Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-236/2015 ~ М-220/2015 от 08.07.2015

гражданское дело №2-236/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Радищево Радищевского 14 августа 2015 года

района Ульяновской области

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Фирулевой Л.И.,

с участием помощника прокурора Радищевского района Ульяновской области Болотнова А.В.,

при секретаре Грачевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Радищевского района Ульяновской области в защиту интересов Широковой Т*В* к Администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в непредставлении мер социальной поддержки, взыскании задолженности по ежемесячной денежной выплате,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Радищевского района Ульяновской области обратился в Радищевский районный суд Ульяновской области в защиту интересов Широковой Т.В. с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области (далее – администрации МО «Радищевский район»), в котором указаны следующие требования:

- признать бездействие администрации МО «Радищевский район», выразившееся в непредставлении Широковой Т*В* мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 175 рублей на возмещение расходов по оплате услуг за освещение и отопление, предусмотренных решением Совета депутатов МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах социальной поддержки медицинских работников на территории муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области», незаконным.;

- взыскать с администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области в пользу Широковой Т*В*
задолженность на возмещение расходов по оплате услуг по освещению и отоплению, предусмотренных решением Совета депутатов МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах социальной поддержки медицинских работников на территории муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области», за период с ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование исковых требований прокурор Радищевского района Ульяновской области в иске указал, что проведенной прокуратурой Радищевского района проверкой в деятельности администрации МО «Радищевский район» выявлены нарушения требований законодательства в сфере предоставления социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг медицинским работникам. Так, в прокуратуру Радищевского района поступило обращение Широковой Т.В. по факту образования задолженности со стороны администрации МО «Радищевский район» по мерам социальной поддержки медицинских работников ГУЗ «<данные изъяты>» по возмещению расходов на оплату услуг по освещению и отоплению в виде ежемесячной денежной выплаты в размере <данные изъяты> рублей в месяц на одного работающего. По данному факту прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что на основании ч. 1 ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. В силу ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Согласно пп. 3 п. 1 решения Совета депутатов МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах социальной поддержки медицинских работников на территории муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области» (далее - Решение Совета депутатов) к мерам социальной поддержки медицинским работникам с высшим и средним профессиональным образованием государственного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» по основному месту работы, постоянно проживающим на территории муниципального образования «Радищевский район», относится возмещение расходов на оплату услуг по освещению и отоплению, а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на приобретение и доставку твердого топлива, медицинским работникам в виде ежемесячной денежной выплаты в размере <данные изъяты> рублей в месяц на одного работающего. На основании п. 3 указанного решения Совета депутатов администрация МО «Радищевский район» является уполномоченным на назначение и осуществление единовременных выплат, указанных в пп. 3 п. 1 решения Совета депутатов. Согласно сведениям администрации МО «Радищевский район» за период с ДД.ММ.ГГГГ года отделом финансов администрации МО «Радищевский район» не перечислялось денежных средств на указанные цели в связи с отсутствием финансирования. В этой связи, перед Широковой Т.В. за период времени с ДД.ММ.ГГГГ года образовалась задолженность по указанной социальной выплате в сумме <данные изъяты> рублей. Также установлено, что решение Совета депутатов МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах социальной поддержки медицинских работников на территории муниципального образования «Радищевский район» утратило силу в связи с вступлением в законную силу решения Совета депутатов МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившим силу некоторых решений Совета депутатов муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области». Однако, указанная выше задолженность по социальной выплате образовалась в период действия решения Совета депутатов МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №№. Предоставление мер социальной поддержки медицинским работникам не должно ставиться в зависимость от наличия денежных средств в бюджете района. Данное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов Широковой Т.В., так как в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, защиты семьи, материнства, отцовства.

    В судебном заседании помощник прокурора Радищевского района Болотнов А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Истица Широкова Т.В. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела, уведомлена надлежащим образом. В письменном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствии.

Судом, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определено рассмотреть дело в отсутствии истицы Широковой Т.В.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области Титова М.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что они по ранее действующему решению Совета депутатов должны были предоставлять меры социальной поддержки Широковой Т.В. как медицинскому работнику, однако из-за отсутствия денежных средств своевременно не сделали это. Перед Широковой Т.В. образовалась задолженность в сумме <данные изъяты> рублей. По возможности они принимают меры по выплате задолженности по мерам социальной поддержки.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУЗ «<данные изъяты>», С*К*Б*, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о дне времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в отсутствии представителя ГУЗ «<данные изъяты>».

    Судом, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определено рассмотреть дело в отсутствии представителя ГУЗ <данные изъяты>».

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Согласно пп. 3 п. 1 решения Совета депутатов МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах социальной поддержки медицинских работников на территории муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области» к мерам социальной поддержки медицинских работников с высшим и средним профессиональным образованием государственного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» по основному месту работы, постоянно проживающим на территории муниципального образования «Радищевский район», относится возмещение расходов на оплату услуг по освещению и отоплению, а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, на приобретение и доставку твердого топлива, в виде ежемесячной денежной выплаты в размере <данные изъяты> рублей в месяц на одного работающего.

На основании п. 3 решения Совета депутатов МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах социальной поддержки медицинских работников на территории муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области» Администрация муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области определена исполнительным органом местного самоуправления муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, уполномоченным на назначение и осуществление единовременных выплат, указанных в пп. 3 п. 1 решения Совета депутатов.

Судом установлено, что решением Совета депутатов МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах социальной поддержки медицинских работников на территории муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области» на администрацию муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области возложена обязанность по назначению единовременной выплаты медицинским работникам и осуществлению финансирования расходов на единовременную выплату.

Широкова Т.В. работает <данные изъяты> в ГУЗ «<данные изъяты>», имеет <данные изъяты> образование.

Однако, администрацией муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, обязанность по представлению Широковой Т.В. мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере <данные изъяты> рублей на возмещение расходов по оплате услуг за освещение и отопление в полном объеме не исполнена, своевременно не проведено финансирование расходов на единовременную выплату, в результате чего образовалась задолженность по единовременной выплате перед Широковой Т.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> рублей.

    В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

    В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

    В силу ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

    В судебном заседании представителю ответчика - администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области Титовой М.А. разъяснены последствия признания иска, которые ей понятны.

    С учетом вышеизложенного, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, исковые требования прокурора Радищевского района Ульяновской области в интересах Широковой Т.В. к администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.39,173,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Радищевского района Ульяновской области в защиту интересов Широковой Т*В* к Администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в непредставлении мер социальной поддержки, взыскании задолженности по ежемесячной денежной выплате, удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «Радищевский район», выразившееся в непредставлении Широковой Т*В* мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере <данные изъяты> рублей на возмещение расходов по оплате услуг за освещение и отопление, предусмотренных решением Совета депутатов МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах социальной поддержки медицинских работников на территории муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области», незаконным.

    Взыскать с администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области в пользу Широковой Т*В*
задолженность на возмещение расходов по оплате услуг за освещение и отопление, предусмотренных решением Совета депутатов МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах социальной поддержки медицинских работников на территории муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области», за период с ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> рублей.

    Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.И. Фирулева