Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-8834/2021 от 04.02.2021

Судья: Власенко В.А. Дело № 33-8834/2021

№ 2-4895/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 марта 2021 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Быстрова А.Н.,

судей Пархоменко Г.В., Малахай Г.А.,

при ведении протокола помощником судьи      Клепиковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Селикаева Виктора Юсуповича на решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 10 декабря 2020 года,

заслушав доклад судьи Быстрова А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Селикаев В.Ю. обратился в суд с иском к управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Центральном внутригородском районе города-курорта Сочи, в котором просил взыскать с ответчика ежемесячную денежную компенсацию по возмещению вреда, причиненного здоровью за март, апрель и май 2020 года, а также компенсацию морального вреда в сумме 100 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указывалось на то, что 12 февраля 2020 года Селикаев В.Ю. обратился в управление социальной защиты населения Центрального района г. Сочи в целях для получения нового удостоверения граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь в связи с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. 4 марта 2020 года издан приказ о выдаче истцу удостоверения. 10 марта 2020 года приказ был направлен в УСЗН г. Сочи. 19 марта 2020 года ему было оформлено удостоверение.

Истец указывает, что с 12 февраля по 26 мая 2020 года, то есть на протяжении 104-х дней, ему не выдавали новое удостоверение, от которого зависело начисление денежных средств за вред здоровью. В телефонном разговоре ему поясняли о том, что прием граждан не ведется в связи с введенным ограничительным режимом.

После очередного звонка к ответчику, 26 мая 2020 года ему было выдано новое удостоверение. В этот же день ему сказали написать заявление на ежемесячные выплаты за вред здоровью, которые начисляются со дня подачи заявления.

02 июля 2020 года истец написал жалобу в УСЗН г. Сочи, которая не была удовлетворена.

Селикаев В.Ю. считает, что по вине ответчика, просрочившего выдачу нового удостоверения, он был лишен материальной поддержки в виде ежемесячной выплаты с марта по май 2020 года, в связи с чем обратилась в суд с иском. Причиненный моральный вред истец оценил в 100000 рублей.

Обжалуемым решением Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 10.12.2020 в удовлетворении требований Селикаеву В.Ю. отказано.

В жалобе истец просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объёме. Доводы жалобы мотивированы тем, что решение суда является незаконным и необоснованным. Судом допущено нарушение норм материального и процессуального права, дана неверная оценка обстоятельствам дела.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Ирская Н.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу истца без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Соколова М.А. возражала против доводов жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Истец в судебное разбирательство суда апелляционной инстанции не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени проведения судебного заседания, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил.

При таких обстоятельствах, с учётом мнения представителя ответчика, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, выслушав объяснения представителя ответчика, проверив материалы дела и оценив в совокупности имеющиеся доказательства по делу, судебная коллегия полагает не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам жалобы.

Судом первой инстанции верно определено, что меры социальной поддержки гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставших инвалидами предоставляются на основании Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N21244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при предъявлении соответствующего удостоверения.

Выдача удостоверения осуществляется в соответствии с Порядком и условиями оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, утвержденным приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2006 г. № 728/832/166н; Федеральным Законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 ноября 2011 г. № 1340 «Об утверждении Порядков разработки, утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Краснодарского края».

Приказом министерства социального развития и семейной политикиКраснодарского края от 1 июля 2014 г. № 399 утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Выдача удостоверения получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом» (далее - Административный регламент).

По делу установлено и ответчиком не оспаривается, что Селикаев В.Ю. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 г.

Из материалов дела следует, что 4 февраля 2020 г. Селикаев В.Ю. прошел повторное освидетельствование наличия у него заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанного с катастрофой на Чернобыльской АЭС, дающего право на присвоение второй группы инвалидности бессрочно, о чём выдана справка МСЭ-2017 <№...>.

12 февраля 2020 г. Селикаев В.Ю. обратился к ответчику с заявлением о выдаче нового удостоверения, предоставив все необходимые документы.

13 февраля 2020 г. исх. <№...> УСЗН в Центральном внутригородском районе города-курорта Сочи направило в министерство груда и социального развития Краснодарского края заявку и документы Селикаева В.Ю.

4 марта 2020 г. министерством издан приказ <№...> «О выдаче удостоверений гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы», который 10 марта 2020 г. направлен в управление.

В соответствии с пунктом 3.2.4. подраздела 3.2. Административного регламента должностное лицо министерства формирует заявку на выдачу бланков удостоверений согласно изданному приказу министерства, получает бланки удостоверений, вносит результаты решения в базу данных министерства.

Как усматривается из копии нового удостоверения Селикаева В.Ю., оно было оформлено 19 марта 2020 года.

Согласно возражениям ответчика, 14 мая 2020 г. в УСЗН поступило сопроводительное письмо о необходимости получения в министерстве оформленного удостоверения Селикаева В.Ю. серии <№...> <№...>, как лица, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом. Затем данное удостоверение было вручено заявителю 26 мая 2020 г.

Причины длительного невручения ответчиком истцу удостоверения, копия которого в силу пункта 5 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 N 607, необходима для подачи заявления на получение социальной выплаты, Министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края не приведены. Более того, указанный орган не привлекался истцом в качестве ответчика по делу.

Вместе с тем, бездействие ответчика, незаконным не признано, проверка компетентными органами не проводилось, должностные лица к соответствующей ответственности не привлечены, данные требования истцом в суд не заявлялись.

Таким образом, судебная коллегия исходит из того, что доказательств виновного бездействия именно ответчика – управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Центральном внутригородском районе города-курорта Сочи по несвоевременной выдаче удостоверения истцом не представлено и материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 15 статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, получившим или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах: инвалидам II группы - 2 500 рублей.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 N 607, денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

По смыслу приведенных нормативных положений, при определении периода, за который необходимо взыскивать в пользу <ФИО>8 сумму задолженности по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, необходимо учитывать, что гражданин реализует свое право на получение компенсации в возмещение вреда здоровью в заявительном порядке, то есть путем обращения с соответствующим заявлением в орган, осуществляющий выплаты сумм в возмещение вреда здоровью, либо в суд, но такое обращение в данном случае может иметь место не ранее даты вступления в силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2010 года N 21-П.

На заявительный порядок реализации права на выбор способа определения размера ежемесячной денежной компенсации указано также в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2014 года N 134-О.

Назначение указанной ежемесячной денежной компенсации ранее срока обращения за ней нормами Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <№...> от 15 мая 1991 года не предусмотрено.

По делу достоверно установлено и не оспаривается стороной истца, что заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации Селикаев В.Ю. обратился лишь 27 мая 2020 г.

Поскольку нарушений относительно порядка назначения и срока выплаты ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ответчиком не допущены, оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

Иные доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы принятого по делу решения.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░