Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-654/2013 ~ М-453/2013 от 01.03.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2013 года

Комсомольский районный суд г.Тольятти, Самарской области в составе: судьи Емельяненко Л.А., при секретаре Нагиевой К.Р., с участием представителя истца - помощника прокурора ...., представителя ответчика ОУФМС России по Самарской области в Комсомольском районе –... (по доверенности), ответчиков Толоконниковой И.А., Коцинян А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № ... г. по иску прокурора Комсомольского района г.Тольятти к Отделу УФМС России по Самарской области в Комсомольском районе г.Тольятти, Коцинян А.Р., Толоконниковой И.А. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, признании постановки на миграционный учет по месту жительства недействительной, обязании снять с миграционного учета по месту пребывания,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Комсомольского района г.Тольятти обратился в суд с иском к Отделу УФМС России по Самарской области в Комсомольском районе г.Тольятти, Коцинян А.Р., Толоконниковой И.А. о признании Коцинян А.Р. не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: г. Тольятти, ул. .... д. ...; Признании постановки на миграционный учет по месту пребывания на период с 25.01.2013 года по 20.04.2013 г. недействительной; Обязании Отдела УФМС России по Самарской области в Комсомольском районе г.Тольятти снять Коцинян А.Р. ... года рождения, с миграционного учета по месту пребывания по адресу: г. Тольятти ул. .... д. ...;

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти исковые требования поддержала и показала суду, что прокуратурой Комсомольского района г. Тольятти проведена проверка исполнения миграционного законодательства. В ходе проверки было установлено, что Толоконниковой И.А. в 2013 году оформлялись уведомления о временном пребывании иностранных граждан по адресу: город Тольятти, ул. ...., д. .... В ходе проверки установлено, что в доме №... по ул. .... городе Тольятти в настоящее время поставлены на миграционный учет по месту пребывания более 3 иностранных граждан, в том числе, гражданин республики Армения - Коцинян А.Р..

Данный факт подтверждается сведениями о лицах, зарегистрированных по указанному адресу, поступившими из ОУФМС России по Самарской области в Комсомольском районе города Тольятти. Из рапорта старшего инспектора ОИК ОУФМС России по Самарской области в Комсомольском районе по городу Тольятти Евсеева Н.В. от 13.02.2012 года следует, что по адресу г. Тольятти, ул. ...., д. ..., поставлено на миграционный учет семь иностранных граждан, на момент проверки никого не было дома. Опросить принимающую сторону - Толоконникову И.А., не удалось, так как ее не было дома (дверь никто не открыл). Опрос соседей показал, что по данному адресу иностранные граждане не проживают, однако, бланк объяснения гражданина ..., ... г.р., проживающего по адресу: г.Тольятти, ул. ...., подписывать отказался, мотивируя это тем, что боится вызова в суд. Таким образом, в ходе проверки было установлено, что Коцинян А.Р. по указанному адресу не проживает, место его нахождения неизвестно; Коцинян А.Р. встал на миграционный учет по адресу: г. Тольятти, ул. ...., д. ... заведомо зная, что не будет проживать по указанному адресу в течение всего периода учета по месту пребывания. Вместе с тем, данный адрес является последним известным на территории РФ местом жительства Коциняна А.Р. Сведения о постановке на учет Коциняна А.Р. по новому месту пребывания в органы миграционного учета не поступали. Коцинян А.Р. право пользования жилым помещением по адресу: .... не приобретал, в данное жилое помещение никогда не вселялся. Указанный адрес был использован им исключительно для подачи сведений в орган, осуществляющий миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства.

Участниками проверки 19.03.13 года в 14.00 часов был осуществлен выход по адресу: город Тольятти, улица ...., дом ... на предмет проживания иностранных граждан по указанному адресу. В ходе проверки установлено, что указанный дом расположен на земельном участке в поселке Федоровка. Земельный участок огорожен забором, ветхой конструкции. На земельном участке в дальнем левом углу имеется постройка двухэтажный дом, выполненный из кирпича. К указанному дому имеется пристрой одноэтажный с деревянной крышей, оконные конструкции ветхие, стеклопакеты местами выбиты, дверь деревянная, какого-либо печного отопления не имеется (на внешний осмотр с кровли какой-либо трубы для вывода дыма не наблюдается), для проживания в зимнее время без приборов отопления не приспособлен. На территории участка имеется выпавший слой снега, поверхность которого не нарушена, каких-либо следов на снегу не имеется. При проверке дверь никто не открыл. Бытовых предметов на территории земельного участка не имеется. В ходе объяснений от соседей было установлено, что в доме, который не является пристроем, проживают Толоконникова И.А. и ее мать, которая тяжело болеет, не может передвигаться. В ходе опроса соседа ... с адреса ул. .... установлено, что там проживают только Толоконникова И.А. и ее мать. Более никто не проживает, иностранных граждан ... не видел. ... самостоятельно открыл дверь сотрудникам полиции и УФМС, вышел во двор, открыл калитку, с его слов было установлено, что он в силу возраста медленно ходит, но передвигаться может, самостоятельно ведет свое хозяйство, имеет собаку и кошку. Его дом расположен в непосредственной близости к забору по адресу: ул. ...., крыло и выход открывают обзор указанного земельного участка Толоконниковой И.А., в связи с чем его обзорность позволяет ему видеть кто находится на участке у Толоконниковой И.А. Кроме того, вход в дом и пристрой Толоконниковой И.А. доступен для обзора ... Со слов ... в настоящее время иностранные граждане у Толоконниковой И.А. не проживают и никогда не проживали. Кроме того, в ходе опроса ... выяснилось, что из дома которой расположен напротив участка Толоконникой И.А. через дорогу, доступность обзора участка последней широко видна. Из объяснений ... и ее дочери ... так же установлено, что иностранные граждане не проживают на участке Толоконниковой И.А. Соседка проживающая по адресу: .... пояснила, что она видела, как к Толоконниковой И.А. приезжали иностранные граждане, подъезжал автомобиль, из которого выходили иностранцы, общались с Толоконниковой И.А., на участок не проходили, после разговора с последней садились в машину и вновь уезжали. Постоянно либо временно иностранцы не проживают.

Представитель ответчика Отдела УФМС России по Самарской области в Комсомольском районе г.Тольятти в судебном заседании исковые требования признала. Дополнений по существу заявленных требований суду не представила.

Ответчик ... в судебное заседание исковые требования не признала и показала суду, что ... время от времени приходит по указанному адресу. У них на участке имеется два дома: один дом старый, второй новостройка. В новостройке проживает она с семьей, жилая площадь ее дома ... квадратных метров. В старом доме проживает ее мама, жилая площадь ее дома составляет 25 квадратных метров. Она зарегистрировала людей для временного проживания. В данный момент в доме по адресу улица .... дом ... проживают: ..., Коцинян Артур, .... уехала к родственникам. До отъезда проживала в вагончике вместе с .... В доме мамы проживают мужчины, в вагончике женщины. В доме мамы имеется 2 комнаты. В одной проживает мама, во второй проживают мужчины. Проживает в комнате 4 человека. В комнате мужчин имеются: кровать и раскладушки. Она проживает в новом строящемся доме, он еще не достроен. В комнате находятся личные вещи мужчин: куртки, сумки. С работы они, то приходят, то не приходят. Когда работы много они не приходят ночевать по указанному адресу. Она работает по графику, по 12 часов. В день работает с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут. Затем в ночь с 20 часов 00 минут до 8 часов 00 минут утра. После ночного дежурства отдыхает 2 дня. За коммунальные услуги мужчины оплачивают, кто сколько потратил. Ее муж инвалид 2 группы, поэтому мужчины ей помогают, в ремонте. Они штукатурили стену в подвале строящегося дома. Коцинян А.Р. ей звонит, не приходит домой каждый день, так как работает. В комнате, где живут квартиранты, стоит 4 кровати, еще матрасы лежат.

Ответчик Коцинян А.Р. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил суду, что русский язык понимает, переводчик не требуется. Когда он приехал с ..., проживал по указанному адресу. Затем когда устроился на работу стал приходить реже. Комната в которой он живет газом не отапливается, санитарного узла не имеется. Отапливается комната только обогревателем. Проживает он вместе с ... и .... Он чистил снег, чтобы можно было пройти к дому. Сейчас делают ремонт в комнате, в которой проживают.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования прокурора Комсомольского района г.Тольятти подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой Комсомольского района г. Тольятти проведена проверка исполнения миграционного законодательства. В ходе проверки было установлено, что Толоконниковой И.А. в 2013 году оформлялись уведомления о временном пребывании иностранных граждан по адресу: город Тольятти, ул. ..... В ходе проверки установлено, что в доме №... по ул. .... городе Тольятти в настоящее время поставлены на миграционный учет по месту пребывания более 3 иностранных граждан, в том числе, гражданин республики ... Коцинян А.Р..

Данный факт подтверждается сведениями о лицах, зарегистрированных по указанному адресу, поступившими из ОУФМС России по Самарской области в Комсомольском районе города Тольятти. Из рапорта старшего инспектора ОИК ОУФМС России по Самарской области в Комсомольском районе по городу Тольятти ... от 13.02.2012 года следует, что по адресу г. Тольятти, ул. ...., поставлено на миграционный учет семь иностранных граждан, на момент проверки никого не было дома. Опросить принимающую сторону - Толоконникову И.А., не удалось, так как ее не было дома (дверь никто не открыл). Опрос соседей показал, что по данному адресу иностранные граждане не проживают, однако, бланк объяснения гражданина ..., ... г.р., проживающего по адресу: ...., подписывать отказался, мотивируя это тем, что боится вызова в суд.

Таким образом, в ходе проверки было установлено, что Коцинян А.Р. по указанному адресу не проживает, место его нахождения неизвестно; Коцинян А.Р. встал на миграционный учет по адресу: .... заведомо зная, что не будет проживать по указанному адресу в течение всего периода учета по месту пребывания. Вместе с тем, данный адрес является последним известным на территории РФ местом жительства Коциняна А.Р.

В судебном заседании ответчики Коцинян А.Р., Толоконникова И.А. исковые требования не признали, пояснив о том, что ответчик Коцинян проживает по спорному адресу, однако как следует из пояснений допрошенных в судебном заседании свидетелей, а также из дополнительного акта проверки от 19.03.2013 г. доверять которым у суда нет оснований, составленного сотрудниками ОУФМС России по Самарской области, в ходе которой установлено, что указанный дом расположен на земельном участке в поселке ..... Земельный участок огорожен забором, ветхой конструкции. На земельном участке в дальнем левом углу имеется постройка двухэтажный дом, выполненный из кирпича. К указанному дому имеется пристрой, который представляет собой построй, одноэтажный с деревянной крышей, оконные конструкции ветхие, стеклопакеты местами выбиты, дверь деревянная, какого-либо печного отопления не имеется (на внешний осмотр с кровли какой-либо трубы для вывода дыма не наблюдается), для проживания в зимнее время без приборов отопления не приспособлен. На территории участка имеется выпавший слой снега, поверхность которого не нарушена, каких-либо следов на снегу не имеется. При проверке дверь никто не открыл. Бытовых предметов на территории земельного участка не имеется. В ходе объяснений от соседей было установлено, что в доме, который не является пристроем, проживают Толоконникова И.А. и ее мать, которая тяжело болеет, не может передвигаться. В ходе опроса соседа ... с адреса .... установлено, что там проживают только Толоконникова И.А. и ее мать. Более никто не проживает, иностранных граждан ... не видел. ... самостоятельно открыл дверь сотрудникам полиции и УФМС, вышел во двор, открыл калитку, с его слов было установлено, что он в силу возраста медленно ходит, но передвигаться может, самостоятельно ведет свое хозяйство, имеет собаку и кошку. Его дом расположен в непосредственной близости к забору по адресу: ...., крыло и выход открывают обзор указанного земельного участка Толоконниковой И.А., в связи с чем его обзорность позволяет ему видеть кто находится на участке у Толоконниковой И.А. Кроме того, вход в дом и пристрой Толоконниковой И.А. доступен для обзора ... Со слов ... в настоящее время иностранные граждане у Толоконниковой И.А. не проживают и никогда не проживали. Кроме того, в ходе опроса ... выяснилось, что из дома которой расположен напротив участка Толоконникой И.А. через дорогу, доступность обзора участка последней широко видна. Из объяснений ... и ее дочери ... так же установлено, что иностранные граждане не проживают на участке Толоконниковой И.А. Соседка проживающая по адресу: .... пояснила, что она видела, как к Толоконниковой И.А. приезжали иностранные граждане, подъезжал автомобиль, из которого выходили иностранцы, общались с Толоконниковой И.А., на участок не проходили, после разговора с последней садились в машину и вновь уезжали. Постоянно либо временно иностранцы не проживают.

Кроме того, как пояснили свидетели: ..., ..., ... на территории спорного адреса находится кирпичный дом, и к нему пристроен деревянный. В пристроенном доме жить вообще невозможно. Стекла в деревянном доме разбиты, отопления нет. Жить в зимнее время в нем невозможно. Указанные выше обстоятельства подтверждаются также и письменными объяснениями: ..., ..., ..., ..., а также представленными суду копиями фотографий.

У суда нет оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, поскольку они последовательны, логичны и не противоречат друг другу.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» (далее ФЗ №109) определяет следующие цели, основные принципы и содержание миграционного учета: формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Согласно статье 2 ФЗ №109, место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 7 ФЗ №109, при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным" законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 21 ФЗ №109 установлено, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учет.

Статья 23 ФЗ №109 содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым иностранный гражданин может быть снят с учета по месту пребывания: постановка иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания; выезд иностранного гражданина из Российской Федерации; смерть иностранного гражданина в Российской» Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

В соответствии с п. 37 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке

осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», регламентирующего порядок постановки на миграционный учет по месту пребывания и снятия с него, - снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется: после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания; после получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации сведений о выезде иностранного гражданина из Российской Федерации: после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

Пункт 40 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусматривает, что при получении документов, предусмотренных пунктом 37 настоящего Постановления, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

При отсутствии сведений, указанных в п. 23 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» и п. 37 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снимать иностранных граждан с учета по месту пребывания, а также вносить необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета, что искажает достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.

Из представленных суду, доказательств, следует, что Коцинян А.Р. встал на миграционный учет по адресу: .... заведомо зная, что не будет проживать по указанному адресу в течение всего периода учета по месту пребывания. Вместе с тем, данный адрес является последним известным на территории РФ местом жительства Коцинян А.Р. Сведения о постановке на учет Коцинян А.Р. по новому месту пребывания в органы миграционного учета не поступали.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что Коцинян А.Р. право пользования жилым помещением по адресу: .... не приобрел, в данное жилое помещение никогда не вселялся. Указанный адрес был использован им исключительно для подачи сведений в орган, осуществляющий миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства. Толоконникова И.А. жилое помещение по адресу: .... предоставила Коцинян А.Р. только для постановки последнего на миграционный учет, без права пользования, пребывания или проживания в нём.

Доказательств, подтверждающих факт проживания Коцинян А.Р. по указанному адресу, стороной ответчиков суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Комсомольского района г.Тольятти - удовлетворить.

Признать Коцинян А.Р. не приобретшим права пользования жилым помещением по адресу: ....

Признать постановку на миграционный учет по месту пребывания Коцинян А.Р. по адресу: .... на период с 25.01.2013 года по 20.04.2013 года - недействительной.

Обязать Отдел Управления Федеральной Миграционной Службы России по Самарской области в Комсомольском районе г.Тольятти снять Коцинян А.Р., ... года рождения, гражданина республики ..., с миграционного учета по месту жительства по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г.Тольятти в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Емельяненко Л.А.

Мотивированное решение изготовлено 01.04.2013г.

Судья Емельяненко Л.А.