаторы) зданий, сооружений, за которыми закреплены территории; собственники объектов торговой сети, павильонов, киосков, ларьков, за которыми закреплены территории; собственники подъездных железнодорожных путей, дворов, а также объектов внешнего благоустройства, за которыми закреплены территории; собственники, арендаторы (субарендаторы) отдельных земельных участков.

На основании подп.1.4.4 п.1.4 Правил пользователи земельных участков независимо от вида пользования (постоянные или временные) обязаны на принадлежащей им площади земельных участков поддерживать санитарное состояние территорий, в том числе, путем организации сбора отходов в специализированных местах.

Обязанность по оборудованию санитарными средствами, к которым относятся площадки для бытового мусора, возложена на пользователей земельных участков, за которыми закреплена территория (подп.5.1.2 п.5.1 Правил).

Пунктом 5.5 Правил предписано, что площадки для сбора мусора должны быть оборудованы защитной стеной для уменьшения разброса мусора, бачками или контейнерами.

Из анализа вышеперечисленных норм следует, что поддержание санитарного состояния территории земельного участка, на котором расположена контейнерная площадка, в том числе, путем организации сбора отходов в специализированных местах, является обязанностью администрации г.Кунгура.

В соответствии с актом Государственной инспекции вневедомственного контроля Пермского края от 14.08.2012 г. по адресу г.Кунгур ул.Голованова, д.38, контейнерная мусорная площадка не оборудована, нет ограждения (л.д.18).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено и не опровергнуто ответчиком, что в нарушение действующего законодательства и правовых актов муниципального образования администрация г.Кунгура, в ведении и распоряжении которой находится контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов, не приняла мер к оборудованию ее в соответствии с установленными требованиями.

Ответчик не представил доказательств и не привел доводов невозможности устранения выявленных нарушений в срок указанный истцом, поэтому суд считает, что такой срок является обоснованным и разумным.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц –жителей домов города Кунгура являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, следует обязать администрацию города Кунгура Пермского края оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов, расположенную по адресу г.Кунгур ул.Голованова, д.38, в соответствии с пунктом 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ 27.09.2003 года № 170, в срок до 01 декабря 2012 года.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать Администрацию города Кунгура Пермского края оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов, расположенную по адресу город Кунгур, улица Голованова, 38, в соответствии с пунктом 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ 27.09.2003 года № 170, в срок до 01 декабря 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья      подпись              Л.Г.Оборин