Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2300/2021 ~ М-1658/2021 от 12.05.2021

№ 2-2300/21                                                                                                                                                                                                                                                                                                                <данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2021-002979-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2021 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Зенкиной Л.А.,

с участием:

истицы Бойковой Е.В.,

представителя ответчика ОПФР по Воронежской области доверенности Мельниковой М.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бойковой Елены Васильевны к ОПФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, нахождения в ученическом отпуске, курсов повышения квалификации, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 26.10.2018, назначении досрочной страховой пенсии с 26.10.2018, взыскании госпошлины в размере 300 рублей,

установил:

26.10.2018 Бойкова Е.В. обратилась в УПФР в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность (л.д. 134-135).

        Решением УПФР в г. Воронеже № 800995/18 от 25.01.2019 ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 25 лет. Подтвержденный ответчиком спецстаж истицы с учетом Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 составил 20 лет 11 мес. 23 дня (л.д. 22-25).

25.11.2020 Бойкова Е.В. повторно обратилась в УПФР в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.

        Решением УПФР в г. Воронеже № 755375/20 от 10.02.2021 Бойковой Е.В. вновь отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по тем же основаниям. Подтвержденный ответчиком спецстаж истицы составил 23 года 22 дня (л.д. 104-107).

        Полагая решение ответчика неправомерным, Бойкова Е.В. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Воронеже (л.д. 4-18), в котором с учетом уточнения исковых требований (л.д. 91-92) просила:

        1. Обязать ответчика включить в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

        - с 21.08.1991 по 31.08.1994 - период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком в должности воспитателя в Ясли - саду № г. Воронежа (в настоящее время МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №»);

        - 01.11.2011 по 13.05.2012 г., с 20.05.2012 по 11.11.2012, с 24.11.2012 по 01.06.2013 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя истории и обществознания на полную ставку в МБОУ «Лицей №»;

        с 14.10.1996 по 19.10.1996, с 12.11.2012 по 23.11.2012 - нахождения на курсах повышения квалификации;

        с 15.01.2001 по 15.02.2001 - нахождения в ученическом отпуске.

        2. Признать за истицей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.10.2018;

        3. Обязать ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ "О страховых пенсиях» с момента обращения в УПФР в г. Воронеже с 26.10.2018;

        4. Взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

        Определением суда от 19.10.2021, занесенным в протокол судебного заседания, произведена замена ответчика УПФР в г. Воронеже его правопреемником ОПФР по Воронежской области.

В судебном заседании истица Бойкова Е.В. просила уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ОПФР по Воронежской области доверенности Мельникова М.В. исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 125-126).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела истицы, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

    На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

    В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

    В соответствии с ч. ч. 2, 3, 4 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

    В пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, перечислены определенные списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

        Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а в части не урегулированной данными Правилами, соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, п.п. 4-5 которых определяют, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ (к данным взносам приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на временный доход).

        Периоды работы до 01.11.1999 засчитываются в стаж в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463;

    Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

    Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

    Согласно ч. 4 и 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

        Как установлено судом из объяснений лиц, участвующих в деле, решения ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже № 800995/18 от 25.01.2019, истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были включены периоды:

        с 21.08.1991 по 31.08.1994 (3 года 11 дней) - в должности воспитателя в ясли-саду № г. Воронежа (в настоящее время МБД «Центр развития ребенка - детский сад №»), так как в указанный период Бойкова Е.В. находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до представления вышеуказанных отпусков заявительница находилась в отпуске сохранения заработной платы с даты принятия на работу. Увольнение состоялось период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, т.е. за весь период нет отработанных дней;

        - с 01.11.2011 по 13.05.2012 (6 месяцев 13 дней),

        - с 20.05.2012 по 11.11.2012 (5 месяцев 22 дня),

        - с 24.11.2012 по 01.06.2013 (6 месяцев 8 дней) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой учителя истории и обществознания на полную ставку МБОУ «Лицей №», так как не подтверждена работа на полную ставку, предусмотрено пп. «б» п.8 Правил..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Кроме того, наличие педагогической нагрузки не даст основания считать Бойкову Е.В., работавшей в должности учителя истории обществознания, что предусмотрено п. 3 Правил..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (Акт документальной проверки льготной работы УПФР в г. Воронеже № 32-144 от 27.11.2018);

        - с 14.10.1996 по 19.10.1996 (06 дней),

        - с 12.11.2012 по 23.11.2012 (06 дней),

        - с 12.11.2012 по 23.11.2012 (12 дней) - курсы повышения квалификации;

        - с 15.01.2001 по 15.02.2001 (1 месяц 1 день) – ученический отпуск.

        Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

    В соответствии с п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

    На основании объяснений истицы, копии её трудовой книжки (л.д. 26-33), судом установлено, что Бойкова Е.В. в период с 21.08.1991 по 31.08.1994 (3 года 11 дней) занимала должности воспитатель в ясли-саду № г. Воронежа (в настоящее время МБД «Центр развития ребенка - детский сад №»).

Отказ пенсионного органа основан на том, что весь спорный период истца не работала, а находилась в отпуске по беременности и родам, затем в отпуске по уходу за ребенком до представления вышеуказанных отпусков заявительница находилась в отпуске сохранения заработной платы с даты принятия на работу.

Согласно приказу № от 02.09.1991 по ясли-саду № истица была назначена должность воспитателя с 15.08.1991 (л.д. 44).

Согласно приказу № № от 02.09.1991 по ясли-саду № № Бойковой Е.В. был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы в связи с прохождением медосмотра с 15.08.1991 по 20.08.1991 включительно (л.д. 44).

ДД.ММ.ГГГГ истица родила сына ФИО1 (л.д. 119).

В соответствии с приказом № от 02.09.1991 по ясли-саду № истице был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 24.11.1991 по 27.05.1993 (л.д. 45).

Из приказа № от 23.04.1993 по ясли-саду № истице был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 23.03.1993 по 23.09.1994 (л.д. 49).

В соответствии с приказом № от 29.08.1994 по ясли-саду № истица была уволена с указанной должности по собственному желанию (л.д. 52).

Данные обстоятельства подтверждается карточками-справками за 1991-1993 гг. (л.д. 46).

Согласно ст. 15 КЗоТ РСФСР трудовой договор (контракт) есть соглашение между работником и работодателем (физическим либо юридическим лицом), по которому работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель (физическое либо юридическое лицо) обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.

Согласно статье 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статья 18 КЗоТ РСФСР, регулирующего трудовые отношения в спорные периоды, трудовой договор может быть заключен в устной или письменной форме.

Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации предприятия, учреждения, организации. Приказ (распоряжение) объявляется работнику под расписку.

Согласно статье 39 КЗоТ РСФСР трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней.

Запись о приеме истицы на работу на должность воспитателя была внесена 15.08.1991 администрацией ясли - сада № в трудовую книжку Бойковой Е.В. (запись за №).

Согласно действующему в спорный период законодательству женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов (статья 165); по желанию женщин им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (статья 167 КЗоТ РСФСР).

Соответственно, что отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком предоставляется только работникам, состоящим в трудовых отношениях с организацией, и его предоставление не зависит от количества проработанных дней и лет.

Согласно Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. № 375/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» право на частично оплачиваемый отпуск до достижения ребенком возраста полутора лет имеют работающие матери. Право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет предоставляется работающим матерям.

Согласно Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденному постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 года N 13-6, пособия, предусмотренные в пункте 1 настоящего Положения, выдаются рабочим, служащим, другим гражданам, на которых распространяется государственное социальное страхование. Пособия по общему правилу выдаются, если право на их получение наступило в период работы (включая и время испытания, и день увольнения). При наступлении временной нетрудоспособности, отпуска но беременности и родам, при рождении ребенка или при наступлении смерти до начала работы или после увольнения пособие не выдается.

Также, в соответствии с порядком назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").

Согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности" листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам - гражданам Российской Федерации, постоянно или временно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно пребывания в Российской Федерации, работающим по трудовым договорам, то есть состоящим в трудовых отношениях.

В период с 21.08.1991 по ноябрь 1991 года истец начислялась оплата по больничным листкам, о чем свидетельствуют карточки - справки за 1991 год, ей было произведена оплата отпуска по беременности и родам. С 27.11.1991 истица стала получать пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истица находилась в трудовых отношениях с ясли - садом № № на педагогической должности.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. (далее – Правила № 781), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Из п. 6 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 № 156/10-30 (действовавший в спорный период) следует, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и за стаж работы по специальности и вознаграждения из фонда материального поощрения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; и в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно п.7 Разъяснения Госкомтруда СССР от 29.11.1989 №375/24-11 время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж и в стаж работы по специальности, в том числе и при назначении государственных пенсий и в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижении им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учета, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Впоследствии Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06 октября 1992 г.

Как установлено судом и указано выше, истец была принята на работу на должность воспитателя 15.08.1991, до 21.08.1991 она находилась в отпуске без сохранения заработной платы, после чего она находилась на больничном в связи с рождением ребенка, её отпуск по уходу за ребенком начался с 27.11.1991, то есть до вступления в силу выше указанного закона, следовательно, спорный период работы, включающий период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж.

Довод ответчика о том, что за спорный период истица не отработала ни одного дня и поэтому он не может быть включен в специальный стаж (без нормативного обоснования), суд не принимает во внимание, поскольку он ответчиком нормативно не обоснован. Кроме того, он противоречии положениям ст. 39 Конституции РФ с учетом того, что истица вправе была воспользоваться правом на социальное обеспечение для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Отпуск по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж, так как ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Из смысла приведенных выше законодательных актов следует, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 06 октября 1992 г.

Однако учитывая, что отпуск по уходу за ребенком истицы в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу, что весь спорный период с 21.08.1991 по 31.08.1994 (до достижения возраста ребенка полутора лет и до достижения. им возраста трех лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

        Кроме того, согласно материалам дела истица, занимая должность учителя истории, с 15.01.2001 по 15.02.2001 находилась в ученическом отпуске на основании приказа №-к от 15.12.2000 для подготовки работы по кандидатской диссертацией (л.д. 59).

        Согласно диплому КТ № от 21.03.2003 диссертационным советом <данные изъяты> истице присуждена ученая степень кандидате исторических наук (л.д. 60).

        Также, в периоды с 14.10.1996 по 19.10.1996, с 12.11.2012 по 23.11.2012, с 12.11.2012 по 23.11.2012 истца находилась на курсах повышения квалификации на основании приказа № от 26.09.1996 (л.д. 56), приказа № от 01.11.1996 (л.д. 123).

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 173.1 ТК РФ работники, допущенные к соисканию ученой степени кандидата наук или доктора наук, имеют право на предоставление им в порядке, установленном Правительством РФ, дополнительного отпуска по месту работы продолжительностью соответственно три и шесть месяцев с сохранением среднего заработка.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при (условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ("Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2017)", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017, (Определение N 55-КГ 16-5).

Как следует из материалов дела истица проходила обучение в аспирантуре. В спорный период истице по месту работы предоставлялся дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 № 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом, в вышеуказанных рекомендациях термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящимся в рабочее время, на определенный период, с выплатой соответствующих денежных пособий, для целей образования.

Положениями ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Аналогичные положения были закреплены ранее в ст. 112 КЗоТ РФ.

Соответственно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из копии из материалов дела следует, что истица проходила повышение квалификации работников системы образовании по программе ВОИПКиПРО, по проверке уровня квалификации по должности учителя истории с отрывом от производства, с сохранением средней заработной платы.

Принимая во внимание то обстоятельство, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения педагогом своих профессиональных должностных обязанностей, суд считает отказ ответчика во включении данного периода в спецстаж незаконным, нарушающим право истца на своевременное получение пенсии с учетом данного специального стажа.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в настоящее время Постановлением Правительства РФ от 04.03.2021 № 322 дополнено Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" правовой нормой о возможности включения в стаж на соответствующих видах работ периодов профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование".

С учетом изложенного, спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации и ученического отпуска подлежат включению в спецстаж истицы в судебном порядке.

Также из материалов дела, истица в спецстаж не включены периоды с 01.11.2011 по 13.05.2012 (6 месяцев 13 дней), с 20.05.2012 по 11.11.2012 (5 месяцев 22 дня), с 24.11.2012 по 01.06.2013 (6 месяцев 8 дней) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой учителя истории и обществознания на полную ставку МБОУ «Лицей №», так как не подтверждена работа на полную ставку, предусмотрено пп. «б» п.8 Правил..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (Акт документальной проверки льготной работы УПФР в г. Воронеже № 32-144 от 27.11.2018).

Вместе в тем, приказом от 17.09.2011 №-к истица, являясь учителем истории, была переведена на должность заместителя директора по УВР на 1,0 ставку с 15.09.2011 с хранением учебной нагрузки согласно тарификации на 01.09.2011 в МБОУ «Лицей №» (л.д. 63).

Приказом от 31.10.2011 №-к истица переведена на 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе с 01 ноября 2011 года на основании личного заявления и продолжала иметь учебную нагрузку по должности учителя.

Факт ее работы по должности учителя истории и обществознания и выполнения минимальной учебной нагрузки в этот период подтверждается представленными в материалы дела тарификационными списками и лицевыми счетами, согласно которым истица имела с 01.11.2011 нагрузку 25 часа (2 часа 5-9 классы, обучение на дому (разные классы) - 23 часа); с 01.09.2012 нагрузку 19 часов по предмету история, краеведение (8 часов – 5-9 кл., 11 часов 10-11 кл.).

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица данные спорные периоды работы истицы отражены с учетом кода для досрочного назначения пенсии 27-ПД (л.д. 136-139).

Из уточняющей справки, представленной работодателем от 28.01.2001 следует, что в период с 15.09.2011 по 31.10.2011 истица занимал должность замдиректора по УВР на 1 ставку с сохранением учебной нагрузки на 1 ставку учителя истории обществознания на 01.09.2011; с 01.11.2011 по 01.06.2013 на 0,5 ставки замдиректора по УВР с сохранением учебной нагрузки учителя истории обществознания в количестве 19 часов в неделю.

Данные сведения отражены в акте документальной проверки № 32-144 от 27.11.2018.

Профессия «учитель», код 27244 3 2 2320, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367 с 01.01.1996.

В соответствии с Тарифно-квалификационной характеристикой, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" «учитель» осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учетом их психолого-физиологических особенностей и специфики преподаваемого предмета, способствует формированию общей культуры личности, социализации, осознанного выбора и освоения образовательных программ, используя разнообразные формы, приемы, методы и средства обучения. Проводит учебные занятия, опираясь на достижения в области педагогической и психологической наук, возрастной психологии и школьной гигиены, а также современных информационных технологий и методик обучения и др.

Профессия «заместитель директора по учебно-воспитательной работе» является производной от профессии «директор школы (гимназии, лицея)» (код 21614 2 1 1210, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 36 с 01.01.1996 г.

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 г. № 761н, «заместитель директора по учебно-воспитательной работе» (заместитель руководителя (директора, заведующего, начальника) образовательного учреждения) организует текущее и перспективное планирование деятельности образовательного учреждения. Координирует работу преподавателей, воспитателей, мастеров производственного обучения, других педагогических и иных работников, а также разработку учебно-методической и иной документации, необходимой деятельности образовательного учреждения. Осуществляет контроль за качеством образовательного (учебно-воспитательного) процесса, объективностью оценки результатов образовательной деятельности обучающихся, работой кружков и факультативов, обеспечением уровня подготовки обучаются, соответствующего требованиям федерального государственного образовательного стандарта и т.д.

Продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической боты за ставку заработной платы) педагогических работников и порядок определения учебной нагрузки педагогических работников установлены приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 (далее - Приказ от 2.12.2014 г. № 1601).

Профессия «заместитель директора по учебно-воспитательной работе» поименована в пункте 2 раздела II Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2013 № 678.

Пунктом 2.8.1 Приложения № 1 к Приказу от 22.12.2014 г. № 1601, учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, норма часов учебной (преподавательской) работы установлено 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Особенности работы по совместительству педагогических работников утверждены Постановлением Минтруда РФ от 30.06.2003 № 41.

Не является совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой (подпункт «е» пункта 2 Постановлением Минтруда РФ от 30.06.2003 № 41.

Выполнение названных работ допускается в основное рабочее время с согласия работодателя.

Как следует из материалов дела, истица работала в должности учителя в свободное время, данная работа в соответствии с действующим законодательством не требовала заключения оформления трудового договора.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соотвествии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 - ФЗ, имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую детей, для оспариваемых периодов применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 1 «Наименование должностей» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением от 29.10.2002 № 781, поименованы профессия «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом» и профессия «учитель» в общеобразовательного учреждениях (школах всех наименований) (пункт 1.1 «Наименование учреждений»).

Пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением от 29.10.2002 № 781 установлено, что периоды выполнявшейся начиная с 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитывают в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, в соответствии с законодательством не устанавливается ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включенной в Список (по основному месту работы, по совместительству или путем выполнения преподавательской работы наряду с основной работой).

С учетом изложенного, в спорные периоды работы с 01.11.2011 по 13.05.2012, с 0.05.2012 по 11.11.2012, с 24.11.2012 по 01.06.2013 истица осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, данные периоды по изложенным выше основаниям подлежат включению в спецстаж.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов отказного пенсионного дела, заявления о назначении пенсии, судом установлено, что истица обратилась в УПФР в г. Воронеже с заявлением о назначении пенсии досрочно с 26 октября 2018 года. В связи с тем, что суд пришёл к заключению о необходимости удовлетворения исковых требований в части включения в специальный стаж спорных периодов работы, курсов повышения квалификации и, учитывая, что у истицы на указанную дату имеется стаж, минимальной необходимый для назначения пенсии досрочно (л.д. 89), она обратилась в установленном законом порядке к ответчику и представила все необходимые для назначения пенсии документы, суд считает возможным удовлетворить требование Бойковой Е.В. о признании права и назначении указанной пенсии с даты первоначального обращения к ответчику, то есть с 26.10.2018.

В ч. 1 ст. 88, 98 ГПК РФ указано, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из материалов дела, истицей при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. (л.д. 19).

Таким образом, с учетом удовлетворения исковых требований с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в указанном размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Бойковой Елены Васильевны к ОПФР по Воронежской области удовлетворить.

Обязать ОПФР по Воронежской области включить Бойковой Елене Васильевне в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы:

с 21.08.1991 по 31.08.1994 (3 года 11 дней) – в должности воспитателя в ясли-саду № г. Воронежа (в настоящее время МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №»);

с 01.11.2011 по 13.05.2012 (6 мес. 13 дней),

с 20.05.2012 по 11.11.2012 (5 мес. 22 дней),

с 24.11.2012 по 01.06.2013 (6 мес. 28 дней) – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя истории и обществознания на полной ставку в МБОУ «Лицей №»;

с 14.10.1996 по 19.10.1996 (6 дней),

с 14.05.2012 по 19.05.2012 (6 дней),

с 12.11.2012 по 23.11.2012 (12 дней) – нахождение на курсах повышения квалификации;

с 15.01.2001 по 15.02.2001 (1 мес. 1 день) – ученический отпуск.

Признать за Бойковой Еленой Васильевной право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», с 26 октября 2018 года.

Обязать ОПФР по Воронежской области назначить Бойковой Елене Васильевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», с 26 октября 2018 года.

Взыскать с ОПФР по Воронежской области в пользу Бойковой Елены Васильевны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья                                                          С.А. Панин

Решение суда изготовлено окончательной форме 26 октября 2021 года.