Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-721/2014 ~ М-657/2014 от 25.06.2014

Дело №2-721/14

Решение

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

г.Райчихинск 25 августа 2014 года

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Никулина С.Ф., при секретаре З.О.,

с участием представителя истца ГАУ Амурской области «Бурейский лесхоз» Р.И., действующего в соответствии с полномочиями и.о. начальника ГАУ Амурской области «Бурейский лесхоз», ответчиков Н.О., К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного автономного учреждения Амурской области «Бурейский лесхоз» к Н.О., К.Н. о взыскании затрат на тушение лесного пожара,

установил:

государственное автономное учреждение Амурской области «Бурейский лесхоз» обратилось в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к Н.О., К.Н. о взыскании затрат на тушение лесного пожара, указав в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ Н.О., К.Н., находясь в районе <адрес>, осуществили огневые работы, в результате чего допустили нарушение правил пожарной безопасности в лесах, повлекшее возгорание сухой травы и переходу пожара на лесные насаждения, произрастающие в <адрес>

В результате лесного пожара пройдено огнем <кол-во> га лесной непокрытой площади и <кол-во> га нелесной площади. На тушение лесного пожара было задействовано <кол-во> человек лесной охраны, <кол-во> автомобиль <данные изъяты>, <кол-во> пожарных автомобиля.

Вина Н.О., К.Н. доказана. Отделом надзорной деятельности по г.Райчихинску ГУ МЧС России Амурской области Н.О., К.Н. привлечены к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ст.99 Лесного кодекса Российской Федерации, привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный вред.

В соответствии с п.3 Приложения №3 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 08 мая 2007 года №273, в состав ущерба включаются расходы, связанные с тушением лесных пожаров.

Н.О., К.Н. ДД.ММ.ГГГГ направлялись претензионные письма с предложением добровольно возместить ущерб, но ущерб не возмещен.

В связи с изложенным, просит суд взыскать с Н.О., К.Н. затраты на тушение лесного пожара в размере <сумма> в доход Государственного автономного учреждения Амурской области «Бурейский лесход», ИНН №, КПП №, ОГРН №, ОКАТО №, ОКВЭД №, расчетный счет №, корреспондентский счет №, БИК № филиал «Амурский» ОАО «ТЭМБР-БАНК», а также государственную пошлину в доход государства <сумма>.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истцом ГАУ Амурской области «Бурейский лесхоз» заявленные исковые требования уточнены, просит суд взыскать с Н.О., К.Н. затраты на тушение лесного пожара в размере <сумма> в доход Федерального бюджета на следующий счет: УФК по Амурской области, Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, ИНН №, КПП №, номер счета получателя № в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г.Благовещенска, БИК №, код бюджетной классификации №, код ОКТМО № БИК №, а также просит взыскать государственную пошлину в доход государства <сумма>.

Представитель истца ГАУ Амурской области «Бурейский лесхоз» Р.И., действующий в соответствии с полномочиями и.о. начальника ГАУ Амурской области «Бурейский лесхоз», заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил суд взыскать с Н.О., К.Н. затраты на тушение лесного пожара в размере <сумма> в доход Федерального бюджета на следующий счет: УФК по Амурской области, Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, ИНН № КПП № номер счета получателя № в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г. Благовещенска, БИК №, код бюджетной классификации №, код ОКТМО №, БИК №, а также просит взыскать государственную пошлину в доход государства <сумма>, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ ответчики, находясь в районе <адрес>, граничащего с <адрес> лесничества, осуществили огневые работы, допустив нарушение правил пожарной безопасности в лесах, что повлекло возгорание сухой травы и переход пожара на лесные насаждения, произрастающие в указанном квартале. Огнем пройдено <кол-во> га лесной непокрытой площади и <кол-во> га нелесной площади. На тушение лесного пожара было задействовано <кол-во> человек лесной охраны, <кол-во> автомобиль <данные изъяты>, <кол-во> пожарных автомобиля. Вина Н.О., К.Н. установлена и доказана. Отделом надзорной деятельности по г.Райчихинску ГУ МЧС России Амурской области ответчики были привлечены к административной ответственности по ч.4 ст.8.32 КоАП РФ. Привлечение их к административной ответственности не освобождает от гражданско-правовой ответственности за причинение ущерба.

Ответчик Н.О. с заявленными исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он с К.Н. находился в районе <адрес>, граничащего с <адрес> лесничества, но не уверен, что возгорание сухой травы и лесного массива произошло от их действий, так как там находились другие лица, <данные изъяты>, кипятили чай на костре. На месте пожара была <кол-во> пожарная машина и автомобиль <данные изъяты>. После тушения пожара пожарные уехали, уехали и эти лица. Его и К.Н. привлекли к административной ответственности, но постановление он не обжаловал.

Ответчик К.Н. с заявленными исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она с Н.О. находилась в районе бывшего <адрес>. В данном районе были другие лица, <данные изъяты>. Они кипятили чай на костре, предполагает, что возгорание лесного массива произошло от их действий. На место пожара приезжали пожарные, потушили пожар и уехали. Их привлекли к административной ответственности, но постановление она не обжаловала.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно частям 1 и 2 ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно частям 1 и 2 ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В судебном заседании установлено, что Государственное автономное учреждение Амурской области «Бурейский лесхоз» создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, на основании распоряжения Правительства Амурской области от 21 февраля 2013 года № «О создании государственных автономных учреждений Амурской области путем изменения типа государственных бюджетных учреждений Амурской области» в результате изменения типа государственного бюджетного учреждения Амурской области «Бурейский лесхоз», являвшегося правопреемником Государственного унитарного предприятия Амурской области «Бурейский лесхоз». На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ федеральное государственное учреждение «Бурейский лесхоз» было передано из федеральной собственности в государственную собственность Амурской области.

Согласно п.1.4 Устава ГАУ Амурской области «Бурейский лесхоз», учреждение находится в ведомственном подчинении (подотчетно и подконтрольно) управлению лесного хозяйства Амурской области, которое осуществляет функции и полномочия его учредителя.

Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в кредитных организациях или лицевые счета, открытые в установленном порядке, для учета бюджетных средств, а также средств, полученных от осуществления приносящей доход деятельности, гербовую печать и др. (п.2.2 Устава).

Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации и Амурской области полномочий в сфере лесных отношений, направленных на обеспечение эффективного использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства. В соответствии с целью деятельности учреждение в границах территории лесного фонда, а также на землях, занятых лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных), антропогенных и техногенных явлений, осуществляет следующие виды деятельности: лесоводство, предоставление услуг в области лесоводства, работы по мониторингу состояния и загрязнения окружающей природной среды. Основной деятельностью учреждения признается деятельность, непосредственно направленная на достижение указанных целей (п.3.1 Устава).

Государственное задание для учреждения формируется и утверждается отраслевым органом в порядке, определенном Правительством Амурской области, в соответствии с видами деятельности, отнесенными к основной деятельности. Учреждение осуществляет в соответствии с государственным заданием и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг.

Учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного задания. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания учреждением осуществляется в виде субсидий из областного бюджета (п.3.2, 3.3, 3.4 Устава; л.д.86-103).

Государственное автономное учреждение Амурской области «Бурейский лесхоз» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Амурской области в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д.104).

ДД.ММ.ГГГГ Государственное автономное учреждение Амурской области «Бурейский лесхоз» поставлено на учет в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Амурской области (л.д.105).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <время> ответчики К.Н., Н.О. находились в районе бывшего <адрес>, граничащего с <адрес>, осуществляя огневые работы, что привело к неконтролируемому горению сухой травы, распространению огня на лесной фонд, и возникновению пожара. В результате лесного пожара низовым беглым средней интенсивности лесным пожаром пройдено <кол-во> га лесной не покрытой лесом, <кол-во> га нелесной площади.

Тушение пожара осуществлено ДД.ММ.ГГГГ истцом ГАУ Амурской области «Бурейский лесхоз»: <данные изъяты>

Ущерба лесам в виде потерь древесины на корню не допущено.

На тушение лесного пожара понесены затраты в размере <сумма>.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- претензионными письмами ГАУ Амурской области «Бурейский лесхоз» от ДД.ММ.ГГГГ №, из которых следует, что Н.О., К.Н. отделом надзорной деятельности ГУ МЧС России по Амурской области г.Райчихинск ДД.ММ.ГГГГ привлечены к административной ответственности в виде штрафа, в связи с нарушением правил пожарной безопасности, повлекшим ДД.ММ.ГГГГ возгорание сухой травы и переход пожара на лесные насаждения, произрастающие в <адрес>, ущерба лесам в виде потерь древесины на корню не допущено. ГАУ Амурской области «Бурейский лесхоз» понесены затраты на тушение лесного пожара <сумма>. Затраты ГАУ Амурской области «Бурейский лесхоз» возмещены субвенциями из федерального бюджета. Н.О. и К.Н. предложено возместить ущерб перечислив денежные средства в федеральный бюджет на указанный в письме расчетный счет. (л.д.11-12, 14-15),

- актом выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ по тушению лесных пожаров на территории лесного фонда Амурской области, согласно которому ГАУ Амурской области «Бурейский лесхоз» выполнено работ по государственному заданию на ДД.ММ.ГГГГ, связанных с тушением лесных пожаров, на сумму <сумма>

- справкой ГАУ Амурской области «Бурейский лесхоз» от ДД.ММ.ГГГГ № из которой следует, что в результате лесного пожара № возникшего ДД.ММ.ГГГГ в районе <адрес>, низовым беглым средней интенсивности лесным пожаром пройдено <кол-во> га лесной не покрытой лесом, <кол-во> га не лесной площади, лесной пожар ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24),

- учетной ведомостью о лесном пожаре № согласно которой ГАУ Амурской области «Бурейский лесхоз» Управления лесного хозяйства администрации Амурской области ДД.ММ.ГГГГ произвело тушение лесного пожара, произошедшего по причине местного населения в квартале <адрес>, пожаром пройдено <кол-во> га лесной не покрытой лесом площади, <кол-во> га нелесной площади, в тушении пожара задействовано <данные изъяты>

- актом о лесном пожаре № ГАУ Амурской области «Бурейский лесхоз», согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в <время> был обнаружен пожар, площадь пожара составила <кол-во> га, пожар произошел по причине местного населения, тушение пожара начато ДД.ММ.ГГГГ в <время>, в тушении пожара задействовано <данные изъяты>, пожар ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ в <время>

- докладной запиской руководителя тушения пожара ГАУ Амурской области «Бурейский лесхоз» К.В., из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в <время>, обнаружен лесной пожар в <адрес>, площадь пожара в момент обнаружения – <кол-во> га нелесной, предполагаемая причина пожара – неосторожное обращение с огнем неустановленных лиц, всего на тушении пожара работало <данные изъяты>

- схемой лесного пожара № <адрес> участкового лесничества, квартал <данные изъяты>, на которой отображены границы лесного пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-33).

Вина ответчиков Н.О., К.Н. в возникновении лесного пожара подтверждается:

- протоколами № и № от ДД.ММ.ГГГГ, составленными старшим УУП ТПП ГУ МОМВД России «Бурейский» в отношении К.Н., Н.О., согласно которым ответчики привлечены к административной ответственности за совершение ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, то есть нарушение правил пожарной безопасности в лесах, выразившегося в осуществлении работ в условиях противопожарного режима (режима ЧС), установленного Постановлением Главы Бурейского района от ДД.ММ.ГГГГ №, что привело к неконтролируемому горению сухой травы, распространению огня на лесной фонд, с протоколами Н.О., К.Н. согласились, по их вине возник лесной пожар (л.д.19, 20),

