Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-637/2013 ~ М-490/2013 от 07.02.2013

Дело № 2-637/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2013 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Кечкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Поросенковой М.А.,

с участием в деле

истицы Абубекировой Х.Х.,

ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, его представителя - ведущего специалиста-эксперта юридической группы Кунаевой М.А., представившей доверенность № 1468 от 24 декабря 2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абубекировой Х.Х. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника от 25 декабря 2012 года № 175906/12 и понуждении назначить пенсию с 16 декабря 2012 года,

установил:

Абубекирова Х.Х. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника от 25 декабря 2012 года № 175906/12 и понуждении назначить пенсию с 16 декабря 2012 года.

В обоснование своих исковых требований указала, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 25 декабря 2012 года № 175906/12 ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 ФЗ № 166 от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», поскольку из представленных документов не усматривается ее постоянное проживание на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом в с. Инят Ромодановского района в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года. Считает данное решение незаконным. Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р с. Инят Ромодановского района Республики Мордовия входит в зону проживания с льготным социально – экономическим статусом. В период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и с 01 июля 1986 года по 10 октября 1987 года она постоянно проживала на территории с. Инят Ромодановского района. Данный факт подтверждается справкой № 44 от 29 января 2013 года, выданной администрацией Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия. Согласно выписке из домовой книги она была прописана в с. Инят 28 октября 1983 года и выписана 01 октября 1987 года. Считает, что ее пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на 1 год. Предусматривая снижение пенсионного возраста для лиц, проживающих на загрязненных территориях, законодатель исходил из того, что проживание в зоне влияния радиационного излучения и иных неблагоприятных факторов влечет за собой причинение вреда здоровью, что подлежит определенной компенсации со стороны государства, которое признает ответственность перед гражданами за последствия крупнейшей экологической катастрофы, в результате которой были существенно нарушены конституционные права и интересы граждан, связанные с охраной жизни, здоровья и т.п., путем принятия на себя обязанности возмещения причиненного вреда. На основании изложенного просила суд решение ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 25 декабря 2012 года № 175906/12 об отказе ей в назначении досрочной пенсии по старости признать незаконным и отменить, обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с 16 декабря 2012 года, обязать ответчика возвратить госпошлину в размере 200 рублей, уплаченную при подаче искового заявления.

В судебном заседании истица Абубекирова Х.Х. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Кунаева М.А. относительно исковых требований возразила, просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из объяснений истицы, данных в ходе судебного разбирательства, и письменных доказательств, 19 ноября 2012 года Абубекирова Х.Х. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 25 декабря 2012 года № 175906/12 Абубекировой Х.Х. в досрочном назначении пенсии отказано в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (л.д.3).

Отказ мотивирован тем, что из представленных документов не усматривается постоянное проживание Абубекировой Х.Х. на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом в с. Инят Ромодановского района в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

Суд считает указанное решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 25 декабря 2012 года № 175906/12 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Абубекировой Х.Х. незаконным и данный вывод суд делает исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 7 пункта первого статьи 10 Федерального закона № 166- ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию, в соответствии с настоящим Федеральным законом, имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 10 указанного Федерального закона гражданам, указанным в подпунктах 3, 5-10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пункт 8 статья 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При этом в статье 34 указанного закона закреплено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Факт проживания истицы Абубекировой Х.Х. в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года с. Инят Ромодановского района Республики Мордовия подтверждается следующими доказательствами.

Согласно справке № 44 от 29 января 2013 года, выданной администрацией Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, Абубекирова Х.Х. действительно с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и с 01 июля 1986 года по 10 октября 1987 года проживала на загрязненной территории с льготным социально – экономическим статусом в с. Инят Ромодановского района Республики Мордовия. Село Инят по распоряжению Совета Министров Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 года № 557-р, по распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 включено в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения (л.д.6).

Согласно выписке из домовой книги Абубекирова Х.Х. была прописана в с. Инят Ромодановского района Республики Мордовия с 28 октября 1983 года и выписана 01 октября 1987 года, в графе цель приезда указано «постоянное жительство» (л.д.4-5).

Тот факт, что в фамилии истицы допущена описка вместо «Абубекирова» указано «Абубякирова» не может служить основанием для признания доказательства недопустимым. Очевидно, что в написании фамилии истицы допущена техническая описка, поскольку на момент снятия с регистрационного учета 10 октября 1987 года ее фамилия указана правильно.

По распоряжению Совета Министров Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 года № 557-р с. Инят Ромодановского района Мордовской ССР входит в перечень населенных пунктов, относящихся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582, с. Инят Ромодановского района Республики Мордовия до 01 февраля 1998 года располагалось на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть относилось к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах факт постоянного проживания истицы в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом в с. Инят Ромодановского района Республики Мордовия нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела.

Согласно части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации недопустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа граждан перед законом.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 27 декабря 2009 года) трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с паспортом Абубекировой Х.Х. дата ее рождения ДАТА.

В связи с этим суд приходит к выводу, что с учетом действующего законодательства пенсионный возраст истицы подлежит снижению в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом на 1 год.

В судебном заседании установлено, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по нормам статьи 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у Абубекировой Х.Х. возникло 16 декабря 2012 года (с достижения ей возраста 54 лет).

При таких обстоятельствах заявленные истицей требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление оплачено Абубекировой Х.Х. государственной пошлиной в размере 200 рублей (л.д.2). При этом уплаченная истицей государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 200 рублей.

В связи с этим истице подлежат возмещению понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск Абубекировой Х.Х. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника от 25 декабря 2012 года № 175906/12 и понуждении назначить пенсию с 16 декабря 2012 года удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 25 декабря 2012 года № 175906/12 об отказе в назначении Абубекировой Хатире Хакимовне досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Абубекировой Х.Х. досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 166- ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 16 декабря 2012 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Абубекировой Х.Х. 200 (двести) рублей в качестве возмещения расходов, понесенных истицей по оплате государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина