Решение по делу № 12-55/2019 от 16.01.2019

№12-55/2019

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново                                 01 марта 2019 года

Судья Ленинского районного суда города Иваново Раскина Ю.С.,

с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Ивановской области Куприяновой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО6 на определение заместителя прокурора Ивановской области Романского Е.И. от 5 декабря 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ, в отношении руководителя Управления Роскомнадзора по Ивановской области Семененко В.Н.,

у с т а н о в и л:

определением заместителя прокурора Ивановской области Романского Е.И. от 5 декабря 2018 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ, в отношении руководителя Управления Роскомнадзора по Ивановской области Семененко В.Н. на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В Ленинский районный суд г. Иваново из Октябрьского районного суда г. Иваново для рассмотрения по подсудности поступила жалоба ФИО6, в которой он просит вышеуказанное определение заместителя прокурора Ивановской области отменить как незаконное, необоснованное и недостаточно мотивированное. Указывая на то, что он в своем обращении запрашивал сведения о дате и времени данного руководителем Управления Роскомнадзора по Ивановской области Семененко В.Н. поручения сотруднику Управления Роскомнадзора по Ивановской области, который отказался выполнять его, а не о том, вызывались ли сотрудники полиции, автор жалобы считает, что прокурором неверно был определен поставленный им в обращении вопрос. Отмечает, что данный на его обращение руководителем Управления Роскомнадзора по Ивановской области Семененко В.Н. ответ от 31 октября 2018 года не содержит запрашиваемой информации, поэтому имело место нарушение положений п.3 ст.5 и п.1 ч.1 ст.10 Федерального закона №59-ФЗ. Также автор жалобы усматривает из данного ответа отказ руководителя Управления Роскомнадзора по Ивановской области Семененко В.Н. в рассмотрении его обращения и дачи ответа по существу поставленных в его обращении вопросов в соответствии с положениями ст.11 Федерального закона №59-ФЗ, хотя правовых оснований для этого не было. Обращает внимание на то, что ответственность по ст.5.39 КоАП РФ наступает не только за отказ предоставить информацию, но и за ее несвоевременное представление, которое имело место быть ввиду ее непредоставления в вышеуказанном ответе, что свидетельствует о нарушении ст.12 Федерального закона №59-ФЗ.

ФИО6 и руководитель Управления Роскомнадзора по Ивановской области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, на рассмотрение жалобы не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства от них не поступило. В связи с чем судом принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие ФИО6 и лица, в отношении которого вынесено обжалуемое определение.

Прокурор прокуратуры Ивановской области Куприянова М.С. просила оставить определение заместителя прокурора Ивановской области Романского Е.И. от 5 декабря 2018 года без изменения ввиду необоснованности доводов жалобы ФИО6.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав прокурора в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.5.39 КоАП РФ неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, 10 октября 2018 года в Управление Роскомнадзора по Ивановской области через сайт Управления Роскомнадзора по Ивановской области поступило посредством электронной связи обращение ФИО6, в котором он просил предоставить сведения о дате его посещения Управления Роскомнадзора по Ивановской области, когда руководитель Управления Роскомнадзора по Ивановской области Семененко В.Н. вел с ним беседу о напрасности или бессмысленности подачи им обращений (заявлений) в Управление Роскомнадзора по Ивановской области, и сведения о дате, когда во время его визита в Управление Роскомнадзора по Ивановской области Семененко В.Н. указывал (давал поручение) работнику Управления Роскомнадзора по Ивановской области о необходимости осуществить вызов полиции, при этом сообщив, что ФИО7 буянит, нарушает общественный порядок, а также сведения об этом работнике (с указанием его фамилии, имени, отчества и занимаемой им должности).31 октября 2018 года руководителем Управления Роскомнадзора по Ивановской области Семененко В.Н. на вышеуказанное обращение был дан ответ, исполнителем которого является Игнатьева Е.В.(главный специалист-эксперт отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Роскомнадзора по Ивановской области), ФИО6, в котором ему сообщалось, что он неоднократно посещал Управление Роскомнадзора по Ивановской области с целью подачи жалоб на допущенные нарушения его прав и законных интересов, и поскольку в его обращении не указан временной период, Управление Роскомнадзора по Ивановской области не имеет возможности сообщить ему конкретные даты, а также фамилию, имя и отчество должностного лица, указанного в его обращении; случаев вызова сотрудников правоохранительных органов в связи с поведением посетителей, нарушающих общественный порядок, в Управлении Роскомнадзора по Ивановской области не было.

6 ноября 2018 года в прокуратуру Ивановской области поступило заявление ФИО6 о возбуждении в отношении Семененко В.Н. и Игнатьевой Е.В. дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.5.39 и 5.59 КоАП РФ, в связи с допущенными ими нарушениями порядка рассмотрения его обращения, выразившихся в непредоставлении информации по его обращению от 10 октября 2018 года, необеспечении объективного и всестороннего рассмотрения обращения, непривлечении его к рассмотрению этого обращения, неподписании ответа.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ч.5 ст.28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

При рассмотрении прокуратурой Ивановской области заявления ФИО6 вышеуказанные требования КоАП РФ соблюдены.

Изложенные в заявлении доводы ФИО6 о рассмотрении его вышеуказанного обращения Управлением Роскомнадзора по Ивановской области были проверены прокуратурой Ивановской области путем истребования соответствующих сведений из Управления Роскомнадзора по Ивановской области, оснований не доверять которым не имелось.

Все фактические и юридически значимые обстоятельства верно установлены заместителем прокурора Ивановской области Романским Е.И.

Как следует из содержания обжалуемого определения, оно было вынесено в отношении руководителя Управления Роскомнадзора по Ивановской области Семененко В.Н.

Изложенные заместителем прокурора Ивановской области Романским Е.И. в определении от 5 декабря 2018 года выводы об отсутствии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ, в отношении руководителя Управления Роскомнадзора по Ивановской области Семененко В.Н. являются, правильными, обоснованными и мотивированными. Нарушений руководителем Управления Роскомнадзора по Ивановской области Семененко В.Н. положений Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 года №59-ФЗ при даче ответа на обращение ФИО6 от 10 октября 2018 года не установлено.

Каких-либо существенных нарушений норм КоАП РФ заместителем прокурора Ивановской области Романским Е.И. при рассмотрении заявления ФИО6 от 6 ноября 2018 года не допущено.

Оснований, влекущих безусловную отмену или изменение вынесенного заместителем прокурора Ивановской области Романским Е.И. определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по итогам рассмотрения заявления ФИО6, не усматривается.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

определение заместителя прокурора Ивановской области Романского Е.И. от 5 декабря 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ, в отношении руководителя Управления Роскомнадзора по Ивановской области Семененко В.Н. оставить без изменения, а жалобу ФИО6 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                Ю.С. Раскина