Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-876/2018 ~ М-724/2018 от 06.06.2018

№ 2-876/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2018 г.

    Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

Председательствующего судьи Смирновой Л.А.

с участием истца Терентьевой С.В., представителя истца Коновалова В.И.,

представителя ответчика Волковой Н.Ю.,

при секретаре Столбовой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Терентьевой С.В. к

Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району

о признании решений незаконными, установлении факта нахождения на иждивении, возложении обязанности по назначению денежных компенсаций, взыскании денежных компенсаций,

УСТАНОВИЛ:

    Истец обратилась в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району (далее - Управление социальной политики) о признании незаконными решений об отказе в назначении ежемесячных денежных компенсаций, установлении факта нахождения на иждивении, возложении обязанности по назначению денежных компенсаций, взыскании денежных компенсаций.

    В обоснование требований указано, что истец является вдовой умершего ** года Т., **. ** года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, **, установленной пунктом 15 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и ежемесячной компенсации за потерю кормильца - **, установленной частью 2 статьи 41 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решениями от ** года ответчик в назначении выплат отказал, сославшись на отсутствие документа об установлении факта нахождения истца на иждивении умершего супруга. Однако, истцом при предоставлении необходимых документов был представлен Протокол Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе об установлении факта нахождения на иждивении от ** года

    В судебном заседании истец и ее представитель поддержали заявленные требования и пояснили, что истец состояла в браке с Т. с ** года, проживали со дня смерти супруга ** года совместно. ** года истец достигла нетрудоспособного возраста, является получателем пенсии по возрасту. Истец находилась на иждивении супруга, который получал несколько видов выплат. Ежемесячный доход Т. составлял в ** года – 67 053 руб. 20 коп., Терентьевой С.В. – 11 352 руб. 55 коп., соответственно в ** года – 77 102 руб. 85 коп. и 11 870 руб. 49 коп., в ** года – 79 776 руб. 16 коп. и 12 937 руб. 05 коп., в ** года – 81 365 руб. 49 коп. и 12 891 руб. 89 коп. Истец страдает различными заболеваниями, на лечение и покупку лекарств, протезирование денежные средства затрачивались из доходов супруга. За счет средств, получаемых умершим супругом, приобретались продукты питания, оплачивались необходимые коммунальные платежи, одежда и пр. материальная помощь Т. носила постоянный характер, была основной и значительной по размеру. В силу приведенных норм закона истец имеет право на получение требуемых денежных компенсаций.

    Представитель ответчика исковые требования не признала, указав, что факт нахождения истца на иждивении умершего супруга установлению не подлежит. Истец на момент смерти супруга не находилась на его полном содержании, не получала помощь, которая являлась основным источником средств к существованию. Доказательств нахождения на иждивении не представлено. Доводы истца со ссылкой на протокол УПФ не могут быть приняты во внимание, поскольку решение УПФ принималось для решения вопроса о выплате Т. добавки в связи с наличием иждивенца. При обращении с заявлении о назначении ежемесячных денежных компенсаций истцом не было представлено документа, подтверждающего нахождение на иждивении умершего супруга, поэтому в назначении выплат отказано.

    Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

    Истец, родившаяся ** года, является вдовой **, Т. (л. д. 10, 69).

    Истец состояла в зарегистрированном браке с Т. с ** года (л. д. 9).

** года Т. умер (л. д. 8).

** года истец обратилась в Управление социальной политики с заявлениями о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, **, установленной пунктом 15 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и ежемесячной компенсации за потерю кормильца - **, установленной частью 2 статьи 41 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 1244-1) (л. д. 11, 13).

    Решениями от ** года ответчик в назначении выплат отказал, сославшись на отсутствие документа об установлении факта нахождения истца на иждивении умершего супруга (л. д. 12, 14).

    Истцом заявлено требование об установлении факта нахождения на иждивении.

    Назначение и выплата компенсаций, возмещающих вред, **, гражданам, ставшим инвалидами, а в случае их смерти - их нетрудоспособным иждивенцам, осуществляется в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.

    В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона № 1244-1 инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы при возмещении вреда и оказании мер социальной поддержки гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в следующих размерах: инвалидам I группы - 5 000 рублей; инвалидам II группы - 2 500 рублей; инвалидам III группы - 1 000 рублей.

При этом в соответствии с частью второй той же статьи в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 г. № 607 утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее – Порядок).

    Для осуществления выплаты денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам представляются следующие документы (их заверенные в установленном порядке копии): заявление о выплате денежной компенсации; копия документа, удостоверяющего личность заявителя; копия свидетельства о смерти кормильца; справка о составе семьи; документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и другие) (пункт 6). Денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами (пункт 7).

    Право на ежемесячную денежную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренную статьей 41 Закона № 1244-1 имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении.

    Согласно Правилам предоставления гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 907, компенсации назначаются на основании заявления, при этом предоставляются документы, в соответствии с перечнем. Предоставление всех документов, указанных в перечне, является обязательным. Одним из таких документов является документ, содержащий сведения, подтверждающие факт нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивении умершего кормильца.

    Закон № 1244-1 не содержит определения понятий «иждивение» и «нетрудоспособный член семьи». Подлежат применению соответствующие положения статьи 7 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», как указал Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 6.1 постановления от 19 июня 2002 г. № 11-П.

    В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.

    Согласно подпункта «б» пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 г. № 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» нетрудоспособными в отношении права на получение возмещения вреда в случае смерти кормильца признаются женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет.

    Достижение общеустановленного пенсионного возраста (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») является безусловным основанием для признания такого лица нетрудоспособным независимо от фактического состояния его трудоспособности.

    Понятия «иждивение» и «нетрудоспособный член семьи умершего кормильца» также содержались в Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшем до 1 января 2015 г.

    Согласно статье 9 названного Федерального закона право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

    Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (пункт 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ).

    Аналогичное определение понятий «иждивение» и «нетрудоспособный член семьи умершего кормильца» содержится в статье 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 г.

    Согласно положениям действующего законодательства, регулирующего вопросы страхового обеспечения нетрудоспособных лиц, состоявших на иждивении умершего застрахованного, определяющее значение для правильного рассмотрения и разрешения возникшего спора имеют обстоятельства, связанные с оказанием истцу материальной помощи.

    Истец состояла в браке с супругом Т. с ** года, проживали совместно и вели общее хозяйство до дня смерти последнего.

    Проанализировав представленные истцовой стороной сведения о доходах истца и умершего Т. за период ** года (л. д. 34-37, 54-58), суд полагает, что истец на момент смерти супруга находилась на его иждивении. Получаемые Т. различные выплаты пенсионного и социального характера в различные периоды в 6-7 раз превышали пенсию истца.

    Учитывая необходимости истца в постоянном поддержании здоровья, лечении, в несении расходов на питание и различные бытовые нужды, суд приходит к выводу, что без постоянной материальной помощи со стороны супруга было бы невозможно обеспечить необходимый уровень жизни истца.

    При изложенном, суд приходит к выводу, что истец находилась на иждивении своего супруга, получала от него материальную помощь, которая была для нее постоянным и основным источником средств к существованию.

    Заявитель не обладает возможностью установить данный факт в ином порядке, поэтому он подлежит установлению в судебном порядке. Установление данного факта порождает для заявителя возникновение права на получение денежных компенсаций, предусмотренных пунктом 15 части 1 статьи 14, статьей 41 Закона № 1244-1.

    Истцом заявлены требования о возложении на ответчика обязанности назначить денежные компенсации, предусмотренные пунктом 15 части 1 статьи 14, статьей 41 Закона № 1244-1.

     Учитывая, что судом установлен факт нахождения истца на иждивении супруга, **, то в связи с его смертью она имеет право на назначение и выплату указанных компенсаций.

    Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, установленная пунктом 15 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подлежит назначению со дня обращения с заявлением с ** года в размере 4 721 руб. 65 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке.

    Ежемесячная компенсацию за потерю кормильца - **, установленная частью 2 статьи 41 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», должна быть назначена с ** года в размере 228 руб. 48 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке.

    Истцом представлен расчет суммы компенсаций, которые полагались к выплате по состоянию на ** года: ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС за период с ** года по ** года составила 12 184 руб. 52 коп., ежемесячная компенсация за потерю кормильца - ** за период с ** года по ** года составила 456 руб. 96 коп.

    Расчет ответчиком не оспорен.

    Оснований для отказа в удовлетворении требований о взыскании указанных сумм ежемесячных компенсаций судом не установлено.

    Суд находит необоснованными требований истца о признании незаконными решений Управления социальной политики от ** года об отказе в назначении ежемесячных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и за потерю кормильца - **.

    Как указано выше, Порядком выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 г. № 607, и Правилами предоставления гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 907, на заявителя возложена обязанность представить в том числе документы, содержащие сведения, подтверждающие факт нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивении умершего кормильца.

    При обращении к ответчику ** года таких документов представлено не было, следовательно, отказано в назначении компенсаций являлся правомерным.

    Доводы истца о том, что таким документом является протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ** года (л. д. 15), суд находит не состоятельными.

     Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

    Иск Терентьевой С.В. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району о признании решений незаконными, установлении факта нахождения на иждивении, возложении обязанности по назначению денежных компенсаций, взыскании денежных компенсаций удовлетворить частично.

Установить факт нахождения Терентьевой С.В. на иждивении Т., умершего ** года

    Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти <адрес> - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району назначить Терентьевой С.В.:

- ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, установленную пунктом 15 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ** года в размере 4 721 руб. 65 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке;

- ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, установленную частью 2 статьи 41 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ** года в размере 228 руб. 48 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке.

    Взыскать с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району в пользу Терентьевой С.В.:

- ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС за период с ** года по ** года в сумме 12 184 руб. 52 коп.;

- ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС за период с ** года по ** года в сумме 456 руб. 96 коп.

    Требования о признании незаконными решений об отказе в назначении ежемесячных денежных компенсаций от ** года оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 03 августа 2018 г.

Председательствующий: