Решение по делу № 2-203/2013 от 26.04.2013

Решение по гражданскому делу

Дело 2-203/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля   2013 года                                                                                    с. Ижма<АДРЕС>

Мировой судья Ижемского  судебного участка Винокурова Л.В.,

с участием представителя ответчика  Елезовой Л.А.,

при секретаре Рыкове П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Габовой  А.И.     к  ГУ УПФРФ в Ижемском районе Республики Коми,

у с т а н о в и л:

Габова А.И.  обратилась в Ижемский судебный участок с исковым заявлением   к  ГУ УПФРФ в Ижемском районе Республики Коми, утверждая, что    является получателем трудовой  пенсии.  В соответствии с Закон Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих  в районах крайнего Севера и приравненных  к ним местностях» имеет право на оплату  проезда к месту отдыха  на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. Выезжала на отдых в 2013 году  в Египет   и по возвращении  предъявил в ГУ  Управление пенсионного фонда РФ в Ижемском районе проездные документы к месту отдыха  и обратно.

Ответчиком в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха  и обратно было отказано. Считая отказ незаконным Габова А.И.    просит суд:

1. Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ижемском районе  Республики Коми в  её пользу   компенсацию расходов проезда к месту отдыха и обратно за 2013 год в сумме 17605,52 рублей. 

В судебный участок на рассмотрение дела Габова А.И.   не явилась.  Просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель ответчика Елезова Л.А.  в заседании пояснила, что Габовой А.И.  в  ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ижемском районе Республики Коми было отказано  в выплате компенсации  стоимости проезда к месту отдыха и обратно, так как оплата производится только к месту отдыха на территории РФ. Габова А.И.   отдыхала за пределами РФ. Компенсация расходов  на оплату стоимости проезда  пенсионерам к месту отдыха  за пределы РФ действующим законодательством не предусмотрена. Так же не предусмотрена  законодателем и компенсация проезда к месту проведения отдыха  за пределами России по стоимости проезда по территории РФ.   

Изучив представленные суду  сведения и возражения представителя ответчика, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на  которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Габова А.И. <ФИО1>  года рождения является получателем трудовой пенсии по старости  с <ФИО2>    года. Проживает в п. Том Ижемского района Республики Коми, отнесенного к территории районов Крайнего Севера;   не работает.   

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года установлена на федеральном уровне Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", и является расходным обязательством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Пунктом 9 вышеназванных Правил закреплено, что заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Определением Конституционного Суда РФ от 02.02.2006г. № 38-О признано, что нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176), не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" конституционно-правовой смысл указанных нормативных положений, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении, является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Габова А.И.  предъявила в управление Пенсионного фонда РФ в Ижемском районе Республики Коми проездные документы к месту отдыха и обратно в 2013 году по маршруту: <АДРЕС> <ФИО3>.  

Заявителем  представлены проездные документы к месту отдыха и обратно, которые подтверждают факт нахождения и период пребывания пенсионера в месте отдыха.

Габова А.И.  осуществляла свой отдых на территории Египта.   

В соответствии со ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Учитывая тот факт, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда согласно Постановлению Правительства РФ от 01.04.2005 года №176 выплачивается за проезд на территории Российской Федерации, а Габова А.И.   следовала  в Египет, где часть  маршрута проходила по территории Российской Федерации, то требования подлежат удовлетворению в части проезда непосредственно на территории Российской Федерации.

Таким образом, отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Ижемском районе Габовой А.И.      выплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории РФ  суд находит незаконным и необоснованным, так как указанным отказом были нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению   прав и свобод.

Довод   ответчика о том, что у истицы  отсутствует право на получение компенсации на основании  Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ  от 01.04.2005 года № 176,   в связи с представлением   проездных документов, подтверждающих  пребывание вне   территории России,  суд находит несостоятельным, поскольку истицей    представлены подлинные использованные проездные документы к месту отдыха и обратно на её   имя, что доказывает факт нахождения  в месте отдыха в климатически благоприятном регионе. Ссылка ответчика на тот факт, что место отдыха истицы  находилось вне пределов территории РФ, в силу положений ст.19 Конституции РФ не может служить основанием для лишения Габовой А.И.  её  законного   права на получение  компенсации,  поскольку ставит его   в неравное положение с лицами, имеющими право на получение компенсации и отдыхающими на территории РФ, что является недопустимым.

В соответствии с п. 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда  железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;  внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;  морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса;  автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Таким образом, Габова А.И.  имеет право на возмещение следующих расходов:  по маршруту <АДРЕС> (700х4+25395,40х0,5830) <ФИО4> рублей,  в соответствии  с представленными проездными документами по маршруту <АДРЕС>, Ухта-Том, Ухта-Сыктывкар, Сыктывкар-Ухта;   сведениями о стоимости перелета по маршруту Сыктывкар-Шарм-Эль-Шейх-Сыктывкар; класс обслуживания - эконом 25395 рублей  и коэффициента расчета стоимости  проезда до границы РФ 0,5830.

Сумма расходов подлежащих компенсации по расчетам суда составила  <ФИО4> рублей.    

Габовой А.И.  были предприняты необходимые  меры по защите своих прав в досудебном порядке, однако в возмещении понесенных расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно ей было отказано УПФ РФ в Ижемском районе Республики Коми.

Таким образом, исковые требования истицы подлежат удовлетворению частично. С ответчика  ГУ УПФ РФ в Ижемском районе Республики Коми подлежит взысканию в пользу Габовой А.И. <ФИО4>,<ФИО6>   рублей в   возмещение затрат  расходов проезда к месту отдыха и обратно за 2013 год по территории РФ.

С ответчика так же  подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере <ФИО7>,<ФИО8>     рубля.     

Руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ, мировой судья

Р Е Ш И Л :

Исковые требования  Габовой А.И.   удовлетворить.

Взыскать с ГУ «УПФ РФ в Ижемском районе Республики Коми» в пользу Габовой  А.И. компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в сумме <ФИО4>  рублей <ФИО6>  копейки.

Взыскать с ГУ  «УПФ РФ в Ижемском районе Республики Коми» госпошлину в доход бюджета МР «Ижемский»  <ФИО7> рубля <ФИО8> копейки.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца  со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ижемский районный суд через мирового судью Ижемского судебного участка.   

Мировой судья Л.В. Винокурова