Решение по делу № 12-296/2019 от 29.04.2019

Дело № 12-296/2019

УИД:92RS0003-01-2019-004085-64

Р Е Ш Е Н И Е

4 июня 2019 года                                                                      г. Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Калганова С.В., при участии заявителя Подольской О.В., представителя ИФНС по Ленинскому району г.Севастополя Воронцовского Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу Подольской Ольги Викторовны на постановление и.о. начальника ИФНС России по Ленинскому району Севастополя от 16 апреля 2019 года о привлечении должностного лица генерального директора ООО «АЙЯ-С» Подольской Ольги Викторовны к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника ИФНС России по Ленинскому району Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо генеральный директор ООО «АЙЯ-С» Подольская Ольга Викторовна привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Подольская О.В. обратилась в Ленинский районный суд с жалобой на данное постановление, в которой содержится просьба об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ. В обоснование жалобы заявитель указывает, что на момент составления Постановления № об административном правонарушении, от 16.04.2018г заявитель не являлась должностным лицом – генеральным директором Общества и вышла из состава общества.

В судебном заседании Подольская О.В. доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении.

Представители ИФНС России по Ленинскому району Севастополя против удовлетворения жалобы возражали, обращая внимание суда на то, что обжалуемое постановление принято на законных основаниях.

Выслушав мнение участников процесса, изучив представленные материалы по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Согласно п. "а" п. 1 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее Федеральный закон 129-ФЗ) при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в заявлении заявитель подтверждает, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

В соответствии с п. "в" ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 129-ФЗ адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона N 129-ФЗ за непредоставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за предоставление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Так, судом установлено, что постановлением и.о. начальника ИФНС России по Ленинскому району Севастополя от 16 апреля 2019 года должностное лицо генеральный директор ООО «АЙЯ-С» Подольская Ольга Викторовна привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужило то, что должностное лицо генеральный директор ООО «АЙЯ-С» Подольская Ольга Викторовна не внесла сведения о месте нахождения юридического лица.

Согласно Устава ООО «АЙЯ-С» ст. 12 п.п. 12.1. единоличным исполнительным органом является Генеральный директор Общества, который избирается Общим собранием Участников общества сроком на 3 года.

Согласно приказа, директором Подольская О.В. была назначена ДД.ММ.ГГГГ, срок ее полномочий как директора закончился 01.08.2016г. Таким образом, на момент составления Инспекцией Протокола и Постановления №, Подольская не являлась генеральным директором Общества в связи с истечением сроков представленных Уставом Общества полномочий.

В сентябре 2016 года истец уволилась с должности генерального директора по собственному желанию, в связи с чем ее было написано заявление от 18.07.016 г о расторжении трудового договора на основании ст. 280 ТК РФ с даты 19.08.2016 г., инициировано проведение внеочередного общего собрания участников Общества с вынесением на обсуждение вопросов о досрочном прекращении полномочий генерального директора и о назначении ответственного за внесение изменений в ЕГРЮЛ и назначением ответственного лица за приемку документов Общества, заказным письмом с уведомлением направлено Уведомление о проведении внеочередного общего собрания и Заявление о расторжении трудового договора в адрес Общества и участников. Об увольнении заявителя своевременно регистрирующий орган был оповещен формой 34001 на основании которой внесены сведения в ЕГРЮЛ 29.09.2016г о недостоверности сведений о Подольской, как о генеральном директоре.

Кроме того реализуя свое право согласно Устава Общества (пп 6.5.5, 7.1, 8.10, 8.11) заявитель вышла из состава Участников Общества. При этом были произведены действия согласно Устава Общества и действующего законодательства: было произведено нотариальное оформление выхода из состава Участников общества с передачей доли Обществу, о чем ДД.ММ.ГГГГ Нотариусом ФИО4 была внесена запись в реестр №. Формой 14001заявителем поданы сведения в регистрирующий орган и 29.07.2016г внесена запись в ЕГРЮЛ (выход из состава Участников Общества с передачей доли Обществу)

В связи с оформлением выхода заявителя из состава участников общества 22.07.2016г, решения о назначении нового директора и о дальнейшей деятельности общества должен был принимать единственный участник Общества.

В связи с тем, что у заявителя не было возможности привлечь единственного участника к решению вопросов о деятельности Общества и сохраняя свое намерение и реализуя свое право на увольнение по собственному желанию, заявитель учитывая сроки заявления на увольнение уведомила письмом ФИО2 по Ленинскому району (вх № от 23.08.2016г), Территориальный орган пенсионного фонда, РНКБ Банк, Севастопольское региональное отделение фонда социального страхования и территориальный орган федеральной службы государственной статистики о сложении с нее полномочий генерального директора и о выходе из участников Общества, приложив все подтверждающие документы, издала приказ об увольнении с должности генерального директора ДД.ММ.ГГГГ, сделала опись всех документов Общества и передала пакет на ответственное хранение нотариусу ДД.ММ.ГГГГ

В рассматриваемом ситуации заявитель не могла внести изменения в ЕГРЮЛ по форме 14001, т.к. эта форма предусматривает передачу полномочий при увольнении генерального директора другому лицу, уполномоченному действовать без Доверенности от имени Общества, так как решение о принятии на должность генерального директора принимает единственный участник, которого невозможно найти и привлечь к решению вопросов, касаемых поиска и замены лица, которое будет уполномочено действовать от имени Общества, у заявителя не было возможности выполнить эти действия.

Таким образом на момент привлечения Подольской к административной ответственности предусмотренной ч.4 ст.14.25 КоАП РФ она не являлась генеральным директором общества, т.е. должностным и лицом и вышла из состава учредителей ООО «АЙЯ-С».

Положениями ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    Статьей ст. 24.5 КоАП РФ определено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии, в том числе, отсутствия состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом всем доводам жалобы была дана надлежащая оценка, дело проверено в полном объеме в соответствии со              ст. 30.6 КоАП РФ.

    Таким образом, в совокупности всех обстоятельств по делу, судья приходит к выводу об отсутствии состава в действиях Подольской О.В, привлеченной к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, вследствие чего, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Подольской Ольги Викторовны удовлетворить.

Постановление и.о. начальника ИФНС России по Ленинскому району Севастополя от 16 апреля 2019 года о привлечении должностного лица генерального директора ООО «АЙЯ-С» Подольской Ольги Викторовны к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Подольской Ольги Викторовны прекратить.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья Ленинского районного

суда города Севастополя                                                С.В.Калганова