Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-5978/2021 (33-38550/2020;) от 28.12.2020

Судья Жванько Ж.И. Дело № 33-5978/2021

2-1089/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 мая 2021 года                             г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего        Поповой Е.И.

судей Кузьминой А.В., Перовой М.В.

по докладу судьи Поповой Е.И.

при секретаре-помощнике судьи Демине Ф.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецова В. А. к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании права собственности на Блок обслуживания стадиона со столовой и торговыми помещениями по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузнецов В. А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании права собственности на Блок обслуживания стадиона со столовой и торговыми помещениями площадью 3063,7 кв.м, по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>.

В обоснование своих требований истец указывает на то, что спорное здание было построено на основании разрешения на строительство <№...>, выданного <Дата ...> администрацией муниципального образования город-курорт Анапа. Однако в связи с отсутствием необходимых документов, требуемых в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию, в том числе заключения органа государственного строительного надзора в ходе строительства, оформление права собственности в административном порядке на спорный объект не представляется возможным.

В судебном заседании представитель истца Кузнецова В.А., по доверенности Тюрина С.А. поддержала требования и пояснила истец Кузнецов В.А. на основании соглашения от <Дата ...> об уступке прав требования и переводе долга по договору аренды земельного участка не сельскохозяйственного назначения <№...> от <Дата ...>, на праве аренды принадлежит земельный участок, общей площадью 34360 кв.м., с кадастровым номером <№...> категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <Адрес...>, в квартале <№...>, для размещения спортивного учебно-оздоровительного комплекса.

<Дата ...> администрацией МО город-курорт Анапа, Кузнецову В.А. было выдано разрешение на строительство Блока обслуживания стадиона со столовой и торговыми помещениями, расположенного по вышеуказанному адресу.

В ходе строительных работ, объект незавершенного строительства был поставлен на кадастровый учет, в связи с чем, Кузнецов В. А. зарегистрировал на данный объект право собственности. В связи с тем, что строительство объекта было завершено, истец обратился в администрацию МО город-курорт Анапа с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако истцу было отказано, в связи с предоставлением неполного пакета документов в порядке ст.55 Градостроительного кодекса РФ.

Решением Анапского районного суда Краснодарского края от 22 мая 2019 года иск Кузнецова В. А. к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании права собственности на Блок обслуживания стадиона со столовой и торговыми помещениями - удовлетворен.

Суд признал за Кузнецовым В. А. право собственности на Блок обслуживания стадиона со столовой и торговыми помещениями, назначение: нежилое здание, площадью 3063,7 кв.м., с количеством этажей - 2 (в т.ч. подземных - 0), материал наружных стен - из прочих материалов, год завершения строительства - 2019, на земельном участке с кадастровым номером <№...> по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>

Указал, что решение является основанием для подготовки технического плана вышеуказанного объекта и внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части кадастрового учета и регистрации права относительно объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <№...>.

Не согласившись с данным решением суда, представитель управления архитектуры и градостроительства АМО г.Анапа – Беляк В.Е. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права.

Определением Анапского районного суда Краснодарского края от 11 ноября 2020 года представителю управления архитектуры и градостроительства АМО г.Анапа – Беляк В.Е. восстановлен срок на обжалование решения Анапского районного суда Краснодарского края от 22 мая 2019 года как лицу, не привлеченному к участию в деле.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 мая 2021 года, судебная коллегия перешла к рассмотрению гражданского дела по иску Кузнецова В. А. к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании права собственности на Блок обслуживания стадиона со столовой и торговыми помещениями по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ с привлечением к в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований Управления Архитектуры и градостроительства Администрации МО г.-к.Анапа.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в исковом заявлении, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Исходя из положений ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация построенного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ, Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кузнецову В.А. на основании Соглашения от <Дата ...> об уступке прав требования и переводе долга по Договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения <№...> от <Дата ...> на праве аренды принадлежит земельный участок общей площадью 34360 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, <№...>а, в квартале <№...> кадастровый <№...>, для размещения спортивного учебно-оздоровительного комплекса.

26.02.2018 г. администрацией муниципального образования город- курорт Анапа было выдано разрешение <№...> на строительство Блока обслуживания стадиона со столовой и торговыми помещениями по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> (далее-объект). Срок действия разрешения на строительство - до 26.05.2021 г.

В ходе строительства Кузнецов В.А. поставил объект незавершенного строительства на кадастровый учет с кадастровым номером <№...> и зарегистрировал на него право собственности (запись <№...> от <Дата ...>)

В настоящее время строительство объекта завершено. Согласно Техническому паспорту Блока обслуживания стадиона со столовой и торговыми помещениями, подготовленного 22.03.2019 г. Отделом по г-к. Анапа ГБУ КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ», объект имеет следующие технические характеристики:

общая площадь - 2 927,2 кв.м.;

- площадь, определенная в соответствии с требованиями, утверждёнными приказом Минэкономразвития от 01.03.2016 г. № 90, - 3 063,7 кв.м.;

общий строительный объем - 10 963,6 куб.м.;

площадь застройки - 1 648 кв.м.;

назначение - нежилое здание;

количество этажей - 2, в том числе подземных -0;

год завершения строительства - 2019.

04 апреля 2019 г. в порядке ст. 55 Градостроительного кодекса РФ Кузнецов В.А. обратился в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Письмом от 09.04.2019 г. №17-3077/19-11 Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город- курорт Анапа отказало истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта, указав, что заявителем не предоставлены документы, предусмотренные п.п. 8,9,12 ч.3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Невозможность оформления права собственности на спорный объект недвижимости в административном порядке послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Также истцом в материалы дела представлено досудебное заключение № 055-19 от 22.04.2019 г., подготовленное ООО «Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга «ЭКСКО» согласно выводам которого:

1. Блок обслуживания стадиона со столовой и торговыми помещениями, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, на земельном участке с кадастровым номером: <№...> разрешению на строительство <№...> от <Дата ...>, требованиям градостроительных, строительных, санитарно- эпидемиологических, экологических, противопожарных норм и правил, нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также градостроительному плану земельного участка соответствует.

2. Блок обслуживания стадиона со столовой и торговыми помещениями, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, на земельном участке с кадастровым номером: <№...>, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью людей и не грозит обвалом.

В соответствии с п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 24.03.2015 № 658-0, следует, что сам по себе титул владения земельным участком, на котором арендатором возведено капитальное строение, не свидетельствует о самовольности такой постройки, при условии, что земельный участок был предоставлен арендатору для строительства соответствующего объекта недвижимости. При этом согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, при заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером <№...>, на котором расположен спорный объект, находится в аренде у истца на основании Договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения <№...> от <Дата ...>.

Согласно п.1.1. Договора вышеуказанный земельный участок общей площадью 34360 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, предназначен для размещения спортивного учебно-оздоровительного комплекса (целевое назначение земельного участка).

В соответствии с п.2.3 Договора участок надлежит использовать строго по целевому назначению, указанному в п.1.1.

В соответствии с п.2.5 на земельном участке запрещается в том числе возводить какие-либо строения или сооружения, не предусмотренные проектом организации и производства работ.

П. 4.1.4 Договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения <№...> от <Дата ...> закреплено право арендатора возводить строения и сооружения в соответствии с целевым назначением арендуемого земельного участка.

Постановлением администрации муниципального образования город- курорт Анапа от 01.02.2013 г. № 245 утвержден градостроительный план земельного участка № RU23301<№...>, согласно которому на земельном участке подлежит размещению спортивный учебно-оздоровительный комплекс.

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждается, что спорный объект возведен в нарушение вида целевого использования земельного участка «для размещения спортивного учебно-оздоровительного комплекса», в том числе установленному до утверждения документации территориального планирования и градостроительного зонирования, а также договора аренды земельного участка истцом возведен «Блока обслуживания стадиона со столовой и торговыми помещениями», который фактически представляет собой торговый комплекс.

При этом, судебная коллегия критически относится к представленному в материалы дела заключению № 055-19 от 22.04.2019 г., подготовленное ООО «Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга «ЭКСКО» поскольку эксперт не предупреждался об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение.

При таких обстоятельствах, в рассматриваемом случае, объект недвижимого имущества возведен с нарушениями целевого использования земельного участка в связи с чем оснований предусмотренных ст.222 ГК РФ для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на самовольную постройку не имеется.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Анапского районного суда Краснодарского края от 22 мая 2019 года - отменить.

В удовлетворении исковых требований Кузнецова В. А. к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании права собственности на Блок обслуживания стадиона со столовой и торговыми помещениями – отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд 1 инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24.05.2021 года.

Председательствующий: Попова Е.И.

Судьи: Кузьмина А.В.

Перова М.В.