Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-49/2020 ~ М-41/2020 от 14.05.2020

Дело № 3а-49/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 августа 2020 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,

при секретаре Врацкой А.Ю.,

с участием представителя административного истца Данилова С.Н.- Алексашина А.Н., представителя административного ответчика Правительства Орловской области Титовой И.Н., представителя административного ответчика Бюджетного учреждения Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» Кожокар И.И., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению Данилова Сергея Николаевича к Правительству Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,

установил:

Данилов С.Н. обратился в Орловский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее также - Управление Росреестра по Орловской области) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.

В обоснование заявленных требований Данилов С.Н. указал, что является собственником шестнадцати земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории <адрес>.

Кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, установленную в соответствии с отчетом об оценке от 27 марта 2020 года, составленным оценщиком общества с ограниченной ответственностью «<...>» (далее - ООО «<...>») ФИО5, тем самым, затронуты права и обязанности Данилова С.Н. как налогоплательщика земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

По изложенным основаниям Данилов С.Н. просил суд установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, а именно: земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости <...> рублей; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости <...> руб.

Определением Орловского областного суда от 26 мая 2020 года к участию в данном деле в качестве административного соответчика привлечено Бюджетное учреждение Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» (далее также - БУ ОО «МР БТИ»).

В судебном заседании представитель административного истца Данилова С.Н. - Алексашин А.Н. заявленные требования уточнил в соответствии с заключением судебной экспертизы, просит суд установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости <...> руб.

Представитель административного ответчика Правительства Орловской области Титова И.Н., представитель административного соответчика БУ ОО «МР БТИ» Кожокар И.И., в судебном заседании не возражали против установления кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, установленной экспертным заключением.

Административный истец Данилов С.Н., представитель административного ответчика Управления Росреестра по Орловской области, представители заинтересованных лиц на стороне административных ответчиков Администрации Гнездиловского сельского поселения Болховского района Орловской области и Администрации Ямского сельского поселения Болховского района Орловской области, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 и части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В силу статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно абзацу первому пункта 2 и пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ предусмотрено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как видно из материалов административного дела, Данилов С.Н. является собственником шестнадцати земельных участков, относящихся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, а именно:

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> (т.1 л.д.10-12);

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., разрешенное использование: для размещения объектов сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> (т.1 л.д.16-18);

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> (т.1 л.д.31-33); - земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> (т.1 л.д.22-24);

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> (т.1 л.д.49-51);

Право собственности Данилова С.Н. на вышеуказанные объекты недвижимости подтверждено выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков, выданными филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, кадастровая стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 года была определена в следующих размерах:

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...> руб.;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...> руб. <...> коп.;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...> руб.;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...> руб. <...> коп.;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...> руб.;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...> руб.,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...> руб. <...> коп. (том 1 л.д.58-73).

Обращаясь в суд с административным иском, Данилов С.Н. в подтверждение своих доводов представил отчёт об оценке рыночной стоимости земельных участков № от 27 марта 2020 года, составленные оценщиком ФИО5

Вместе с тем, по ходатайству административного ответчика БУ ОО « МР БТИ» в связи с сомнениями в достоверности рыночной стоимости, указанной в отчете от 27 марта 2020 года, Орловским областным судом была назначена судебная оценочная экспертиза с целью определения рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 1 января 2019 года.

Согласно заключению эксперта от 21 июля 2020 года, составленному экспертом ООО «<...>» ФИО8, по состоянию на 1 января 2019 года рыночная стоимость объектов недвижимости определена в следующих размерах:

-земельного участка с кадастровым номером № в размере <...> руб.;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...> руб.;

- земельного участка с кадастровым номером №, в размере <...> руб.;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...> руб.;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...> руб. (т.2 л.д.86-252).

С учетом выводов, изложенных в заключении эксперта, представителем административного истца Алексашиным А.Н. были уточнены заявленные административные исковые требования.

Оценив заключение эксперта по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд пришел к выводу о допустимости и достоверности данного доказательства, и считает необходимым установить кадастровую стоимость земельных участков исходя из экспертного заключения, по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, заключение подготовлено экспертом ООО «<...>» ФИО8, имеющей специальное образование, соответствующую квалификацию и достаточный профессиональный стаж в области оценочной деятельности. Эксперт при проведении экспертизы предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения.

При проведении экспертизы эксперт ФИО8 руководствовалась нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки.

Экспертное заключение содержит результаты анализа наиболее эффективного использования земельных участков, исследования сегмента рынка, а также внешних факторов, влияющих на стоимость объектов недвижимости. Корректировки к объектам - аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение мотивировано.

Экспертом подробно описан процесс оценки земельных участков и расчет их рыночной стоимости с использованием сравнительного подхода, проанализирован каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произведены необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога, приведено подробное обоснование поправок и расчет их значений. Информация о характеристиках объектов-аналогов достоверна, получена из объявлений, приложенных к заключению.

Заключение эксперта содержит ответы на все поставленные судом вопросы. Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 83 КАС РФ, в судебном заседании не установлено; оснований расценивать заключение эксперта как недопустимое доказательство, не имеется.

Выводы, изложенные в указанном заключении, подтверждены экспертом ФИО8 при ее допросе в судебном заседании.

Предусмотренных законодательством обстоятельств, влекущих назначение дополнительной или повторной экспертизы, судом по настоящему делу не установлено; лицами, участвующими в деле, соответствующие ходатайства не заявлены.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на дату, на которую была установлена кадастровая стоимость земельных участков, т.е. на 1 января 2019 года, следует установить данную стоимость в отношении земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной <...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной <...> руб.

Поскольку датой обращения Данилова С.Н. в суд с административным исковым заявлением является 14 мая 2020 года, то указанную дату следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Данилова Сергея Николаевича об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для размещения объектов сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Датой подачи заявления Данилова С.Н. о пересмотре кадастровой стоимости считать 14 мая 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 10 августа 2020 года.

Председательствующий Н.А. Георгинова