Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-21391/2015 от 04.09.2015

Судья Карпенко О.Н. дело № 33-21391/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 сентября 2015 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Перовой М.В., Морозовой Н.А.,

по докладу судьи краевого суда Лободенко К.В.,

при секретаре Рысине А.Ю.,

с участием прокурора Немыкиной Н.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Алпеева Антона Александровича на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 21 августа 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Губанова Т.С. обратилась в суд к территориальной избирательной комиссии Анапская, кандидату в депутаты Совета МО г-к. Анапа Алпееву А.А. с заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии. В обоснование требований указано, что решением от 27.07.2015 года №21/99 ТИК Анапская незаконно, при отсутствии необходимых для регистрации документов, оформленных в соответствии с требованиями законодательства, зарегистрировала Алпеева А.А. кандидатом в депутаты Совета МО г-к. Анапа. Полагает, что данное решение нарушает ее права и законные интересы как кандидата в депутаты по тому же избирательному округу.

Обжалуемым решением Анапского городского суда от 21 августа 2015 года заявление Губановой Т.С. удовлетворено.

В апелляционной жалобе Алпеев А.А. просит решение суда первой инстанции отменить и прекратить производство по делу. В обоснование доводов жалобы указано, что решение незаконно и необоснованно, поскольку вынесено при неправильном определении судом обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Губановой Т.С. по доверенности Миллер Д.И. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав объяснения представителя Губановой Т.С. по доверенности Миллера Д.И., представителя территориальной избирательной комиссии Анапская Сосновой Е.В., заключение прокурора Немыкиной Н.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе.

Как усматривается из материалов дела, Губанова Т.С. является зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета МО г-к. Анапа по <...> на основании решения ТИК Анапская от 04.08.2015 года № 28/182.

Кандидатом по тому же округу зарегистрирован Алпеев А.А., выдвинутый Анапским местным отделением Регионального отделения Краснодарского края политической партии «Патриоты России» (решение ТИК Анапская от 27.07.2015 года № 21/99).

Алпеев А.А. уведомил ТИК Анапская о своем выдвижении кандидатом в депутаты Совета МО г-к. Анапа путем представления соответствующих документов, о чем ему 13.07.2015 года в 12 часов 31 минут выдано подтверждение. Для своей регистрации Алпеев А.А. 18.07.2015 года в 12 часов 20 минут, в частности, представил первый финансовый отчет в составе:

учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата на 3 листах с датой подписания 17.07.2015 года;

первый финансовый отчет о поступлении и расходовании денежных средств избирательного фонда кандидата на 3 листах с датой подписания 17.07.2015 года;

банковская справка об остатке средств фонда на дату составления (подписания) отчета на 1 листе с указанием остатка средств на счете на 17.07.2015 года, выданная банком 13.07.2015 года;

подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата в количестве 14 листов, содержащих 29 подписей избирателей, и сброшюрованных в 1 папку.

Кандидат Алпеев А.А. 23 июля 2015 года был уведомлен о выявлении в представленных документах несоблюдения требований закона к оформлению документов, а именно несоблюдение требований Закона Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» № 966-КЗ к оформлению банковской справки.

Кандидат был уведомлен избирательной комиссией о том, что заседание ТИК Анапская по вопросу принятия решения о регистрации либо отказе в регистрации состоится в ТИК Анапская 27.07.2015 года в 17.00 по месту нахождения комиссии <...>

Кандидат Алпеев А.А., воспользовавшись предоставленным ему ч. 1.1 ст.23 № 966-КЗ правом, заявлением от 24.07.2015 года, принятым ТИК Анапская, произвел замену ранее представленных документов, в том числе заменил:

учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата на 3 листах, подписанный 17.07.2015 года, на учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, подписанный 17.07.2015 года, на 3 листах;

банковскую справку об остатке средств фонда на 1 листе с указанием остатка средств на счете на 17.07.2015 года, выданную банком 13.07.2015 года, на банковскую справку об остатке средств фонда на 1 листе с указанием остатка средств на счете на 17.07.2015 года, выданную банком 17.07.2015 года.

В соответствии с ч. 4 ст. 19 № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае», вместе с заявлением, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из муниципального списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из муниципального списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению к ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Из представленных в суд ТИК Анапская сведений о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату (супругу и несовершеннолетним детям) на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах, поданных Алпеевым А.А., следует, что у кандидата отсутствуют на праве собственности какие-либо объекты недвижимости. Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что Алпеев А.А. состоит в браке, таким образом, в силу требований федерального закона был обязан в предоставляемых в ТИК Анапская сведениях о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из муниципального списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из муниципального списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах указать сведения о наличии (отсутствии) доходов, имуществе, принадлежащих супруге.

На основании п. 3.2 ч. 1 ст. 74 Закона Краснодарского края № 966-КЗ отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 19 настоящего Закона, является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Установленные судом первой инстанции нарушения избирательного законодательства, допущенные Алпеевым А.А. при сдаче документов для выдвижения и регистрации, существовали на момент принятия оспариваемого решения ТИК Анапская. Однако ТИК Анапская не исполнила надлежащим образом возложенную обязанность по проверке достоверности представляемых кандидатами сведений, чем нарушила права Губановой Т.С. как другого кандидата, зарегистрированного по тому же округу.

В соответствии с ч. 1 ст. 261 ГПК РФ суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение территориальной избирательной комиссии подлежит отмене с отменой регистрации кандидата в депутаты Алпеева А.А.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы Алпеева А.А. о том, что он не был в установленный срок извещен о допущенных нарушениях, поскольку такие нарушения комиссия не выявила, не могут быть приняты в качестве основания для отмены решения суда первой инстанции, поскольку это обстоятельство не исключает право суда по заявлению зарегистрированного кандидата по тому же округу проверить законность принятого комиссией решения.

Иные доводы апелляционной жалобы также не могут быть приняты в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.

Судебная коллегия считает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Анапского городского суда Краснодарского края от 21 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Алпеева А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи