Решение по делу № 2-446/2020 ~ М-356/2020 от 23.03.2020

Дело № 2-446/2020                         УИД 23RS0027-01-2020-000554-84

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    г. Лабинск                                                                                            02 июня 2020 г.

    Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

    председательствующего судьи Сафонова А.Е.

при секретаре судебного заседания Белой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Лабинского городского поселения Лабинского района к Демченко Елене Васильевне о приведении жилого помещения в первоначальное до самовольной реконструкции состояние,

установил:

            администрация Лабинского городского поселения Лабинского района обратилась в Лабинский городской суд Краснодарского края с иском к Демченко Елене Васильевне о приведении жилого помещения в первоначальное до самовольной реконструкции состояние, указав в обоснование иска, что 30 января 2020 года специалистом администрации Лабинского городского поселения Лабинского района была проведена документарная проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, <...> (территория города Лабинска). Проверкой было установлено, что на указанном земельном участке, не имеющем установленных границ, к квартире <...> принадлежащей на праве собственности Демченко Е.В., пристроено помещение из блока, на что администрацией Лабинского городского поселения Лабинского района разрешение на строительство (реконструкцию) не выдавалось.

Поскольку до строительства (реконструкции) квартиры в администрацию Лабинского городского поселения за получением разрешения на строительство Демченко Е.В. не обращалась, помещение создано при отсутствии разрешительной и проектной документации, без согласования с собственниками жилых помещений многоквартирного дома, до начала строительства (реконструкции) либо в ходе его осуществления Демченко Е.В. не предпринимала меры для легализации самовольно возведенной пристройки к квартире, отсутствуют доказательства обращения Демченко Е.В. в уполномоченный орган с целью получения разрешение на строительство (реконструкцию) и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию квартиры с измененными параметрами, администрация Лабинского городского поселения Лабинского района, руководствуясь ст.ст. 222, 246, 247, 308.3, п. 1 ст. 330, п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ, ч. 1 ст. 36, ч. 2 ст. 40, ст. 44 Жилищного кодекса РФ, п. 3 ст. 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <...> <...>, п. 3 ст. 206 ГПК РФ, просила суд (по тексту): признать реконструкцию квартиры № <...>, расположенной в многоквартирном доме по адресу: <...>, самовольной; обязать Демченко Е.В. собственными силами привести <...>, расположенную в многоквартирном доме по адресу: <...>, в первоначальное состояние, предшествующее моменту реконструкции, путем демонтажа пристройки; запретить Демченко Е.В. и иным лицам совершать какие либо регистрационные действия с объектом капитального строительства и земельным участком, расположенными по адресу: <...>, <...>, до вступления решения суда в законную силу; взыскать по истечении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу с Демченко Е.В. в доход бюджета Лабинского городского поселения Лабинского района с момента вступления решения суда в законную силу денежную компенсацию за неисполнение судебного акта в размере 50000 рублей, и в дальнейшем взыскивать компенсацию в виде периодического платежа в размере 5000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта до его фактического исполнения.

В день рассмотрения дела от представителя истца – администрации Лабинского городского поселения Лабинского района – Кацука Д.В. (по доверенности – л.д. 43), поступило письменное заявление, содержащее просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации и указание об удовлетворении требований истца в полном объеме (л.д. 42).

В день рассмотрения дела от ответчика Демченко Е.В. поступило письменное заявление, содержащее просьбы о рассмотрении дела в её отсутствие и рассрочке исполнения решения суда на срок 2 месяца в связи с необходимостью подготовки жилого помещения – <...>, в городе Лабинске, к демонтажу самовольной пристройки. Также в заявлении ответчик Демченко Е.В. указала о признании исковых требований истца (л.д. 45).

Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, в целях снижения рисков заболевания участников процесса новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV) в условиях принятия на территории Краснодарского края в связи распространением указанной инфекции ограничительных мероприятий, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив материалы дела, принимает решение о частичном удовлетворении иска, по следующим основаниям.

В силу ст.ст. 8 и 12 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пунктом 1 ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 290 ГК РФ, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающие более одной квартиры.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта относится к компетенции общего собрания собственников помещений в этом доме.

Согласно п. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) и ст. 3 Федерального закона от 18 октября 1995 года № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Разрешение на строительство является подтверждением того, что проектная документация соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка. Градостроительный план земельного участка включает в себя, в частности, минимальные отступы от границ земельного участка в целях размещения зданий, строений, сооружений, в том числе архитектурных объектов, а также сведения о разрешенном использовании земельного участка. Соответственно, разрешением на строительство подтверждается то, что в проектной документации на строительство объекта соблюдены все требования, которые указаны в градостроительном регламенте.

При этом согласно ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, при подаче заявления о выдаче разрешения на строительство к нему прилагаются градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, сведения, которые содержат архитектурные решения, заключение экспертизы градостроительной документации.

Таким образом, разрешение на строительство является подтверждением соответствия объекта всем экологическим, техническим, инженерным и иным требованиям, которые предъявляются к объекту строительства. Отсутствие проектной документации означает нарушение действующего градостроительного регламента.

Частью 17 ст. 51 ГрК РФ установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется, помимо прочего, в случаях: строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества; строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснений, данных в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Согласно п. 3 ст. 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Как следует из материалов дела, ответчик Демченко Е.В. является собственником жилого помещения – одноэтажной квартиры, площадью 33,9 кв.м., расположенной по адресу: Россия, <...> (далее – квартира), на основании договора купли-продажи недвижимости (ипотеки в силу закона) от 16 августа 2016 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 38-39).

Право на земельный участок, расположенный по <...> (далее – земельный участок), занимаемый квартирой, не оформлено, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 49). Границы этого участка не установлены.

На земельном участке ответчик Демченко Е.В. возвела пристройку площадью 9,91 кв.м. к многоквартирному дому, а именно к принадлежащей ей квартире <...>, что подтверждается уведомлением о выявлении самовольной постройки за № 2 от 30 января 2020 года (л.д. 16) и актом проверки соблюдения земельного законодательства за № 4 от 30 января 2020 года       (л.д. 10-13), составленными ведущим специалистом отдела муниципального земельного контроля администрации Лабинского городского поселения Лабинского района ФИО5 по результатам документарной выездной проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке по <...>), в городе Лабинске.

Произведенная ответчиком реконструкция многоквартирного дома путем возведения пристройки к своей квартире влечет за собой уменьшение общего имущества собственников помещений в данном доме.

Разрешение на строительство (реконструкцию) квартиры ответчиком либо иными лицами в соответствии со ст. 51 ГрК РФ получено не было.

Проектная документация на строительство (реконструкцию) квартиры ответчиком суду не представлена.

Материалы представленного по запросу суда инвентарного дела домовладения по адресу: <...>, <...>, не содержат документов, подтверждающих легальность создания спорной пристройки к квартире <...>

Доказательств обращения ответчика в уполномоченный орган с целью получения разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта (квартиры) в эксплуатацию, а также доказательств того, что Демченко Е.В. чинились препятствия в получении таких разрешений или в получении разрешений ей было необоснованно отказано, суду не представлено.

Доказательств того, что спорная постройка не является капитальной и не требующей в соответствии со ст. 51 ГрК РФ получения соответствующего разрешения, суду не представлено.

В силу ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В случаях, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

В нарушение приведенных норм решение общего собрания собственников многоквартирного дома по проведению ответчиком реконструкции в установленном законом порядке не принималось.

Поэтому учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что спорное строение обладает признаками самовольной постройки в соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, и признает его таковым.

Приведение квартиры ответчика в состояние, существовавшее до её реконструкции, с учетом параметров и характеристик существующего здания многоквартирного дома, суд считает возможным.

Поэтому в силу абз. 3 п. 2 ст. 222 ГК РФ суд принимает решение об обязанности ответчика Демченко Е.В. привести жилое помещение – квартиру, в первоначальное состояние, предшествующее моменту реконструкции, путем демонтажа блочной пристройки площадью 9,91 кв.м., отраженной в приложениях № 1 и № 2 к акту проверки соблюдения земельного законодательства от 30 января 2020 года № 4.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ, суд по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

    Учитывая интересы сторон, обстоятельства дела, суд считает возможным рассрочить исполнение решения суда на срок два месяца, для подготовки ответчиком принадлежащего ей помещения – квартиры, к демонтажу самовольной пристройки.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

По требованию истца суд вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (ч. 3 ст. 206 ГПК РФ).

Учитывая конкретные обстоятельства дела, основываясь на принципах справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, принимая решение о приведении квартиры ответчика в первоначальное состояние, предшествующее моменту самовольной реконструкции, суд считает необходимым в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ответчика Демченко Е.В. в доход бюджета Лабинского городского поселения Лабинского района денежную сумму в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта (решения) до дня его фактического исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь приведенными правовыми нормами, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

            исковые требования администрации Лабинского городского поселения Лабинского района к Демченко Елене Васильевне о приведении жилого помещения в первоначальное до самовольной реконструкции состояние – удовлетворить частично.

Признать самовольной реконструкцию жилого помещения – квартиры, площадью 33,9 кв.м., расположенной по адресу: Россия, <...>, кадастровый <...>.

Обязать Демченко Елену Васильевну, <...> года рождения, привести жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: Россия, <...>, в первоначальное состояние, предшествующее моменту реконструкции, путем демонтажа блочной пристройки площадью 9,91 кв.м., отраженной в приложениях № 1 и    № 2 к акту проверки соблюдения земельного законодательства от 30 января 2020 года № 4, являющихся неотъемлемой частью настоящего решения, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с Демченко Елены Васильевны в доход бюджета Лабинского городского поселения Лабинского района судебную неустойку в размере 1000 (одной тысячи) рублей за каждый день неисполнения судебного акта (решения) и до дня фактического исполнения судебного акта (решения).

В удовлетворении остальной части исковых требований администрации Лабинского городского поселения Лабинского района – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Лабинский городской суд Краснодарского края.

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2020 года.

Председательствующий: