Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1/2020 (2-696/2019;) ~ М-606/2019 от 08.07.2019

Р Е Ш Е Н И Е копия

именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года. с. Кинель-Черкассы.

Кинель-Черкасский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Попова В.В.,

при секретаре Лях Г.В.,

с участием истицы Графчиковой Т.Ф., её представителя Волобоевой О.Н.,

представителя ответчика – Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района Коробейникова В.Л.,

представителя ответчицы Мастяевой Е.В. – Рябухина Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2 – 1/2020 по иску Графчиковой <данные изъяты> к Комитету по управлению имуществом Кинель-Черкасского района, Мастяевой <данные изъяты>, третьим лицам – Администрации сельского поселения Садгород муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, Управлению государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, МУП «АрхПроект» об уточнении местоположения границ и площади земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах и площади земельного участка,

у с т а н о в и л :

Истица обратилась в суд с названным выше иском, изначально предъявив требования к Комитету по управлению имуществом Кинель-Черкасского района, третьим лицам, в обоснование предъявленного иска в исковом заявлении указала, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения, она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, который в ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен её отцу ФИО1.

15.01.1991 данному земельному участку присвоен кадастровый номер.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на данный земельный участок зарегистрировано в органах Росреестра, что подтверждено выпиской из ЕГРН от 19.06.2018.

Земельный участок, с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, имеет статус: актуальные, ранее учтенные. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с ч. 9 ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ответу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области, от 27.06.2018, № 60/336 имеются графические материалы, подтверждающие границы земельного участка, существующие на местности 15 и более лет, границы земельного участка закреплены на местности с помощью объектов искусственного происхождения - заборов, столбов.

Для постановки принадлежащего ей земельного участка на кадастровый учет в уточненных границах ею в МУП «АрхПроект» заказан межевой план земельного участка.

Данной организацией была изготовлена графическая схема расположения земельного участка с кадастровым номером № с обозначением координат характерных точек границ размещения вышеуказанного объекта. Согласно схеме, уточняемый земельный участок имеет наложение на земельный участок с кадастровым № по площади <данные изъяты>

Согласно выписке из ЕГРН от 18.12.2018 земельный участок с кадастровым № имеет статус «актуальные», площадь <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет только лишь 28.09.2018г., предоставлен в аренду по договору от ДД.ММ.ГГГГ № Мастяевой Е.В. на срок до 30.09.2021 г. Границы вновь образованного участка с ней не согласовывались.

Таким образом, не дав ей возможности оформить земельный участок в соответствии с требованием действующего законодательства, его уже отмежевали без её согласия и отдали в аренду третьему лицу.

Полагает, что наложение границ земельных участков произошло вследствие кадастровой ошибки, при кадастровом учете ранее сформированного смежного земельного участка №. Возможно, неправильно определены границы кадастровым инженером, который проводил межевание границ участка и составлял межевое дело, неправильно выбрана точка привязки, от которой ведется измерение.

При определении границ смежного участка № и постановке его на учет, не были учтены границы её земельного участка, существующего более 15 лет.

Границы и конфигурация её земельного участка соответствуют схеме расположения, в квартале №1 пос. Садгород, участок 046, находящейся в составе дела по инвентаризации земель н.п. Тимашевской поселковой администрации инв. № 11/1 от 08.02.2000 (координаты X, У, расстояния и дирекционные углы по поворотным точкам обозначены на плане земельного участка).

Уточняемый ею земельный участок может быть определен только в границах, указанных в схеме расположения земельного участка с кадастровым номером №, изготовленной МУП «АрхПроект», поскольку он с трех сторон ограничен магистральными коммуникациями: газопровод, теплотрасса, канализация, водопровод.

Строительные нормы и правила, правила охраны магистральных газовых трубопроводов, правила охраны коммунальных и тепловых сетей, правила, определяющие Границы охранной зоны водопроводных сетей (СП 42.13330.2011.Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, утвержденная приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010г. № (с 01.07.2017г. вступили в силу СП 42. 13330.2016.Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, утвержденная приказом Минстроя России от 30.12.2016г. и т.д.) не позволяют смещать её земельный участок в охранные зоны теплотрассы, канализации, газопровода, водопровода центрального водоснабжения.

Допущенные нарушения при формировании земельного участка № являются препятствием в осуществлении её прав и законных интересов, как правообладателя земельного участка №, в т.ч. в постановке земельного участка на кадастровый учет в уточненных границах.    

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, истица просила установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по
адресу: <адрес>,
принадлежащего ей на праве собственности, в соответствии со схемой, изготовленной МУП «АрхПроект» в соответствии с поворотными точками координат, которые отображены на схеме

в следующих координатах № точек X, У, длина, направление: <данные изъяты>

Исключить из границ земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок по внутреннему контуру в следующих координатах: № точек X, У, длина, направление <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> имеющий кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для огородничества, относящийся к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

В судебном заседании 13.08.2019 привлеченная к участию по делу в качестве третьего лица Мастяева <данные изъяты> переведена из субъектного состава третьих лиц в соответчика по предъявленному иску. (л. д. 143 – 146).

В период нахождения дела в производстве суда, истицей в суд было предъявлено административное исковое заявление о признании распоряжений о предварительном согласовании, об утверждении схемы расположения земельного участка, о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, вынесенных Комитетом по управлению имуществом Кинель-Черкасского района незаконными. (л. д. 166 – 169).

Производство по настоящему гражданскому делу было приостановлено до рассмотрения административного иска, возобновлено после вынесения судебного решения и обжалования в апелляционном порядке. (л. д. 173, 193 – 195, 204 – 214).

В судебном заседании 04.02.2020 исковые требования истицей уточнены, в исковом заявлении указаны названные выше обстоятельства, дополнительно указано, что 08.10.2019 № 1464 подготовлен ответ КУМИ о необходимости обращения с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и предоставлении дополнительных документов.

27.12.2019 вх. № ею (истицей) вновь подан в КУМИ требуемый пакет документов, ответа не получено.

Она одновременно обратилась в суд с административным иском о признании распоряжений о предварительном согласовании, об утверждении схемы расположения земельного участка, о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, вынесенных Комитетом по управлению имуществом Кинель-Черкасского района Самарской области (далее по тексту - КУМИ) незаконными.

Решением Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 13.09.2019 в удовлетворении административных исковых требований было отказано.

24.12.2019 данное решение отменено полностью Судебной коллегией по административным делам Самарского областного суда с вынесением нового решения (дело № 33а-14373/2019). Распоряжения КУМИ Кинель-Черкасского района Самарской области от 10.09.2018 № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена»; от 10.09.2018 № «Об утверждении схемы расположения земельного участка», от 04.10.2018 № «О предоставлении в аренду земельного участка» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> признаны недействительными.

Установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ей (истице) на праве собственности, в соответствии со схемой, изготовленной МУП «АрхПроект» в соответствии с поворотными точками координат, которые отображены на схеме, в следующих координатах № точек X, У, длина, направление: <данные изъяты>

Признать недействительными результаты межевания и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о границах и площади земельного участка с кадастровым номером №, внесенных на основании межевого плана, принадлежащего на праве аренды с ДД.ММ.ГГГГ Мастяевой <данные изъяты>. (л. д. 239, 240).

В ходе судебного заседания истица дополнительно просила признать недействительными и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о границах и площади земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности с 24.01.2020 Мастяевой <данные изъяты>, признать незаконной сделку купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. (л. д. 245 – 247).

С учетом уточнения исковых требований, стороной ответчика не заявлялось ходатайства о предоставлении дополнительного времени для подготовки к иску, дело рассматривалось в предъявленном истицей объеме.

В судебных заседаниях, на всем протяжении нахождения дела в суде истица и её представитель Волобоева О.Н., допущенная к участию в деле по ходатайству истицы, исковые требования поддерживали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить, действия Комитета по управлению имуществом о предоставлении земельного участка Мастяевой Е.В. считали незаконными. Границы вновь образованного участка с ней не согласовывались. При определении границ смежного участка и постановке его на кадастровый учет не учтены границы земельного участка истицы, существующего более 15 лет. В судебном заседании 04.02.2020 в данных суду объяснениях ссылались на наличие определения судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 24.12.2019, которым признаны незаконными и отменены Распоряжения Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, признать незаконным об утверждении схемы расположения земельного участка и о предоставлении в аренду земельного участка. Считали также незаконными действия Комитета по управлению имуществом по продаже земельного участка Мастяевой Е.В., поскольку зная о наличие спора в суде, Комитет продал земельный участок Мастяевой Е.В., заключив с ней договор купли-продажи, который считают незаконным, а права истицы нарушенными.

Представитель ответчика – Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района Коробейников В.Л., осуществляющий полномочия на основании доверенности от 29.10.2019 (л. д. 221, 222) на всем протяжении нахождения дела в суде не признавал предъявленного иска, считал требования истицы необоснованными, отсутствие в действиях Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района нарушений прав истицы, полагал, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения предъявленного иска.

