Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-939/2010 от 08.09.2010

    Петрозаводский городской суд

   г. Петрозаводск, ул.Красная, 33

Дело № 12-939/10-7

Р Е Ш Е Н И Е

            24 сентября 2010 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Н.Е. при секретаре Ивановой В.К., рассмотрев жалобу защитника Витченко А.П. Литвиненко Н.А. на постановление государственного инспектора Российской Федерации по охране природы по Республике Карелия, специалиста-эксперта отдела экологического контроля Управления Росприроднадзора по Республике Карелия от 25 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Витченко А.П., хх.хх.хххх года рождения, ........, работающего генеральным директором ЗАО «Карьер «Голодай гора», ........, 

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации по охране природы по Республике Карелия, специалиста-эксперта отдела экологического контроля Управления Росприроднадзора по Республике Карелия от 25 августа 2010 года Витченко А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, по тем основаниям, что он, являясь генеральным директором ЗАО «Карьер «Голодай гора», имея на балансе предприятия стационарные и передвижные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, 21.04.2010 г. по адресу Прионежский район, ........, не внес плату за негативное воздействие на окружающую среду за I квартал 2010 года в срок, уставленный законом – 20 число месяца, следующего за отчетным периодом. Согласно представленным материалам ЗАО «Карьер «Голодай гора» произвело платеж за негативное воздействие на окружающую среду за I квартал 2010 года в полном объеме платежным поручением от 09.07.2010 № в сумме 765,36 рублей. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

С таким постановлением не согласен Витченко А.П., просит суд отменить постановление, прекратить производство по делу, указывая в жалобе, что в указанный период природопользованием не занималось, негативного воздействия на окружающую среду не оказывало, что отразилось на размере платы – 765,36 рублей. Также считает, что отсутствует событие административного правонарушения, имеются основания для освобождения заявителя от ответственности по малозначительности.

В судебном заседании защитника Витченко А.П. Литвиненко Н.А., действующего по доверенности, доводы жалобы поддержал.

Витченко А.П. в судебное заседание не явился, извещался судом о месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель Управления Росприроднадзора по Республике Карелия Никифоров И.Н. и Младенова Л.Г., действующие по доверенности, доводы жалобы не признали, пояснив, что в  действиях Витченко А.П. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами, просили отказать в удовлетворении жалобы, постановление оставить в силе. Указали, что Обществом велась сопутствующая деятельность – погрузка песка, имелись выбросы от стационарной площадки, что подтверждается расчетами платы, в связи с чем негативное воздействие на окружающую среду имелось. Просрочка платежа составила 79 дней.

Заслушав лиц, явившихся в суд, изучив доводы жалобы и проверив дело, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, учитывая, что жалоба подана в срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 8.41 КоАП РФ административным правонарушением признается невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Установлено, что Витченко А.П., является генеральным директором ЗАО «Карьер «Голодай гора». На предприятии имеются стационарные и передвижные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Витченко А.П., как должностное лицо, 21.04.2010 г. по адресу Прионежский район, ........, не внес плату за негативное воздействие на окружающую среду за I квартал 2010 года в срок, уставленный законом, а именно: срок представления расчетов платы за негативное воздействие и срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, то есть 20 апреля 2010 г. Согласно представленным материалам ЗАО «Карьер «Голодай гора» произвело платеж за негативное воздействие на окружающую среду за I квартал 2010 года в полном объеме платежным поручением от 09.07.2010 № в сумме 765,36 рублей.

Таким образом, Витченко А.П. допустил просрочку платежа более 2 – х месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются Федеральным законом, иными федеральными законами.

Размещение отходов производства и потребления, а так же выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ в соответствии с ч. 2 ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» относятся к видам негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно ч. 3 ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 28 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него с физических и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23 ФЗ «Об отходах производства и потребления» плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 №344 утверждены нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 №632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия. Согласно п. 9 вышеуказанного Порядка перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и п. 2 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» срок представления расчетов платы за негативное воздействие и срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Таким образом, Витченко А.П., как генеральный директор ЗАО «Карьер «Голодай гора», допустил нарушение требований закона, обоснованно привлечен к ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ.

Данный вывод подтверждается доказательствами, собранными по делу.

В связи с изложенным судья находит возможным согласиться с выводом должностного лица административного органа о наличии события и состава административного правонарушения и о виновности Витченко А.П. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к ответственности не нарушены.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Доводы жалобы судьей не принимаются, поскольку в соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, а именно просрочку платежа более чем на два месяца при ведении сопутствующей деятельности Обществом, в связи негативное воздействие на окружающую среду осуществлялось, степень общественной опасности, прихожу к выводу, что данные за малозначительность отсутствуют.

Иные доводы жалобы судьей не принимаются, так как опровергаются собранными по делу доказательствами, и не ставят под сомнение вину Витченко А.П. в совершении указанного административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом административного органа правильно с учётом имеющихся материалов и доказательств, назначенное наказание соответствует характеру совершенного правонарушения и санкции 8.41 КоАП РФ, в связи с чем правовых оснований для отмены постановления государственного инспектора Российской Федерации по охране природы по Республике Карелия, специалиста-эксперта отдела экологического контроля Управления Росприроднадзора по Республике Карелия от 25 августа 2010 года не имеется.

На основании ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

                                                           р е ш и л :

Постановление государственного инспектора Российской Федерации по охране природы по Республике Карелия, специалиста-эксперта отдела экологического контроля Управления Росприроднадзора по Республике Карелия от 25 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 КоАП РФ, в отношении Витченко А.П. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Петрозаводский городской суд.

            Судья Н.Е. Деготь