Решение по делу № 2-4952/2021 ~ М-4532/2021 от 26.07.2021

Дело №                         64RS0№-72

Решение

Именем Российской Федерации

7 сентября 2021 года                                 <адрес>

Энгельсский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Никишовой С.А.,

при секретаре ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимченко Н. Д., Мельникова С. П., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Мельникова Д. С., к администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района, комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района о признании права пользования жилым помещением, о включении квартиры в реестр муниципальной собственности, заключении договора социального найма,

установил:

Тимченко Н.Д., Мельников С.П., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Мельникова Д.С., обратились в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района, комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района о признании права пользования жилым помещением, о включении квартиры в реестр муниципальной собственности, заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-19, 2-й квартал, <адрес>.

В обоснование требований указывают, что ДД.ММ.ГГГГ Тимченко Н.Д. получила разрешение на право заселения квартиры по адресу: <адрес>-19, 2-й квартал, <адрес>, на основании решения совместного заседания администрации, СТК, профсоюзного комитета ЭПО «Сигнал» (протокол от ДД.ММ.ГГГГ) о расширении жилплощади из освобожденного жилья. Право пользования жилым помещением подтверждено МУП «Информжильё Энгельсского муниципального образования <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

С момент предоставления квартиры Тимченко Н.Д. и Мельников С.П. проживают с ДД.ММ.ГГГГ, а несовершеннолетний Мельников Д.С. с момента рождения, до настоящего времени, оплачиваем коммунальные платежи, поддерживаем жилое помещение в надлежащем состоянии. В связи с чем считают, что приобрели право пользования спорным жилым помещением.

Для оформления договора социального найма жилого помещения истцы обратились комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи Администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, на которое был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что жилое помещение, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не числится в Реестре муниципального имущества муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> и в Реестре объектов капитального строительства, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, имущества в виде доли (акций, вкладов) в уставных капиталах хозяйственных обществ. На основании изложенного у Комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи Администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, действующего на основании распоряжения администрации Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствует право заключения договора социального найма указанного жилого помещения.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения на спорную квартиру отсутствуют.

Так же спорная квартира отсутствует в реестре муниципального имущества муниципального образования <адрес>, реестре имущества <адрес> и реестре имущества, находящегося в государственной собственности.

Реализация права пользования жилым помещением в полном объеме возможно лишь при заключении договора социального найма жилого помещения, что в свою очередь это возможно после постановки жилого помещения в реестр муниципальной собственности.

Считая свои права нарушенными, истцы вынуждены обратиться в суд с вышеуказанными требованиями.

Истцы Тимченко Н.Д., Мельников С.П., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Мельникова Д.С., в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истцов по доверенности Дьякова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района по доверенности Гордзелевский Е.М. в судебном заседании просил рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством, по имеющимся в деле доказательствам.

Представители ответчиков администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, Комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района, третьего лица Управления опеки и попечительства администрации Энгельсского муниципального района в судебное заседание, третье лицо Горбачева С.П. не явились, извещены в установленном законом порядке, о причине неявки не сообщили, возражений относительного исковых требований не представили.

Представитель третьего лица ООО ЭПО «Сигнал» Кисиленко Е.С. в судебном заседании пояснил, что ООО ЭПО «Сигнал» было зарегистрировано в качестве юридического лица в 2002 году, таким образом, участие в выдаче ордера или иного разрешительного документа Тимченко Н.Д. на жилое помещение не принимало. Спорное жилое помещение на балансе организации не состоит. Запрос суда был перенаправлен в Первичную профсоюзную организацию ООО ЭПО «Сигнал» ПРОФАВИА, которая является самостоятельным юридическим лицом. Разрешение на заселение в квартиру выдавалось с участием Государственного предприятия ЭПО «Сигнал», правопреемником которого являлось акционерное общество открытого типа «Сигнал» (позже ОАО «Сигнал»), учрежденное в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества». В настоящее время ОАО «Сигнал» ликвидировано в установленном законом порядке, о чем в ЕГРЮЛ сделана запись от ДД.ММ.ГГГГ о ликвидации. Просил рассмотреть дело с учетом указанных возражений.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца и представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантирует право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии со ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения прав владения жилыми помещениями.

Согласно п. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В силу ст. 50 ЖК Р. пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом М. Р..

Согласно ст. 51 ЖК Р. договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и Р..

В соответствии со ст. 52 ЖК Р. предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в декабре 1991 года работнику 55 цеха ЭПО «Сигнал» Тимченко Н.Д. согласно совместному решению администрации и профсоюзного комитета ЭПО «Сигнал» была выделена квартира по адресу: Энгельс-19, <адрес> на состав три человека (дочь и сын), что подтверждается разрешением генерального директора ЭПО «Сигнал» и справками от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24, 25, 26).

Согласно документу выданному директором МУП «Информжилье» Энгельсского муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждено право Тимченко Н.Д. на пользование жилым помещением - двухкомнатной квартиры по адресу: Энгельс-19, 2 квартал, <адрес>, на семью из трех человек: Тимченко Н.Д., сын Тимченко Ю. Н., сын Мельников С. П.. Основанием выдачи подтверждения является решением общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, Постановление Главы Энгельсского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д. 23).

Согласно справке ОАО «ЕРКЦ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в квартире по адресу: Энгельс-19, 2 квартал, <адрес>, зарегистрированы: Тимченко Н.Д. с ДД.ММ.ГГГГ, сын Мельников С.П. – с ДД.ММ.ГГГГ, внук Мельников Д.С. с ДД.ММ.ГГГГ. Тимченко Ю.Н. снят с регистрационного учета по смерти ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14, 15, 16, 21).

Из справки ОАО «ЕРКЦ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Тимченко Н.Д. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>-19, квартал 2-ой, <адрес> (л.д. 27).

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, выданному «Федеральный кадастровый центр - бюро техников и инженеров» «федеральный кадастровый центр - БТИ» Отделение по <адрес> спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-19, квартал 2, <адрес>, состоит из двух комнат, общей площадью 41,9 кв.м. Правообладателем указано Энгельсское муниципальное образование на основании постановления администрации ЭМО района от 09.101997 № (л.д. 19-20).

Из сообщений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-19, квартал 2, <адрес>, отсутствуют (л.д. 22).

Ответом комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Тимченко Н.Д. отказано в заключении договора социального найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>-19, квартал 2, <адрес>, в связи с тем, что жилое помещение не числится в Реестре муниципального имущества муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> и в Реестре объектов капитального строительства, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, имущества в виде доли (акций, вкладов) в уставных капиталах хозяйственных обществ (л.д. 17).

В соответствии со ст. 6 Жилищного кодекса Р. государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии с Приложением № постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» - жилой фонд относится исключительно к муниципальной собственности.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Частью 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма (ст. 67 ЖК РФ).

Как установлено судом и следует из представленных документов и не оспорено ответчиками в судебном заседании, истцы длительное время с 2005 года постоянно проживают квартире по адресу: <адрес>-19, квартал 2-й, <адрес>, несут бремя содержания жилого помещения. Между истцами и ответчиком сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма. Иных жилых помещений, принадлежащих истцам на праве собственности, либо находящихся в пользовании, не имеется.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Наличие у истцов указанного права является основанием для заключения с ними договора социального найма.

То обстоятельство, что администрация до настоящего времени не включила данное помещение в реестр муниципальной собственности, не свидетельствует о наличии у спорного жилого помещения иного правового статуса, нежели статус объекта муниципальной собственности.

На основании изложенного, с учетом положений ст. 305 ГК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности требований истцов к администрации Энгельсского муниципального района <адрес> по устранению нарушений требования закона о передаче жилого помещения в муниципальную собственность.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд полагает возможным установить срок в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого подлежит исполнению ответчиками обязанность по включению квартиры в реестр муниципальной собственности и десять дней с момента включения данного жилого помещения в реестр муниципального имущества для заключению договора социального найма.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать за Тимченко Н. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мельниковым С. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и несовершеннолетним Мельниковым Д. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>-19, квартал 2, <адрес>.

Обязать комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района принять в муниципальную собственность жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>-19, квартал 2, <адрес>, включив жилое помещение в реестр муниципального имущества и зарегистрировать право муниципальной собственности в Управлении федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>-19, квартал 2, <адрес>, в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Обязать комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района заключить договор социального найма с Тимченко Н. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мельниковым С. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и несовершеннолетним Мельниковым Д. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>-19, квартал 2, <адрес> течении 10 дней с момента включения данного жилого помещения в реестр муниципального имущества.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд <адрес>.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья                    С.А. Никишова    

Секретарь                ФИО9