Ответчица Мастяева Е.В. в судебных заседаниях лично не участвовала, воспользовалась правом на ведение дела через представителя.

Представитель Мастяевой Е.В. – Рябухин Е.М. (по доверенности от 22.07.2019 и ордера, выданного адвокатским образованием л. д. 40, 41) не признавал предъявленного иска по мотиву его необоснованности.

При принятии искового заявления к производству суда, к участию по делу в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено МУП «АрхПроект».

В судебном заседании 13.08.2019 директор МУП «АрхПроект» - Моисеева И.В. не поддерживала предъявленного иска, в данных суду объяснениях указала, что при обмере земельного участка по заявлению истицы выяснилось, что площадь земельного участка больше, чем значится в правоустанавливающих документах, по материалам инвентаризации, это был самозахват. В кадастровом плане территорий оказалось, что земельный участок предоставлен другому лицу, Графчикова сказала, что будет это обжаловать, так как она не участвовала в торгах и попросила сделать схему, ей сделали схему, но она нарушает графическую часть существующего земельного участка, она его хочет вытянуть и сделать длинным. Земельный участок, графическую часть которого выполнили, не граничит с земельным участком, который находится в аренде у Мастяевой, эти участки не смежные и согласовываться границы не должны. Графчикова Т.Ф. изменила графическую часть земельного участка, что является нарушением. Имеется план земельного участка от 2000 года, где имеются точки 2-4 и точки 1-4, которые закоординированы МУП «АрхПроект». Точки 1-4 не имеют отношение к земельному участку, предоставленному отцу Графчиковой.

В последующих судебных заседаниях, проводимых по делу, представитель МУП «АрхПроект» не участвовал.

Представители третьих лиц – Администрации сельского поселения Садгород муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области также не участвовали в судебных заседаниях, отзывов на предъявленный иск суду не представляли, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представляли.

По правилам, установленным ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие, а также представить доказательства уважительности причин неявки в судебное заседание.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. То есть обладатели субъективного гражданского права могут по общему правилу не только воспользоваться возможностями, которые заложены в субъективном праве, но и отказаться от их реализации.

Согласно ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах, а также с учетом мнения истицы и её представителя, представителей ответчиков, не возражавших о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, дело рассмотрено в их отсутствие, при указанной выше явке.

Заслушав объяснения истицы, её представителя, представителей ответчиков, проверив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего:

В соответствии с частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, в то же время в соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституционные положения о праве собственности нашли отражение в нормах действующего законодательства, прежде всего в ГК РФ, определяющего содержание права собственности через правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом (ст. 209), воспроизводящего конституционную норму о том, что права всех собственников защищаются равным образом (ст. 212).

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

    Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.    

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционный принцип состязательности предполагает такое построение судопроизводства, в том числе по гражданским делам, при котором правосудие (разрешение дела), осуществляемое только судом, отделено от функций спорящих перед судом сторон, при этом суд обязан обеспечивать справедливое и беспристрастное разрешение спора, предоставляя сторонам равные возможности для отстаивания своих позиций, и потому не может принимать на себя выполнение их процессуальных (целевых) функций. Диспозитивность в гражданском судопроизводстве обусловлена материально-правовой природой субъективных прав, подлежащих судебной защите. Присущий гражданскому судопроизводству принцип диспозитивности означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, которые имеют возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом (постановления от 14 февраля 2002 года N 4-П и от 28 ноября 1996 года N 19-П; Определение от 13 июня 2002 года N 166-О).

Гражданский Кодекс РФ в соответствии с основными началами гражданского законодательства (пункт 1 статьи 1 ГК РФ) не ограничивает гражданина в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия специальных, вещно-правовых способов.

Статья 8 ГК РФ закрепляет основания возникновения гражданских прав и обязанностей и указывает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст.55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Суду также следует учитывать (в том числе) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, принятые на основании статьи 126 Конституции Российской Федерации и содержащие разъяснения вопросов, возникших в судебной практике при применении норм материального или процессуального права, подлежащих применению в данном деле.

В силу требований ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены, поскольку судебной защите подлежит только нарушенное право.

Избрание судебного способа защиты и средства защиты является правом заинтересованного лица (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации). Реализация данного права безусловную обязанность суда по защите заявленного заинтересованным лицом права (интереса) не предопределяет.

Вышеупомянутой нормой ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав.

В частности, данное законоположение помимо перечня некоторых универсальных способов защиты гражданских прав содержит указание на то, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, иными способами, предусмотренными законом.

Следовательно, если закон, регулирующий гражданское правоотношение, устанавливает конкретный способ защиты нарушенного права, то лицо, чье право нарушено, обязано предъявить требование, так как оно предусмотрено соответствующей правовой нормой.

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и в итоге разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в целях обеспечения единства практики применения судами раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, дал судам необходимые разъяснения и указал, что положения Гражданского кодекса Российской Федерации, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статья 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ.    

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе, в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Согласно п.п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан, юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существующего до нарушения права, и пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в том числе восстановлению земельных участков в прежних границах).

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что истица Графчикова Т.Ф. с ДД.ММ.ГГГГг. является собственником дома и земельного участка, с кадастровым номером № расположенных по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. (л. д. 51, 52, 105, 106).

Право собственности зарегистрировано, сведения о земельном участке имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. (л. д. 8 – 10).

Для постановки земельного участка на кадастровый учет в уточненных границах, истица обратилась с заявлением о выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка, за изготовлением межевого плана земельного участка в МУП «АрхПроект».

Данной организацией была изготовлена графическая схема расположения земельного участка с кадастровым номером № с обозначением координат характерных точек границ размещения вышеуказанного объекта, согласно которой, уточняемый земельный участок имеет наложение на земельный участок с кадастровым номером № по площади <данные изъяты> на что указывает представленные суду схема расположения земельных участков и заключение кадастрового инженера. (л. д. 29, 30).

На основании заявления заместителя Главы сельского поселения Садгород муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области от 25 июня 2018г. № и Распоряжения руководителя Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района Самарской области от 9 июля 2018 № в отношении Графчиковой Т.Ф. проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой Комитетом по управлению имуществом Кинель-Черкасского района составлен Акт проверки от 30 июля 2018г. №, которым установлен факт использования огороженного земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты>. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, чем нарушены требования статей 25,26 Земельного кодекса Российской Федерации. (л. д. 60 – 71).

30 июля 2018г. руководителем Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района Самарской области в отношении Графчиковой Т.Ф. вынесено предписание №, которым Графчикова Т.Ф. обязана в срок до 30 января 2019 устранить допущенное нарушение, путем оформления права на земельный участок площадью 809 кв.м. согласно действующему земельному законодательству либо освободить указанный земельный участок и по акту приема-передачи передать его в Комитет по управлению имуществом Кинель-Черкасского района Самарской области. (л. д. 97 – 99).

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района Самарской области от 10 сентября 2018г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» на основании статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предварительно согласовано Мастяевой Е.В. предоставление в аренду земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования: для огородничества.

Одновременно Распоряжением Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района от 10 сентября 2018г. утверждена схема расположения земельного участка.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района Самарской области от 04 октября 2018г. «О предоставлении в аренду земельного участка», указанный выше земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> предоставлен Мастяевой Е.В. в аренду сроком на три года. (л. д. 109 – 126).

Упомянутые выше Распоряжения были обжалованы Графчиковой Т.Ф. в судебном порядке, решением Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 13.09.2019 в удовлетворении административного иска отказано. (л. д. 193 – 195).

Определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 24.12.2019 решение Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 13 сентября 2019г. отменено, принято по делу новое решение, которым административное исковое заявление Графчиковой Т.Ф. удовлетворено частично. Судом постановлено: «Признать незаконными распоряжения Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района Самарской области от 10 сентября 2018г. о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, признать незаконным распоряжение от 10 сентября 2018г. об утверждении схемы расположения земельного участка и распоряжение от 04 октября 2018г. о предоставлении в аренду земельного участка». (л. д. 207 – 213, 223 – 227).

В силу ч. 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 8 декабря 2015 г. N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В соответствии с ч. 1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту Закон) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Документы, являющиеся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав перечислены в ч. 2 ст. 14 Закона, в частности, межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ (п. 7 ч. 2 ст.14 Закона).

В связи с вступлением в законную силу с 01.01.2017 года Федерального Закона № 218 –ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», свод достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое имущество, основаниях их возникновения, правообладателе, а также иных установленных в соответствии с Федеральным Законом сведений именуется единым государственным реестром недвижимости.

Упомянутый выше Закон в статье 22 указывает, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Следовательно, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном названным законом порядке обязательному согласованию, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В статье 43 указанного выше Закона указано, что государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется.

Согласно ч. 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В судебном заседании с бесспорной очевидностью установлено, что истицей предъявляются требования относительно земельного участка, как лицом, не имеющим предусмотренных законом прав на указанный земельный участок, поскольку никаких доказательств, подтверждающих право собственности истицы на спорную часть земельного участка, вопреки положениям, установленным статьей 56 ГПК РФ, стороной истца суду не представлено.

Само по себе использование спорной части земельного участка не дает правовых оснований претендовать на него, поскольку право собственности на имущество, включая недвижимое имущество, приобретается по основаниям, предусмотренным законом.

Наличие судебного решения (Определения судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 24.12.2019), которым отменены Распоряжения Комитета по управлению имуществом, не затрагивает непосредственно прав и интересов истицы.

Из материалов дела следует, что 30.12.2019 между Муниципальным образованием «Кинель-Черкасский район Самарской области», в лице руководителя Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района и Мастяевой <данные изъяты> заключен договор купли-продажи недвижимого имущества (земельного участка), предметом которого является земельный участок, находящийся в государственной неразграниченной собственности, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № на котором находится принадлежащий Мастяевой Е.В. (покупателю) жилой дом. (л. д. 232 – 238, 248 – 252, оборот листа).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 Кодекса (ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Этой же нормой установлено, что государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Статьей 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Статьей 39.4 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена; органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статья 153 ГК РФ указывает, что сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Пленум Верховного Суда РФ в вышеназванном Постановлении указал, что по смыслу статьи 153 ГК РФ при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, гражданско-правовой договор, выдача доверенности, признание долга, заявление о зачете, односторонний отказ от исполнения обязательства, согласие физического или юридического лица на совершение сделки). (пункт 50 Постановления Пленума).

Согласно п. 3 ст. 154 ГК РФ для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон.

В соответствии с п. 1 статьи 160 ГК РФ двухсторонние сделки могут совершаться способами, установленными пунктами 2 и 3 ст. 434 ГК РФ.

Статья 209 ГК РФ гласит, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом, в том числе на основании договора купли-продажи.

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Статья 420 ГК РФ дает понятие договора и указывает, что договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.     

Статья 421 ГК РФ указывает, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.     

Согласно ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно ст. 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму.

В силу ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Этой же нормой установлено, что в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору купли-продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

    По основаниям, установленным ст. 550 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в простой письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434).

    По правилам, установленным в ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

В силу п. 1 ст. 549 ГК РФ по договору купли- продажи недвижимого имущества продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

На основании п. 1 ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Согласно ст. 556 ГК РФ передача недвижимости продавцом и принятие ее покупателем осуществляется по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче. Если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.

Право собственности Мастяевой Е.В. зарегистрировано, при регистрации права регистрирующим органом проведена правовая экспертиза представленных на регистрацию документов, регистрация произведена в установленном законом порядке, регистрация права собственности не приостанавливалась и не отказывалось в таковой.

Согласно Гражданскому Кодексу РФ лицо, полагающее, что его вещные права нарушены, имеет возможность обратиться в суд с иском о признании соответствующей сделки недействительной (статьи 166 – 181 ГК РФ).

    В соответствии со ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

    В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения.

    Статья 168 ГК РФ устанавливает, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.     

В соответствии со ст. 169 Гражданского кодекса РФ сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна.

Заключенный Комитетом по управлению имуществом Кинель-Черкасского района и Мастяевой Е.В. договор купли-продажи сторонами сделки не оспорен, в установленном законом порядке не признан недействительным, то есть сохраняет свое действие.

Стороной истца в судебном заседании заявлено о признании названного выше договора купли-продажи незаконным, то есть требования, о защите которых не предусмотрено статьей 12 Гражданского кодекса РФ применительно к рассматриваемому спору и возникшим между сторонами правоотношениям.

Кроме того, стороной сделки, заключенной Комитетом по управлению имуществом Кинель-Черкасского района договор купли продажи и Мастяевой Е.В., истица не является.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.     

Этой же нормой установлено, что суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с принципами состязательности и диспозитивности суд не имеет права по своей инициативе осуществлять сбор доказательств, суд лишь способствует заинтересованным лицам в сборе доказательств при условии, что эти лица не имеют возможности самостоятельно получить необходимое им доказательство.

Кроме того, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципу диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 21 марта 2013 г. N 398-О наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.        

    Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» указал, что в силу статьи 157 ГПК РФ одним из основных принципов судебного разбирательства является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании

    Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие либо отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.     

На основании ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При наличии установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения предъявленного иска.

Удовлетворение предъявленного истицей иска в заявленном объеме, нарушит права ответчицы Мастяевой Е.В, как собственника земельного участка, приобретенного по основаниям, предусмотренным законом.    

    Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 320, 321 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Графчиковой <данные изъяты> в полном объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд, в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.

    Решение суда в мотивированном виде изготовлено 08.02.2020 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>