Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-104/2014 ~ М-90/2014 от 14.02.2014

№ 2-104/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2014 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области

в составе:

председательствующего судьи Назарчук А.В.,

при секретаре Лапиной С.С.,

с участием:

истца Чаусова С.П.,

представителя ответчика Климовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чаусова ФИО5 к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском района Амурской области о признании незаконным решения ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском района Амурской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязании ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском района Амурской области назначить досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Чаусов С.П.обратился в суд с иском к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском района Амурской области о признании незаконным решения ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском района Амурской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязании ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском района Амурской области назначить досрочную трудовую пенсию.

В поданном в суд исковом заявлении указал, что решением комиссии УПФ РФ в Сковородинском районе ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. С данным решением он не согласен, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности помощника дорожного мастера Бузулукской дистанции пути Южно-Уральской железной дороги за время работы он выполнял все обязанности дорожного мастера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дорожного мастера сначала в Бузулуцкой, затем Красногвардейской дистанции пути Южно-Уральской железной дороги, интенсивность движения поездов составляла от 50 до 60 пар поездов в сутки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бригадира пути Красногвардейской дистанции пути Южно-Уральской железной дороги, выполнял все обязанности освобожденного бригадира пути, несмотря на то, что запись в трудовой книжке не содержит наименование освобожденный. Просит суд признать незаконным решение ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском района Амурской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском района Амурской области назначить досрочную трудовую пенсию.

В судебном заседании истец Чаусов С.П. уточнил заявленные требования, просил суд признать незаконным решение ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском района Амурской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском района Амурской области назначить досрочную трудовую пенсию. Просит суд включить в стаж дающий право на льготную пенсию следующие периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дорожного мастера Красногвардейской дистанции пути Южно-Уральской железной дороги; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бригадира пути Красногвардейской дистанции пути Южно-Уральской железной дороги.

Представитель ответчика ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области Климова И.Н. требования истца не признала, в обоснование данной позиции суду пояснила, что 09 апреля 2013 года Чаусов С.П. обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области с заявлением о назначении пенсии в связи с особыми условиями труда по п/п. 5 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ. По результатам рассмотрения поступившего обращения и приложенных к нему документов Чаусову С.П. было отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с тем, что им не был подтвержден необходимый специальный стаж, дающий право на назначение пенсии. На момент обращения Чаусова С.П. его специальный стаж составил 08 лет 11 месяцев 14 дней. В стаж не засчитаны периоды: в должности помощника дорожного мастера с 01.03. 1981 года по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. согласно Списку профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены должности «Мастера, старшие мастера (дорожные, мостовые, тоннельные), занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов»; в должности дорожного мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены должности «Мастера, старшие мастера(дорожные, мостовые, тоннельные), занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов», документов, подтверждающих работу на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов предоставлено не было; в должности бригадира пути с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены должности «Бригадиры (освобожденные) по текущему содержанию, ремонту пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов», должность «Бригадир пути» вышеуказанным Списком не предусмотрена.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

09 апреля 2013 года Чаусов С.П. обратился в ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

Комиссией ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Сковородинский районе в специальный трудовой стаж Чаусову С.П. не были засчитаны периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника дорожного мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дорожного мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бригадира пути.

При этом, в бесспорном порядке ответчик принял к зачету в стаж 8 лет 11 месяцев 14 дней в должности монтера пути в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности газоэлектросварщика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности бригадира(освобожденного) по текущему ремонту и содержанию пути и искусственных сооружений.

03 июня 2013 года комиссией ГУ – УПФ РФ в Сковородинском районе было принято решение б/н об отказе Чаусову С.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 28 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с недостаточностью специального стажа.

Отказ в принятии к зачету в специальный трудовой стаж Чаусова С.П. указанных периодов мотивирован комиссией ГУ – УПФ РФ в Сковородинском районе и представителем ответчика в судебном заседании, со ссылкой на действующее законодательство: Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N272.

Чаусов С.П., не согласившись с данным решением ответчика, обратился в суд с иском о признании незаконным решения ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском района Амурской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязании ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском района Амурской области назначить досрочную трудовую пенсию.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, а женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272.

Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на досрочное назначение льготной пенсии по старости, предусмотрены «мастера, старшие мастера (дорожные, мостовые, тоннельные), занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов».

Согласно Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации участком с интенсивным движением поездов является участок, когда размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на однопутных участках более 24 пар поездов в сутки.

Материалами дела, подтверждено, что Чаусов С.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности дорожного мастера Бузулуцкой дистанции Южно-Уральской железной дороги пути и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дорожного мастера Красногвардейской дистанции пути Южно-Уральской железной дороги.

Решением б/н от 03 июня 20013 года ответчик отказал истцу в назначении пенсии по причине не подтверждения истцом интенсивности движения поездов.

Между судом установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности дорожного мастера на участках железной дороги с интенсивным движением поездов.

Согласно справки заместителя начальника Южно-Уральской железной дороги- филиала «РЖД» от 31 января 2007 г. № НОК-91, выданной на основании справки отнесения перегонов магистральных участков Южно-Уральской железной дороги и категории движения на основании графика движения, утвержденного ОАО «РЖД» участок Красногвардеец-Бузулук с 1975 по 1985 годы относился к участкам с особо интенсивным движением.

Таким образом, требование истца о включении ему в стаж для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда по п.п.5 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» исключенные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дорожного мастера Бузулуцкой дистанции пути Южно-Уральской железной дороги и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дорожного мастера Красногвардейской дистанции пути Южно-Уральской железной дороги подлежит удовлетворению.

Рассматривая требование истца о включении в стаж для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, период работы в должности бригадира пути, суд приходит к следующему.

Комиссией ГУ – УПФ РФ в Сковородинском районе не засчитан в специальный стаж для назначения льготной пенсии период работы Чаусова С.П. в Красногвардейской дистанции пути Южно-Уральской железной дороги с 01 ноября 1984 года по 01 октября 1985 года бригадиром пути(протокол от 03 июня 2013 года № 64).

Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на досрочное назначение льготной пенсии по старости, предусмотрены бригадиры (освобожденные) по текущему содержанию, ремонту пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Согласно трудовой книжки Чаусов С.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности бригадира пути Красногвардейской дистанции пути Южно-Уральской железной дороги.

Работа в Красногвардейской дистанции пути Южно-Уральской железной дороги в указанный период подтверждается архивной справкой Орского архива филиала ОАО «РЖД» Южно-Уральская железная дорога от 21 ноября 2012 года № НДА-26/2-69, личной карточкой на Чаусова С.П., карточкой-справкой(лицевым счетом) за 1984-1984 гг. Красногвардейской дистанции пути,

Штатным расписанием Красногвардейской дистанции пути на 1984 год предусмотрены бригадиры пути в количестве 25 единиц. Штатным расписанием Красногвардейской дистанции пути на 1985 год предусмотрены бригадиры пути в количестве 10 единиц.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 правильное наименование профессии - бригадир (освобожденный) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений.

В соответствии с разделом «Железнодорожный транспорт и метрополитен» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (выпуск 56) в характеристику работ бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений входит следующее:

- организация выполнения работ по текущему содержанию и ремонту
пути и искусственных сооружений;

-      руководство рабочими, выполняющими эти работы в пределах обслуживаемого участка;

-      содержание пути и искусственных сооружений в исправном состоянии, обеспечивающем бесперебойное и безопасное движение поездов;

-      выявление неисправностей, появляющихся в элементах верхнего строения пути, земляном полотне, искусственных сооружениях, проведение работ по их предупреждению, а также по продлению сроков службы верхнего строения пути;

-      проведение инструктажа по охране труда и производственной санитарии монтеров пути, обходчиков, дежурных по переездам, других рабочих и т.д.

Железнодорожный путь представляет собой комплекс инженерных сооружений и устройств, расположенных в полосе отвода и предназначенных для осуществления движения поездов. Он состоит из верхнего строения (рельсы, стрелочные переводы, подрельсовое основание со скреплениями и балластная призма) и нижнего строения (земляное полотно, водоотводные и искусственные сооружения). Для пропуска через железнодорожные пути автотранспортных средств устраиваются переезды и путепроводы соответственно в одном или разных уровнях, а для прохода пешеходов -пешеходные мосты и дорожки (тротуары), пешеходные тоннели.

Железнодорожный путь работает в условиях постоянного воздействия атмосферных и климатических факторов, воспринимая большие нагрузки от проходящих поездов. При этих условиях все элементы железнодорожного пути (земляное полотно, верхнее строение и искусственные сооружения) по прочности, устойчивости и состоянию должны обеспечивать безопасное и плавное движение пассажирских и грузовых поездов с наибольшими скоростями, установленными для данного участка, а также иметь достаточные резервы для дальнейшего повышения скоростей движения и грузонапряженности линии. Для обеспечения указанных требований постоянно ведутся работы по усилению несущей способности и надежности всех элементов пути.

Текущее содержание пути осуществляется круглогодично и на всем протяжении пути, включая участки, находящиеся в ремонте. Под ним понимается изучение причин выявленных неисправностей и выполнение работ по их устранению и предупреждению.

Основным структурным подразделением путевого хозяйства, осуществляющим текущее содержание пути, является дистанция пути.

Протяженность дистанции пути и ее структурное деление устанавливается МПС России в зависимости от эксплуатационных условий.

Согласно организационной структуре главные производственные подразделения дистанций пути - околотки. Руководят этими подразделениями дорожные мастера и бригадиры. Под руководством дорожных мастеров и бригадиров монтеры пути устраняют неисправности в элементах верхнего строения пути, земляном полотне.

Как правило, основным видом деятельности дистанций пути структурных подразделений путевого хозяйства является - текущее содержание, ремонт пути и искусственных сооружений на участке магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

К интенсивному движению поездов относят размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 50 пар и однопутных - более 24 пар в сутки.

Согласно справки заместителя начальника Южно-Уральской железной дороги- филиала «РЖД» от 31 января 2007 г. № НОК-91, выданной на основании справки отнесения перегонов магистральных участков Южно-Уральской железной дороги и категории движения на основании графика движения, утвержденного ОАО «РЖД» участок Красногвардеец-Бузулук с 1975 по 1985 годы относился к участкам с особо интенсивным движением.

В соответствии с разделом «Железнодорожный транспорт и
метрополитен» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (выпуск 56) организацию выполнения работ по
текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений
осуществляют бригадиры (освобожденные) по текущему содержанию и
ремонту пути и искусственных сооружений.

По мнению суда, администрация Красногвардейской дистанции пути Южно-Уральской железной дороги использовала сокращенное, «местное» наименование данной профессии - бригадир пути. Фактически условия труда Чаусова С.П. работавшего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ бригадиром пути в Бузулуцкой дистанции пути Южно-Уральской железной дороги, соответствуют условиям труда бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятого на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Таким образом, требование истца о включении ему в стаж для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда по п.п.5 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» исключенный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бригадира пути Бузулуцкой дистанции Южно-Уральской железной дороги подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

С учетом установлено в суде обстоятельства о том, что Чаусов С.П. достиг возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГ, трудовая пенсия на основании п/п 5 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" должна быть назначена ему с ДД.ММ.ГГГГ(со дня обращения за указанной пенсией).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Чаусова ФИО5 к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском района Амурской области о признании незаконным решения ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском района Амурской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязании ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском района Амурской области назначить досрочную трудовую пенсию, удовлетворить.

Признать необоснованным отказ ГУ- Управлению пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области в назначении Чаусову ФИО5 досрочной трудовой пенсии по старости.

Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области включить в стаж для назначения Чаусову ФИО5 пенсии в связи с особыми условиями труда по п.п.5 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» исключенные периоды работы:

-в должности дорожного мастера Бузулуцкой дистанции пути Южно-Уральской железной дороги пути с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-в должности дорожного мастера Красногвардейской дистанции пути Южно-Уральской железной дороги пути с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-в должности бригадира пути Бузулуцкой дистанции пути Южно-Уральской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области назначить Чаусову ФИО5 выплату пенсии с момента обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 09 апреля 2014 года.

Судья: А.В.Назарчук