Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1572/2022 ~ М-1452/2022 от 29.08.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 октября 2022 г.                          г. Жигулёвск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Семеновой Н.Ю.,

с участием истца Долгушина Е.В.,

при секретаре Сапегиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1572/2022 по иску Долгушина Е. В. к администрации городского округа Жигулевск, Емельянову О.Н., Федотову А. В. о признании права собственности на гараж и земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Долгушин Е.В. обратился в Жигулевский городской суд <адрес> с иском к администрации городского округа Жигулевск, Емельянову О.Н., Федотову А.В., требуя признать за ним право собственности на гараж, площадью 44,2 кв.м., площадью застройки 51,0 кв.м. и земельный участок, площадью 51,0 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, а также установить границы земельного участка в кадастровом квартале № согласно представленной схемы расположения земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании постановления администрации поселка Яблоневый Овраг <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельных участков под строительство индивидуальных гаражей» ему как жителю поселка в кооперативе № <адрес> был выделен земельный участок под строительство гаража, в списке под №. После постройки гаража он получил членскую книжку. <адрес>ю 44,2 кв.м., площадью застройки 51,0 кв.м., расположен в пределах выделенного ему земельного участка. Фактическая граница земельного участка существует на местности более 20 лет. Обратившись в администрацию <адрес> для оформления земельного участка в порядке гаражной амнистии ему было отказано, так как им не была произведена техническая инвентаризация гаража до ДД.ММ.ГГГГ, не представлено заключенного договора о присоединении сетей до ДД.ММ.ГГГГ, которых в наличии у него нет. Границы смежных земельных участков не установлены, но местоположение гаража не менялось с 1996 года до настоящего времени, существует более 15 лет в данных границах, споров по границам со смежными землепользователями не имеется. Права собственности у пользователей смежных гаражей не зарегистрированы надлежащим образом. В настоящее время истец намерен зарегистрировать свои права на спорные гараж и земельный участок в установленном законом порядке, однако, этому препятствует отсутствие у него правоустанавливающих документов.

Истец Долгушин Е.В. в судебном заседании требования и доводы иска поддержал.

Представитель ответчика – администрации городского округа <адрес>, извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв на исковое заявление с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве представитель ответчика указал, что за истцом не может быть признано право собственности на спорные гараж и земельный участок, поскольку доказательств того, что земельный участок, на котором расположен спорный гараж, принадлежит истцу на праве собственности или предоставлен ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо в аренду, не предоставлено. Ордер на занятие спорного объекта недвижимости в ГСК-16, либо разрешение на строительство также истцом не представлены. Кроме того, решения об отводе земельного участка под строительство и эксплуатацию индивидуальных гаражей ГСК-16 либо истцу Жигулевским городским Советом народных депутатов не принимались.

Ответчики Емельянов О.Н. и Федотов А.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом - судебными повестками, направленными по адресам, указанным в исковом заявлении: Емельянов О.Н. - <адрес>, Федотов А.В. – <адрес>. Судебные извещения, направленные по указанным адресам, возвратились в адрес суда с почтовой отметкой «истек срок хранения», что позволяет сделать вывод о надлежащем извещении ответчиков. При этом суд исходит из следующих разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации":

- по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ); гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25);

- статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25).

При указанных обстоятельствах судом в порядке ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие ответчиков Емельянова О.Н. и Федотова А.В., извещенных о времени и месте судебного заседания, и не представивших доказательств уважительности причин неявки по вызову суда.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что Решением исполнительного комитета Яблонеовражского поселкового Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О сносе плановых строений и отводе земельного участка под строительство плановых хозяйственных строений жителей поселка» определен земельный участок площадью 2 га в районе неплановых самовольных застроек западного склона <адрес> для строительства плановых хозяйственных строений. Также указанным решением постановлено просить исполком Жигулевского городского Совета народных депутатов утвердить решение поселкового Совета по отводу земельного участка.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельных участков под строительство индивидуальных гаражей» в кооперативе № согласно поданных заявлений выделены земельные участки жителям поселка, в том числе, истцу Долгушину Е.В..

Администрацией городского округа Жигулевск согласована схема гаражного общества № Яблоневый овраг, 1999 г.

Из выписки из списка № от ДД.ММ.ГГГГ владельцев гаражей ГСК № г.о. <адрес> следует, что под № указан Долгушин Е.В.. При этом указано, что данный список владельцев гаражей в <адрес> овраг ГСК№ начат в 2002 году.

Копией справки председателя ГСК № и начальника отделения по работе с населением микрорайона Яблоневый овраг от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что гараж № плановой застройки, расположенный по адресу: г.о. Жигулевск, ГСК №, зарегистрирован на Долгушина Е.В. под №. Задолженности по взносам не имеется, оплата производится своевременно. Гаражом в настоящее время пользуются.

Как следует из представленной копии Постановления администрации г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ № нпа внесены изменения в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача документов (единого жилищного документа, копии финансового-лицевого счета, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, справок и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации)», в соответствии с которым предоставление муниципальной услуги осуществляется комитетом по социальной поддержке населения.

Также в материалы дела представлена копия членской книжки владельца гаража №, выданной изначально на имя Долгушиной Н. А., а затем на имя Долгушина Е. В., в которой содержится запись о внесении вступительных взносов на строительство.

Из Уведомлений Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о зарегистрированных правах в отношении гаража, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК №, гараж №, в ЕГРН отсутствуют.

Из представленного по запросу суда Уведомления Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК №, гараж №, в ЕГРН отсутствуют.

На обращение Долгушина Е.В. о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов в собственность бесплатно, для гаража, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Жигулевск, <адрес>, ГСК №, место №, администрация г.о. Жигулевска предоставила ответ № Э от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании, в связи с тем, что в ЕГРН отсутствуют сведения о регистрации ГСК № <адрес>. Выписка из списка от 2002 года владельцев гаражей ГСК № г.о. <адрес>, выданная ДД.ММ.ГГГГ, противоречит требованиям, которые предъявляются к организациям, указанным в п. 2 ч. 2 ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ). Также не приложены документы, предусмотренные ч. ч. 5, 6 ст. 3.7 Закона, подтверждающие право на предоставление в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка.

Из ответа отдела градостроительства и архитектуры администрации г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гараж, расположенный в ГСК №, под №, находится в пределах земельного участка, предоставленного для строительства, решением Исполнительного комитета Яблоневоовражского Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно постановления администрации поселка Яблоневный овраг от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельных участков под строительство индивидуальных гаражей» Долгушину Е.В. предоставлен земельный участок под строительство индивидуального гаража. В списках владельцев гаражей ГСК-16 информация о гараже под № отсутствует.

Согласно копии технического паспорта на индивидуальный гараж, расположенный по адресу: <адрес>, г.о. Жигулевск, ГСК №, место №, подготовленного ООО «Горпроект» от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь гаража составляет 44,2 кв.м., площадь застройки составляет 51,0 кв.м., гараж представляет собой капитальное строение 1996 года постройки. Гараж расположен на земельном участке в кадастровом квартале №, площадью 51 кв.м., что следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ООО «Горпроект».

Из ответа Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в массиве правоудостоверяющих документов 1992 – 1998 г.<адрес> отдела свидетельство о праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, гаражный кооператив №, отсутствует.

Из ответа ГУП «ЦТИ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что по данным архивного фонда, находящегося в ведении ГУП <адрес> «ЦТИ» по г.о. <адрес>, сведения о ранее учтенном объекте недвижимого имущества – гараже, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Из ответа Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что в массиве правоудостоверяющих документов 1992 – 1998 г.<адрес> отдела Управления Росреестра по <адрес> свидетельства о праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК-16, в том числе, выданные на имя Долгушина Е.В., отсутствуют. Одновременно указано, что свидетельства о праве собственности на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, ГСК №, не содержат информации о номерах участков, в связи с чем невозможно однозначно установить к какому именно земельному участку относится каждый из правоудостоверяющих документов.

Из копии схемы гаражного общества № Яблоневый овраг 1999 г. следует, что гараж № расположен в границах земельного участка ГСК №.

В материалы дела истцом предоставлена копия технического заключения по результатам инженерно-технического обследования строительных конструкций гаража, расположенного по адресу: <адрес>, подготовленного ООО «Регионпроминжиниринг» от 2022 г., из которого следует, что техническое состояние инженерных сетей спорного гаража оценивается как исправное. Фундамент, наружные стены, техническое состояние плит перекрытия, состояние кровельного ковра, инженерные сети находятся в исправном техническом состоянии. В результате проведенного обследования установлено, что помещение гаража находится в исправном состоянии, обеспечены конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не нарушены права и законные интересы граждан, не создается угроза жизни и здоровью граждан, а также не нарушены требования СП 113.13330.2015 Актуализированная редакция СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей», Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 112.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 70.13330.2019 Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87* «Несущие и ограждающие конструкции» и пригоден для дальнейшей эксплуатации по своему назначению.

Согласно ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Основания бесплатного предоставления в собственность земельных участков определены законодательством.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно абзацу 1 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июня 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (абз. 4 ст. 9.1).

В соответствии с положениями части 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В целях уточнения местоположения границ и площади земельного участка истец предоставил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленную кадастровым инженером ООО «ГОРПРОЕКТ» Евстафьевой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что спорный земельный участок расположен в границах земельного участка, выделенного под строительство хозяйственных построек ГСК-16, в кадастровом квартале №. Площадь спорного земельного участка определена в размере 51 кв.м.. Также определены границы уточняемого земельного участка в соответствующих координатах.

Оценивая перечисленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец, в силу ч. 1 и 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации приобрел право собственности на указанный гараж, который расположен в границах земельного участка, предоставленного для строительства, решением Исполнительного комитета Яблоневоовражского Совета народных депутатов <адрес> № 105 от 06 мая 1981 г., в связи с чем требования истца о признании права собственности на гараж следует удовлетворить.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что истец, обладая правом собственности на гараж, расположенный на земельном участке, предоставленном для гаражного строительства до введения в действие Земельного кодекса РФ, вправе в силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" бесплатно приобрести право собственности на данный земельный участок, в связи с чем требования иска о признании права собственности на земельный участок признаются подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Долгушина Е. В. удовлетворить.

Признать за Долгушиным Е. В. право собственности на гараж площадью 44,2 кв.м., площадью застройки 51,0 кв.м. и земельный участок, площадью 51,0 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>

Установить границы земельного участка в кадастровом квартале №, площадью 51,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в соответствии со схемой расположения земельного участка, выполненной ООО «ГОРПРОЕКТ», в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ	Координаты Х	Координаты У
1	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд Самарской области.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области Н.Ю. Семенова

Решение в окончательной форме изготовлено 13 октября 2022 г.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области                  Н.Ю. Семенова