- постановлениями заместителя главного государственного инспектора города Райчихинска по пожарному надзору ОНД по г.Райчихинску от ДД.ММ.ГГГГ № и № в отношении Н.О., К.Н., из которых следует, что по результатам рассмотрения административных дел по ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, выразившемся в осуществлении ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <время> по <время> в районе бывшего <адрес>, граничащего с <адрес>, расположенного в квартале <адрес>, огневых работ, что повлекло к неконтролируемому горению сухой травы и распространению огня на лесной фонд, возникновению лесного пожара. К.Н., Н.О. назначено административное наказание в виде штрафа в размере <сумма> каждому (л.д.17, 18).

Указанные постановления ответчиками не оспорены в установленном законом порядке.

Не смотря на наличие вины ответчиков К.Н., Н.О. в возникновении лесного пожара, что как следствие повлекло затраты на ликвидацию его последствий на сумму <сумма>, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного иска в связи со следующими обстоятельствами.

При настоящем рассмотрении дела установлено, что ГАУ Амурской области «Бурейский лесхоз» передано из федеральной собственности в государственную собственность Амурской области, находится в ведомственном подчинении (подотчетно и подконтрольно) управления лесного хозяйства Амурской области, которое осуществляет функции и полномочия его учредителя.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Губернатора Амурской области № Управление лесного хозяйства Амурской области преобразовано в Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области.

ГАУ Амурской области «Бурейский лесхоз» является структурным подразделением Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области и создано для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации и Амурской области полномочий в сфере лесных отношений, направленных на обеспечение эффективного использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства.

Для осуществления указанных целей, в соответствии с видами деятельности, отнесенными к основной деятельности отраслевым органом - Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, в порядке, определенном Правительством Амурской области, для ГАУ Амурской области «Бурейский лесхоз» и других структурных подразделений формируется и утверждается государственное задание.

В целях выполнения государственного задания финансовое обеспечение ГАУ Амурской области «Бурейский лесхоз» и других структурных подразделений осуществляется в виде субсидий из областного бюджета.

При таких обстоятельствах, ГАУ Амурской области «Бурейский лесхоз» не вправе требовать возмещения затрат на тушение лесного пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ по вине ответчиков К.Н., Н.О., взыскании денежных средств в сумме <сумма> в доход Федерального бюджета, на расчетный счет Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, поскольку не имеет на это соответствующих полномочий, предоставленных законом.

В соответствии с ч.1 ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации, полного возмещения причиненных убытков может требовать лицо, право которого нарушено, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Учитывая, что в целях осуществления основной деятельности и выполнения государственного заказа ГАУ Амурской области «Бурейский лесхоз» выделяются субсидии из областного бюджета, суд не усматривает нарушений виновными действиями ответчиков К.Н., Н.О. прав истца.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленного Государственным автономным учреждением Амурской области «Бурейский лесхоз» к Н.О., К.Н. иска о взыскании затрат на тушение лесного пожара следует отказать полностью.

Разрешая требование ГАУ Амурской области «Бурейский лесхоз» о взыскании с ответчиков Н.О., К.Н. государственной пошлины в размере <сумма>, суд не находит оснований для его удовлетворения по следующим основаниям.

Частью 1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено правило, согласно которому суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренныхчастью второй статьи 96настоящего Кодекса, стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

Поскольку в удовлетворении настоящего иска ГАУ Амурской области «Бурейский лесхоз» отказано, учитывая положения ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в удовлетворении требования о взыскании судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины в размере <сумма> также следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

отказать Государственному автономному учреждению Амурской области «Бурейский лесхоз» в удовлетворении заявленных исковых требований к Н.О., К.Н. о взыскании затрат на тушение лесного пожара полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Никулин С.Ф.

Решение вступило в законную силу 02.10.2014 г.

Разрешено к публикации: Никулин С.Ф.