Решение по делу № 2-1202/2017 ~ М-303/2017 от 14.02.2017

    Дело № 2- 1202/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2017 года                 г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи                  Василенко Н.Н.

при секретаре                                                 Шукуровой М.Э.

представителя истца                     Белянской ..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жалниной .. к Администрации города Феодосия о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования

                    у с т а н о в и л :

Жалнина ... обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования. В обоснование иска истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ умерла её мать - Исаева ... После ее смерти открылось наследство в виде земельного участка площадью 0,0800 га, расположенного по адресу: <адрес>, который решением №-й сессии 5-го созыва Приморского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ был передан в собственность наследодателю. По заявлению матери истицы при ее жизни на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ была разработана техническая документация по землеустройству в части составления документов, удостоверяющих право собственности на земельный участок Исаевой .. для индивидуального жилищного, гаражного и дачного строительства по адресу: <адрес>. Однако, получить соответствующий правоустанавливающий документ на указанный земельный участок, предусмотренный ст.126 ЗК Украины, Исаева ... не успела. Позднее, ДД.ММ.ГГГГ решением 33 сессии 5 созыва Приморского поселкового совета № «О внесении изменений в решение 25-й сессии 5-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ №» внесены изменения, а именно: вместо слов «район «Садко» читать «ДТ «Отдых». Истица, являясь наследником по закону после смерти матери, обратилась в нотариальную контору с заявлением о принятии наследства. Однако, нотариусом Феодосийского городского нотариального округа Гололобовой ... в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок было отказано, поскольку право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> при жизни наследодателем Исаевой Г.А. не было зарегистрировано, правоустанавливающий документ на земельный участок, предусмотренный в 2008 году законодательством Украины, выдан не был. ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым вышеуказанному земельному участку присвоен кадастровый №.

На основании ст.1224, ч.1 ст.1206, ст.1142, 1181, 1152 ГК РФ просит удовлетворить её требования:

Признать за ней, Жалниной .., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации право собственности на земельный участок площадью 0,0800 га, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, в порядке наследования по закону после смерти матери Исаевой .., умершей ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца – Белянская ..., действующая на основании нотариально заверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44) в судебном заседании поддержала требования своего доверителя.

Ответчик Администрация города Феодосии Республики Крым, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании (ДД.ММ.ГГГГг.) представитель ответчика заявленные исковые требования не признал в связи с пропуском истицей срока на принятие наследства.

Третье лицо, привлеченное к участию в деле определением суда, - ДТ «Отдых», о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, предоставил суду заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения представителя исследовав письменные материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению, последующим основаниям:

Из свидетельства о смерти на имя Исаевой .. видно, что она умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа МКУ «Приморская поселковая администрация Администрации города Феодосии Республики Крым» и выписки из решения №-й сессии 5-го созыва Приморского поселкового совета от 27.06.2008г. «О передаче ДТ «Отдых» земельного участка площадью 6,1410 га в аренду на 49 лет, площадью 32,3370 га в собственность гражданам» земельный участок, расположенный по <адрес>, площадью 0,0800 га (кадастровый №) передан в собственность Исаевой ...

13.05.2016г. Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым вышеуказанному земельному участку присвоен новый кадастровый номер №.

Согласно информационного письма, полученному в адрес суда из Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 18.07.2017г. сведения об оформлении права собственности Исаевой .. (государственный акт) на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер № отсутствуют.

На основании поданных истцом нотариусу Феодосийского городского нотариального округа Гололобовой М.С. документов было открыто производство по наследственному делу №121/2016 к имуществу умершей 06.01.2009г. Исаевой ...

Сведения о том, что истец Жалнина ... является дочерью Исаевой ..., подтверждены документально, свидетельством о рождении на имя Исаевой .., в котором Исаева .. указана в графе родители (мать), свидетельством о заключении брака, актовая запись № от 29.04.1983г. о регистрации брака с Тимощук ..., свидетельством о расторжении брака (актовая запись № от 20.03.1998г.), а также свидетельством о заключении брака с Жалниным ..., актовая запись № от 11.12.2002г. – т.е. истец Жалнина ... в силу ч.1 ст.1142 ГК РФ является наследницей первой очереди.

Как видно из ответа нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ Жалниной .. отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок, по следующим причинам:

Истицей пропущен срок принятия наследства согласно ст.1154 ГК РФ;

В кадастровом паспорте земельного участка ошибочно указан адрес : вместо «ДТ «Отдых» указан район «СТ «Садко».

Отсутствует возможность определения круга наследников в силу того, что местом постоянного жительства умершей на момент смерти является <адрес>-а. Проверить наличие либо отсутствие уже заведенного, открытого наследственного дела в <адрес> технически не представляется возможным. Представленное нотариусу Извлечение из Наследственного реестра, выданное нотариусом Одесского нотариального округа об отсутствии в производстве нотариусов Украины наследственного дела к имуществу умершей 09.01.2009г. Исаевой .. а также отсутствие наследственных договоров и удостоверенных от её имени завещаний, не является бесспорным основание для нотариуса Российской Федерации для предположения, что на территории <адрес> в период с вступления в законную силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №6-ФЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и на сегодняшний момент наследственное дело не заводилось, завещания от имени умершей не удостоверялось.

Отсутствие документов, подтверждающих право собственности на спорный земельный участок.

Учитывая, что место открытия наследства, имело быть на территории Украины, время открытия имело место до 18 марта 2014 года, суд считает возможным руководствоваться нормами, регулирующими наследственное право в соответствии с Гражданским Кодексом Украины, что не противоречит разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №9 от 29.05.2012 года «О судебной практике по делам и наследовании», в п. 12 которого указано, что наследственные отношения регулируются правовыми нормами, действующими на день открытия наследства. В частности, этими нормами определяются круг наследников, порядок и сроки принятия наследства, состав наследственного имущества.

Согласно архивной выписки из решения №-й сессии 5-го созыва Приморского поселкового совета от 27.06.2008г. «О передаче ДТ «Отдых» земельного участка площадью 6,1410 га в аренду на 49 лет, площадью 32,3370 га в собственность гражданам» земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 0,0800 га (кадастровый №) передан в собственность Исаевой ... В соответствии с решением № от 27.03.2009г. 33-ей сессии 5-го созыва Приморского поселкового совета внесено изменением в решение 25-й сессии 5-го созыва от 27.06.2008г. № «О передаче ДТ «Отдых» земельного участка площадью 6,1410 га в аренду на 49 лет, площадью 32,3370 га в собственность гражданам», вместо «район «Садко» читать : «ДТ «Отдых».

Согласно информационного письма, полученному в адрес суда из Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 18.07.2017г. имеется техническая документация по землеустройству на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, разработанная ООО «КП Майеста» в 2008г. по заказу Исаевой ...

Согласно ст.81 Земельного Кодекса Украины граждане Украины приобретают право собственности на земельные участки на основании:

а) приобретения по договору купли-продажи, дарения, мены, ренты, иным гражданско-правовым соглашениям

б) бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности;

в) приватизации земельных участков, ранее предоставленных им в пользование;

г) принятия наследства;

д) выделения в натуре (на местности) причитающейся им земельной доли (пая).

    В статье 116 Земельного Кодекса Украины указаны основания приобретения права на землю.

Так ч.1 данной статьи указывает, что граждане и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти, или органов местного самоуправления, или государственных органов приватизации, или центрального органа исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов.

Часть 3 данной статьи определяет, что бесплатная передача земельных участков в собственность граждан производится в случае:

а) приватизации земельных участков, находящихся в пользовании граждан;

б) получения земельных участков вследствие приватизации государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций;

в) получения земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности в пределах норм бесплатной приватизации, определенных настоящим Кодексом.

Порядок бесплатной приватизации земельных участков гражданам определен в ст.118 Земельного Кодекса Украины.

Судом установлено, что Исаева .. умершая ДД.ММ.ГГГГ при своей жизни, не получала государственный акт о праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, площадью 0,0800 га.

Согласно ст. 125 Земельного Кодекса Украины право собственности и право постоянного пользования на земельный участок возникает после получения его собственником или пользователем документа, удостоверяющего право собственности или право постоянного пользования земельным участком, и его государственной регистрации.

В соответствии с ч.1 ст. 126 Земельного Кодекса Украины. право собственности на земельный участок и право постоянного пользования земельным участком удостоверяется государственными актами.

Согласно ст. 19 Закона Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений» государственная регистрация прав проводится на основании:

1) договоров, заключенных в порядке, установленном законом;

2) свидетельств о праве собственности на недвижимое имущество, выданных в соответствии с требованиями настоящего Закона;

3) свидетельств о праве собственности, выданных органами приватизации нанимателям жилых помещений в государственном и коммунальном жилом фонде;

4) государственных актов на право собственности или постоянного пользования на земельный участок в случаях, установленных законом;

5) решений судов, вступивших в законную силу;

6) иных документов, подтверждающих возникновение, переход, прекращения прав на недвижимое имущество, поданных орган государственной регистрации прав вместе с заявлением.

Статья 140 Конституции Украины определяет, что местное самоуправление является правом территориальной громады – жителей села, поселка, города самостоятельно решать вопросы местного значения в рамках Конституции и законов Украины. Местное самоуправление осуществляется территориальной громадой в порядке, установленном законом, как непосредственно, так и через органы местного самоуправления: сельские, поселковые, городские советы и их органы.

Порядок избрания органов местного самоуправления, их функционирование и полномочия предусмотрены в Законе Украины «О местном самоуправлении в Украине». Система органов местного самоуправления определена в ст.5 этого Закона, согласно которой она включает территориальную громаду, сельский, поселковый, городской совет; сельского, поселкового, городского голову, исполнительные органы сельского, поселкового, городского совета, районные и областные советы, которые представляют совместные интересы территориальных громад сел, поселков, городов, органы самоорганизации населения.

К исключительной компетенции сельских, поселковых, городских советов, предусмотренных ст. 26 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» относится разрешение в соответствии с законом вопросов урегулирования земельных отношений.

Ст.46 указанного Закона установлено, что сельские, поселковые, районные в городах, городские советы проводят работу сессионно. Совет в пределах своей компетенции принимает нормативные и иные акты в форме решений. Акты органов и должностных лиц местного самоуправления по мотивам их несоответствия Конституции и Законом Украины признаются незаконными в судебном порядке (ст. 59 Закона).

Частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного Закона РФ от 21.03.2014 г. №6 -ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что до 1 января 2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Согласно ч.5 ст. 3 Закона Республики Крым № 38-ЗРК от 31 июля 2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым»    переоформление прав, указанных в частях 2-4 настоящей статьи должно быть завершено до 01 января 2017 года. Условия и порядок переоформления прав на данные земельные участки устанавливаются нормативными правовыми актами Совета министров Республики Крым.

       В силу требований ст.1205, ст.1206 ГК РФ, положений Федерального Конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на дату рассмотрения спора подлежат применению нормы законодательства Российской Федерации.

      Согласно положений ст.61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

      В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

     Согласно части 1 статьи 48 Федерального закона N 131-ФЗ муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

    Вместе с тем реализация органами местного самоуправления названного полномочия не может ставиться в зависимость исключительно от их усмотрения и осуществляться произвольно.

    В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26 мая 2011 г. N 739-О-О, положение части 1 статьи 48 Федерального закона N 131-ФЗ, регулирующее порядок отмены муниципальных правовых актов и приостановления их действия, основывающееся на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства, направлено на регламентацию деятельности и реализацию гарантий самостоятельности органов местного самоуправления, закрепленной в статье 12 Конституции Российской Федерации, и само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан. При этом оно не исключает возможности судебного контроля принимаемых органами местного самоуправления решений, а сами решения об отмене или приостановлении действия ранее изданных муниципальных правовых актов не могут носить произвольный характер, должны быть законными и обоснованными.

     Согласно части 4 статьи 7 Закона N 131-ФЗ муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

    В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. Зарегистрированное право может быть оспорено исключительно в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права означает доказывание отсутствия оснований для регистрации права, в частности путем оспаривания тех оснований (правоустанавливающих документов), по которым возникло конкретное право определенного лица.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей на день принятия решения, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно информационного письма, полученному в адрес суда из Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 18.07.2017г. сведения об оформлении права собственности Исаевой ... (государственный акт) на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № отсутствуют.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

На основании ч.1 ст.1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с ч.2 ст.218 Гражданского кодекса российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права. Способы защиты гражданских прав установлены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Учитывая вышеизложенное, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований Жалниной ..

Решение в окончательно форме принято/изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Признать за Жалниной .., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации право собственности на земельный участок площадью 0,0800 га, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, в порядке наследования по закону после смерти матери Исаевой .. умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Феодосийский городской суд Республики Крым.

Председательствующий                 Н.Н.Василенко.