Решение по делу № 2-3232/2017 ~ М-1983/2017 от 17.04.2017

по делу № 2 –3232/2017 20 сентября 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Дубовской Е.Г.,

при секретаре Евстратьевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Степановой З.А. к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, Усачеву М.Ф. Администрации МО Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области, третьи лица: Территориальное Управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области, о признании права собственности на земельный участок, об аннулировании государственной регистрации права собственности на земельный участок, об обязании передать земельный участок

установил:

Степанова З.А. обратилась в Гатчинский городской суд Ленинградской области с иском:

- о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>,

- об аннулировании государственной регистрации права собственности Усачева М.Ф. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>,

- об обязании Усачева М.Ф. передать земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области,

- о признании незаконным и не подлежащим применению Разрешение Комитета Государственного строительного надзора и государственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ на строительство четырехэтажного Склада-магазина №,

- о признании незаконным, не подлежащим применению Разрешение администрации Сиверского городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-RU№ на строительство магазина.

В обосновании заявленных исковых требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ утвержден Генеральный план Сиверского городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области. В ходе публичных слушаний ДД.ММ.ГГГГ по вопросу «о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке с площадью 1000 кв.м. (кадастровый номер №) по адресу: <адрес>А» жители <адрес> муниципального района <адрес> узнали, что собственником указанного земельного участка является Усачев М.Ф. На публичных слушаниях ДД.ММ.ГГГГ истицей был поднят вопрос по ответу Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> по вопросу предоставления Усачеву М.Ф. данного земельного участка в территориальной зоне Ж-3 (зона застройки малоэтажными и средне этажными многоквартирными домами), в которой отсутствует вид разрешенного использования – размещение объектов торговли. Было предложено предоставить Усачеву М.Ф. земельный участок в другом месте и о прекращении строительства им магазина из-за близости железной дороги до 50 метров, нарушения санитарных и экологических норм, с ликвидацией детской площади напротив дома в связи со строительством автомобильной стоянки для посетителей магазина. Несмотря на возражения жителей поселка, ДД.ММ.ГГГГ администрацией было выдано Усачеву М.Ф. разрешение на строительство четырехэтажного Склада-магазина №. Полагает, что земельный участок был незаконного изъят из оборота Российской Федерации, а потому подлежит возврату и изъятию у Усачева М.Ф.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена в порядке ст.40 ГПК РФ администрация МО Сиверского городского поселения Гатчинского муниципального района (л.д.129).

В ходе рассмотрения дела определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований о признании незаконным и не подлежащим применению Разрешение Комитета Государственного строительного надзора и государственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ на строительство четырехэтажного Склада-магазина № и о признании незаконным не подлежащим применению Разрешение администрации Сиверского городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-RU№ на строительство магазина судом прекращено на основании абз.2 ст.220 ГПК РФ, поскольку требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, а заявление подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ (л.д.153-154).

В судебное заседание Степанова З.А. не явилась, ходатайств о рассмотрении дела в её отсутствии, либо об отложении рассмотрения дела не заявляла.

В силу положений абзаца 8 статьи 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Поскольку от представителя ответчика Усачева М.Ф. поступили возражения относительно поставленного судом на обсуждение вопроса об оставлении заявления без рассмотрения ввиду вторичной неявки истца Степановой З.А. в суд, то дело рассмотрено в отсутствии истца на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика Усачева М.Ф. в судебном заседании пояснил, что исковые требования не признаются, поскольку земельный участок получен Усачевым М.Ф. на законных основаниях.

Присутствующий в судебном заседании представитель ответчика администрации МО Сиверского городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области так же возражал относительно заявленных исковых требований, ссылаясь на представленный отзыв, полагая, что иск заявлен ненадлежащим истцом (л.д.99-101,143-145).

Представители ответчика администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, а так же третьих лиц: Территориальное Управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, будучи извещенными в суд не явились, возражений на иск не представили.

Представитель третьего лица Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области в судебное заседание не явился, представив отзыв на исковые требования (л.д.110) в котором просил в иске отказать, полагая, что истцом пропущен срок обращения в суд с иском об оспаривании разрешения на строительство, указывая, что в настоящее время данное оспариваемое разрешение отменено.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

Степанова З.А. обратилась в суд с иском о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, об аннулировании государственной регистрации права собственности Усачева М.Ф. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, об обязании Усачева М.Ф. передать земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области.

Таким образом, заявленный Степановой З.А. иск направлен на достижение правовых последствий в виде восстановления права федеральной собственности в отношении спорного земельного участка, поскольку спорный земельный участок расположен в территории отвода железной дороги.

Судом установлено, что Усачеву М.Ф. на праве собственности, на основании договора купли-продажи земельного участка и расположенного на нем жилого здания от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок площадью 1000 кв.м., (кадастровый номер №) по адресу: <адрес>А (л.д.62,63,64-78,87-90).

Земельный участок поставлен на кадастровый учет в установленных границах, относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – предпринимательство (л.д.59-60).

Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключен с ФИО6, которому земельный участок принадлежал на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № заключенному с МО «Гатчинский муниципальный район» ленинградской области на основании постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка за плату (л.д.80-81,82).

Решением Совета депутатов МО «Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден генеральный план МО «Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области» (л.д.11,14-15).

ДД.ММ.ГГГГ по инициативе Усачева М.Ф. были проведены публичные слушания г.<адрес> муниципального района <адрес> по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства капитального строительства на земельном участке площадью 1000 кв.м., (кадастровый номер №) по адресу: <адрес>А (л.д.16-20).

ДД.ММ.ГГГГ по инициативе администрации МО «Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области» по вопросу информирования жителей о проекте строительства объекта: «Склад-магазин» на земельном участке площадью 1000 кв.м., (кадастровый номер №) по адресу: <адрес>А были проведены публичные слушания г.<адрес> муниципального района Ленинградской области (л.д.21-29).

Таким образом, предметом публичных слушаний не являлось изменение ни вида разрешенного использования земельного участка, ни его назначения. В данном случае рассматривался лишь вопрос об информировании о проекте строительства объекта: «Склад-магазин».

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы ИП Усачеву М.Ф. было выдано разрешение на строительство № объекта недвижимости – склада-магазина на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> уч.2-А (л.д.33-35).

Распоряжением №/ОРС от ДД.ММ.ГГГГ разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №-RU47506104-102К-2016 признано утратившим силу ввиду выдачей нового разрешения на строительство №-RU№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.111).

Учитывая, что спорный земельный участок неоднократно отчуждался и в настоящее время его собственником является Усачев М.Ф., право собственности которого было зарегистрировано в установленном законом порядке и отсутствуют основания полагать его действия по приобретению спорного земельного участка недобросовестными, а истцом о недобросовестности Усачева М.Ф. не заявлено, то даже в случае установления незаконности совершенных действий по выдаче разрешений на строительство не повлечет удовлетворения исковых требований о признании ничтожными договоров купли-продажи земельных участков на основании которых возникло право собственности, поскольку исходя из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, не влечет восстановления прав истца в отношении спорного недвижимого имущества, а именно, возвращения спорного земельного участка в федеральную собственность.

Пункт 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ№ 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусматривает, что в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Гражданского процессуального кодекса РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 302 Гражданского кодекса РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником ил/ лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

При разрешении заявленных исковых требований, суд приходит к выводу о том, что Степанова З.А. является ненадлежащим истцом по делу, поскольку не является стороной по сделкам, на основании которых у ответчика Усачева М.Ф. возникло право собственности на земельный участок.

Доказательства нарушения её прав действиями ответчиков, истицей не представлено, равно как и доказательств того, что спорный земельный участок расположен на земле отвода железной дороги, принадлежащей государству.

Учитывая вышеназванные положения закона, суд приходит к выводу, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, а потому заявленный им иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать Степановой З.А. в удовлетворении исковых требований к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, Усачеву М.Ф., администрации МО Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, об аннулировании государственной регистрации права собственности Усачева М.Ф. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, об обязании Усачева М.Ф. передать земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25 сентября 2017 года.

Судья: