Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-427/2011 ~ М-341/2011 от 25.05.2011

                                                                                                         Копия дела №г.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Камышловский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Шаламовой Т.П.

с участием помощника прокурора ФИО9

при секретаре Ошиваловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камышловского межрайонного прокурора в интересах инвалида Великой Отечественной войны Денисова <данные изъяты> к Администрации МО «<данные изъяты> сельское поселение» о признании действий незаконными, о постановке на учет для улучшения жилищных условий

УСТАНОВИЛ:

          Прокурор обратился в суд с заявлением, указав следующее. В ходе прокурорской проверки установлено, что Денисов С.И., 1925 г.р., инвалид ВОВ, проживал по адресу <адрес> (зарегистрировано 2 человека на 16 кв. м.), в феврале 2011г. обратился в администрацию МО «<данные изъяты> сельское поселение» с заявлением о постановке на учет для улучшения жилищных условий. Решением жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Денисову С.И. было отказано в удовлетворении заявления по основанию «как намеренно ухудшившего свои жилищные условия». Данное решение принято с нарушением действующего законодательства, без учета обстоятельств дела. Из данных ТСП «<данные изъяты> сельсовет» следует, что Денисов С.И. проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (ранее проживал в <адрес>), до ДД.ММ.ГГГГ, проживал у сестры Якимовой Е.И. по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у дочери Кайгородовой Н.С. по <адрес> - 1 (<адрес>,2 кв.м., в совместной собственности на Кайгородова В.В., Кайгородову Н.С., Кайгородову А.В. и Кайгородова Е.В.), с ДД.ММ.ГГГГ проживает на 16 кв. м. по <адрес> (зарегистрировано 2 человека Денисов С.И. и Денисова С.С., которой и принадлежит неблагоустроенный дом на праве собственности). Денисов С.И. вынужден был выехать с квартиры по адресу <адрес>1, поскольку совместное проживание с Кайгородовыми стало невозможным из-за постоянных ссор и скандалов. Т.е. основанием к отказу в постановке на учет не является состоятельным. Из представленных в жилищно-бытовую комиссию документов следует, что Денисов С.И. своего жилья не имеет, жилье не получал (ни за счет средств местного бюджета, ни за счет федерального, либо областного бюджетов), обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы. Неисполнение требований действующего законодательства, направленного на предоставление инвалидам и участникам Великой Отечественной войны жилых помещений, свидетельствует о нарушении прав на жилье, предусмотренных ст. 40 Конституции РФ. На основании ст. 45 ГПК РФ, п. 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 4 п. 1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» прокурор просит признать решение жилищно-бытовой комиссии Администрации МО «<данные изъяты> сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Денисову С.И. в постановке на учет для улучшения жилищных условий, незаконным. Обязать администрацию МО «<данные изъяты> сельское поселение» поставить на учет на улучшение жилищных условий Денисова С.И.

В судебном заседании прокурор ФИО9 требования поддержала в полном объеме.

            Представитель Денисова С.И. по доверенности Кайгородова Н.С. требования поддержала и пояснила, что до 2001г. ее отец Денисов проживал в <адрес>, там у него был дом хороший. Его сестра Якимова, сейчас она уже умерла, сманила его сюда, и он переехал в <адрес>, сначала жил у нее, а потом переехал к ним на <адрес>. Это двухквартирный дом, у них трехкомнатная квартира, приватизирована на 4 - ее, мужа, сына и дочь, имеются туалет, вода, отопление печное. Отец в квартире проживать не смог из-за постоянных ссор и скандалов с ее мужем и сыном, т.к. они постоянно пьянствуют. Сейчас она с отцом проживает в <адрес>, который принадлежит по документам Денисовой <данные изъяты> - жене отца, он от нее ушел, к другой женщине, от которой она и родилась. Фактически они не в браке 60 лет. В настоящее время отец ходит плохо, за ним нужен постоянный уход, поэтому она ушла из дома вместе с ним, оформила пособие по уходу. За дом по <адрес> они отдели Денисовой 35 тыс. рублей, но документы не оформляли. Фактически отец переехал на <адрес> в 2009г., а зарегистрировала она его в квартире в 2010г., но Кайгородов заставил выписать отца, т.к. они с отцом два раза сильно поругались из-за этого, у отца давление поднялось, сутки кровь шла носом, не могли остановить. Отец покупал мужу машину, чтобы ездил на работу в город, но он ее пропил.

           Представитель ответчика по доверенности Пивнев А.А. в судебном заседании пояснил, что иск не признают. Денисов С.И. по заявлению был поставлен на очередь на улучшение жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ Его документы и документы Обоскаловой были отправлены в <адрес>, по Обоскаловой вопрос решился положительно, а с Денисовым возникли вопросы. Документы возил туда Глава МО. Осенью родственники вновь обратились с документами на постановку на учет для улучшения жилищных условий. Все документы отвезли в область, но им было отказано - устно. Им ничего не оставалось, как вынести решение об отказе в постановке на учет. На заседании ЖБК никто не приглашался, была представлена справка ТСП «Никольский сельский совет», что жилищные условия Денисовым С.И. были значительно ухудшены. На комиссии было установлено, что причина переезда - пьянство, конфликты, но это не повлияло на решение комиссии. Считает, что Денисов С.И. может проживать в таких условиях, они единственные его родственники.

            Свидетель Сенцова А.В., внучка Денисова С.И., пояснила, что дедушка, когда переехал в <адрес>, сначала жил у сестры Якимовой, а потом переехал к маме. Она с семьей (муж, трое детей) живет отдельно. Отец и брат сильно пьют, мама не раз разгоняла пьяную компанию, и была вынуждена с дедушкой уйти оттуда. Дедушка покупал отцу автомобиль - отец говорил, что бросит пить и пойдет работать, но тот машину пропил. Сейчас в доме по <адрес> не прибрано, в доме только одна лампочка. Дед живет сейчас в старой избушке, которой 110 лет. Она и дети помогают воды принести, дров наколоть. Последние десять лет ни отец, ни брат не работают, только пируют.

            Свидетель Черемных Н.И., специалист ТСП «<данные изъяты> сельский совет», пояснила, что знает Денисова С.И. с 2001г. В 2010г. его дочь собрала пакет документов для постановления на учет для улучшения жилищных условий, и она отвезла их Мухиной - секретарь ЖБК. Его поставили на очередь, а когда отправили документы в Свердловск на проверку, то ему было отказано. Сначала Денисов жил у сестры до 2007г., потом переехал к дочери. Сейчас он живет в <адрес>, который купил, но документы не оформлены. Переехал он туда, т.к. не смог ужиться, Кайгородовы отец и сын пьют, не работают. Нынче Денисов вновь подал документы для постановки на учет, ему отказали. Она видела Денисова в мае 2011г., поздравляли с праздником, он говорит, что ему здесь лучше. Денисова С., у которой купили дом, из дома выписалась, она не живет там. Денисов живет с дочерью Кайгородовой. Она входит в состав жилищно-бытовой комиссии, из 7 человек. Председатель Патрушев, секретарь Мухина.

              Заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

               В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., п.п. 4 п. 1 ст. 14 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем.

              В силу п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ основанием для признания граждан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

             Принятие на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органами местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства… С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях… Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления… органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов (ч.3, 4, 5 ст. 52 ЖК РФ).

              Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные ч.4 ст. 52 ЖК РФ документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок 2 года. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основание такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 настоящей статьи…, не позднее трех рабочих дней направляется гражданину, и может быть обжаловано им в судебном порядке.

              Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий ( ст. 53 ЖК РФ).

             Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в условиях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч.4, 5 ст. 50 ЖК РФ).

            Согласно книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и начатой в декабре 2009г. (л.д. 40 - 47) под № 10 значится, что ДД.ММ.ГГГГ Денисов С.И. (<адрес>1) решением ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ поставлен в очередь; далее имеется запись - отправлено вернулся, нет; ДД.ММ.ГГГГ отказано.

            По книге протоколов ЖБК администрации МО «<данные изъяты> сельское поселение» (л.д. 48-51) и решений ЖБК значится ДД.ММ.ГГГГ (решение №) - Денисов поставлен на учет как нуждающийся в жилье, ДД.ММ.ГГГГ ( решение №) отказать в постановке на учет Денисова, т.к. согласно действующему законодательству он не может быть признан нуждающимся в жилье.

            В соответствии с Решением Думы МО «<данные изъяты> сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39) учетная норма площади жилого помещения 15 кв. м общей площади на человека.

ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12) Денисов С.И. обратился к Главе МО «<данные изъяты> сельское поселение» с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

          Согласно выписке из протокола № ЖБК МО «<данные изъяты> сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13) Денисову С.И. отказано в постановке на учет как нуждающегося в жилом помещении на основании ст. 53 ЖК РФ как намеренно ухудшившего свои жилищные условия.

         Постановлением Главы МО «<данные изъяты> сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22) Денисову С.И. на основании ст. 53 ЖК РФ отказано в постановке на учет, как намеренно ухудшившего свои жилищные условия.

         Удостоверением (л.д. 7) и справкой (л.д. 8) подтверждается, что Денисов С.И. является инвалидом Великой Отечественной войны 2 группы.

          Ответами ФРС, БТИ (л.д. 9, 10) подтверждается, что Денисов С.И. не имеет в собственности жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ за защитой своих прав Денисов С.И. обратился к прокурору (л.д. 5).

          Как следует из Положения об общественной комиссии по жилищным вопросам администрации МО «<данные изъяты> сельское поселение» (л.д. 35-38) - решения комиссии носят рекомендательный характер и учитываются при принятии решения о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

          Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению. Судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что Денисов С.И. намеренно предпринял действия, направленные на ухудшение жилищных условий с целью приобретения права постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Переезд из квартиры дочери по <адрес>1 в дом на <адрес> был вызван сложившейся в семье обстановкой - пьянство зятя и внука, конфликты с ними на этой почве, об этом подтвердили свидетели Черемных Н.Н. и Сенцова А.В. Такие действия Денисова С.И. как уход на другую жилую площадь в целях спокойствия и отсутствия притеснений не могут расцениваться как умышленные и недобросовестные, с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий. Поэтому отказ в постановке на учет незаконен.

           Руководствуясь ст.198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

          Иск Камышловского межрайонного прокурора удовлетворить.

          Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии МО «<данные изъяты> сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Денисову <данные изъяты>, инвалиду Великой Отечественной войны, в постановке на учет для улучшения жилищных условий.

          Обязать Администрацию МО «<данные изъяты> сельское поселение» поставить на учет на улучшение жилищных условий Денисова <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГг.р. инвалида Великой Отечественной войны.

          Взыскать с администрации МО «<данные изъяты> сельское поселение» госпошлину в доход государства 200р.

          Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Камышловский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья - подпись

            Копия верна: Судья

                                Секретарь:

            Решение вступило в законную силу «_______»_________ 2011 года

                                         Судья: