Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-19633/2014 от 02.09.2014

Судья Лосева Н.В. Дело № 33-19633/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Чиченевой Н.А.,

судей Вороновой М.Н., Бирюковой Е.Ю.,

при секретаре Макаровой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 03 сентября 2014 года апелляционную жалобу Шалдина В.Н. на решение Одинцовского городского суда Московской области от 15 августа 2014 года по делу по заявлению Федотова Сергея Алексеевича об отмене решения избирательной комиссии городского поселения Большие Вяземы Одинцовского муниципального района Московской области от 31.07.2014 № 63/1 «О регистрации Шалдина Владимира Николаевича кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Большие Вяземы Одинцовского района Московской области по избирательному округу № 3».

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения представителя Шалдина В.Н. – Зарубайко С.В.,

заключение прокурора Тришиной В.В., полагающей решение суда подлежащим оставлению без изменения,

установила:

Федотов С.А. обратился в суд с заявлением (с учетом имевшего место уточнения заявленных требований – л.д. 20-24) об отмене решения избирательной комиссии городского поселения Большие Вяземы Одинцовского муниципального района Московской области (далее – ИК г/п Большие Вяземы) от 31.07.2014 № 63/1 «О регистрации Шалдина Владимира Николаевича кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Большие Вяземы Одинцовского района Московской области по избирательному округу № 3».

Свои требования мотивировал тем, что является зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Большие Вяземы Одинцовского муниципального района Московской области по избирательному округу № 3. По утверждению заявителя, регистрация Шалдина В.Н. кандидатом была произведена незаконно, поскольку заявление о согласии баллотироваться оформлено Шалдиным В.Н. с нарушением требований избирательного законодательства: сведения о профессиональном образовании не соответствуют сведениям, указанным в дипломе, - не указан соответствующий уровень профессионального образования и полученная квалификация, наименование места работы не соответствует представленной справке с места работы; все подписи избирателей, представленные кандидатом в поддержку самовыдвижения, являются недействительными, так как форма подписного листа не соответствует форме, указанной в приложении № 8 к Федеральному закону № 67-ФЗ, а именно: в подписных листах не указано, что Шалдин В.Н. является депутатом Совета депутатов городского поселения Большие Вяземы Одинцовского муниципального района Московской области, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе.

Федотов С.А. в судебное заседание не явился, его представитель поддержал доводы заявления, просил требования доверителя удовлетворить.

Представитель Шалдина В.Н. в судебном заседании заявление Федотова С.А. полагал не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, пояснил суду, что неуказание в подписных листах сведений о том, что Шалдин В.Н. является депутатом Совета депутатов городского поселения Большие Вяземы Одинцовского муниципального района Московской области на непостоянной основе, не является существенным нарушением, поскольку это право кандидата, - указывать данные сведения в подписных листах или нет; кроме того, в подписных листах попросту не хватило места для внесения этой информации.

Представитель ИК г/п Большие Вяземы просил в удовлетворении заявления отказать, поскольку регистрация кандидата была произведена на законных основаниях.

Представитель Совета депутатов городского поселения Большие Вяземы Одинцовского муниципального района Московской области в судебное заседание явился, оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Участвующий в деле прокурор дал заключение об обоснованности заявленных Федотовым С.А. требований.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 15 августа 2014 года заявление Федотова С.А. удовлетворено: решение о регистрации Шалдина В.Н. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Большие Вяземы Одинцовского муниципального района Московской области отменено.

Не согласившись с данным решением, Шалдин В.Н. обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить.

В заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, за исключением представителя Шалдина В.Н. и прокурора, не явились, извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, принимая во внимание, что в силу ч. 1 ст. 260.1 ГПК РФ неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия установила следующее.

Согласно ч. 1 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ) решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции установил, что решением Совета депутатов городского поселения Большие Вяземы Одинцовского муниципального района Московской области от 19.06.2014 № 1/57 на 14.09.2014 назначены выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Большие Вяземы Одинцовского муниципального района Московской области.

Заявитель Федотов С.А. является зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Большие Вяземы Одинцовского муниципального района Московской области по избирательному округу № 3.

Решением ИК г/п Большие Вяземы № 63/1 от 31.07.2014 Шалдин В.Н. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Большие Вяземы по тому же избирательному округу (л.д. 8).

В соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с пунктом 17 статьи 37 настоящего Федерального закона либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2 – 7 статьи 35.1 настоящего Федерального закона или 16 настоящей статьи.

В целях выдвижения и регистрации кандидатом Шалдин В.Н. представил в избирательную комиссию заявление о согласии баллотироваться, в котором указал, что является депутатом Совета депутатов городского поселения Большие Вяземы, документы, подтверждающие сведении, указанные в заявлении, иные предусмотренные законом документы, а также подписные листы, содержащие подписи избирателей в поддержку его самовыдвижения.

Основания для признания подписей недействительными и (или) недостоверными установлены п. 6.4 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ, в частности, согласно пп. «з» п. 6.4 недействительными являются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности.

Согласно Приложению № 8 к Федеральному закону № 67-ФЗ, утвердившему форму подписного листа в целях сбора подписей в поддержку самовыдвижения гражданина кандидатом в депутаты представительного органа муниципального образования, если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в подписном листе указываются сведения об этом с одновременным указанием наименования соответствующего представительного органа.

Материалами дела подтверждается, что во всех представленных Шалдиным В.Н. в избирательную комиссию подписных листах отсутствуют сведения, что он является депутатом Совета депутатов городского поселения Большие Вяземы, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе. Следовательно, все подписи в указанных подписных листах являются недействительными по основанию, предусмотренному пп. «з» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ, тем не менее, регистрация Шалдина В.Н. кандидатом в депутаты была осуществлена.

При таких данных судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения об удовлетворении заявления Федотова С.А. и отмене решения о регистрации Шалдина В.Н.

Доводы апелляционной жалобы Шалдина В.Н. не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта как направленные на переоценку фактических обстоятельств дела, выводов суда и ошибочное толкование положений действующего избирательного законодательства.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 15 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шалдина В.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи