Решение по делу № 2-5398/2017 от 17.05.2017

                                        № 2-5398/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    г. Красноярск                                                                                   11 октября 2017 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шабалиной Н.В.,

при секретаре Демидовой Е.А.,

с участием представителя истца Черновой Л.Г.,

представителя ответчика Моисеевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернова АЕ к администрации города Красноярска, администрации Свердловского района г.Красноярска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма

У С Т А Н О В И Л:

Чернов А.Е. обратился в суд с иском к муниципальному образованию - город Красноярск, администрации Свердловского района города Красноярска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, мотивируя свои требования следующим.

17.09.2014 года Свердловским районным судом г. Красноярска вынесено решение о признании незаконным решения администрации Свердловского района г. Красноярска от 28.01.2014 года об отказе Чернову А.Е. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также о принятии Чернова А.Е. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Истец является больным <данные изъяты> и имеет право на получение во внеочередном порядке отдельного жилого помещения.

27.03.2017 года распоряжением администрации Свердловского района г. Красноярска №263 истец включен в список граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма во внеочередном порядке.

Просит обязать ответчиков обеспечить его отдельным благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Определением суда от 22.05.2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация города Красноярска.

Определением суда от 24.08.2017 года в качестве третьих лиц по делу были привлечены Министерство финансов Российской Федерации и Правительство Красноярского края.

В судебное заседание истец Чернов А.Е. не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя Черновой Л.Г., действующей на основании доверенности от 08.02.2016 года, которая исковые требования поддержала по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика администрации г. Красноярска Петрушина Н.Ю., действующая на основании доверенности от 14.03.2016 года, в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку, предоставление истцу жилого помещения во внеочередном порядке поставит истца в неравное положение с другими лицами, аналогичной категории граждан, состоящими на учете с целью получения жилья и ожидающими предоставления жилого помещения, поскольку фактически создает преимущество истца перед данными лицами. Просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель ответчика администрации Свердловского района г. Красноярска Моисеева Э.А., действующая на основании доверенности от 03.11.2016 года, в судебном заседании пояснила, что администрация района является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, в остальном поддержала позицию администрации г. Красноярска.

Представитель третьего лица Правительства Красноярского края Кустова Л.Ю., действующая на основании доверенности от 27.01.2017 года, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила письменный отзыв, приобщенный к материалам дела, согласно которому Правительство Красноярского края не является распорядителем средств федерального бюджета и не распоряжается жилыми помещениями муниципального жилого фонда, в связи с чем требования истца о предоставлении жилого помещения в пределах города Красноярска не основаны на обязанностях Правительства Красноярского края, вытекающих из действующего законодательства.

Представитель третьего лица Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, огласив отзывы представителей ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основания.

В силу ч.1,2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне соответствующих заболеваний установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 3 ч.2 ст.57 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 №378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в который включено заболевание – активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза (А15-А19).

Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (часть 2 статьи 58 ЖК РФ).

Как установлено судом Чернов А.Е. является инвалидом 2 группы (справка МСЭ от 29.11.2016 года), проживает в жилом помещении по адресу: г. Красноярск ул. Кольцевая, д. 24а кв.80, общей площадью 60,20 кв.м., совместно с матерью Черновой Л.Г., отцом Черновым Е.В., сыном Черновым С.А., который в настоящий момент проходит службу по призыву), сестрой Черновой С.Е..

Указанное жилое помещение было предоставлено по договору социального найма Чернову Е.В. на основании ордера.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из финансово-лицевого счета от 10.08.2017 года, от 20.02.2017 года, справкой от 25.08.2017 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.07.2017 года в собственности Чернова А.Е. отсутствуют жилые помещения. Из справки филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 17.05.2016 года №663, следует, что сведения о наличии прав на объекты недвижимости у Чернова А.Е. отсутствуют.

Решением управления социальной защиты населения администрации Свердловского района г.Красноярска за № 19-ОД от 25.01.2010 года истец в составе семьи Чернова Е.В. признан малоимущим.

Распоряжением главы Администрации Свердловского района г. Красноярска от 27.03.2017 года №263 Чернов А.Е. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма во внеочередном порядке.

По сообщению КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №1» филиал №3 от 06.10.2017 года за №1446, Чернов А.Е., 1971 года рождения, состоит с 09.10.2012 года на диспансерном учете филиала №3 с диагнозом: «<данные изъяты>», его заболевание входит в перечни, утвержденные Постановлениями Правительства РФ от 16.06.2006 года №378 и от 21.12.2004 года №817.

Как видно из протокола №30 КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №1», филиал №3 – врачебная комиссия, от 06.02.2017 года, Чернов А.Е., 1971 года рождения, наблюдается по поводу активной формы туберкулеза легких с выделением микобактерий туберкулеза. По состоянию здоровья с ним невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Между тем, до настоящего времени Чернов А.Е. не обеспечен жилым помещением по договору социального найма.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что Чернов А.Е. является больным, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, признан в установленном порядке малоимущим и имеющим право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.

При этом доводы стороны ответчика, изложенные в письменном отзыве, являются несостоятельными, поскольку положения части 2 ст.57 ЖК РФ, не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории, также закон не связывает право на внеочередное предоставление жилья с появлением в муниципальном жилищном фонде жилого помещения, которое подходило бы истцу по параметрам.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Доводы стороны ответчика в части того, что в настоящее время порядок осуществления полномочий по внеочередному предоставлению отдельных жилых помещений гражданам, больным заразными формами туберкулеза не определен, в силу чего отсутствуют правовые основания для возложения такой обязанности на органы местного самоуправления, не состоятельны в силу следующего.

Так, в силу части 5 статьи 14 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» предусмотрено, что больным заразными формами туберкулеза предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Действительно, ни указанным законом, ни иным правовым актом, порядок предоставления жилых помещений в соответствии с ч.5 ст.14 Федерального закона № 77-ФЗ не определен.

Вместе с тем, в силу положений Жилищного кодекса Российской Федерации, приведенных выше, право на внеочередное предоставление жилых помещений имеют граждане, признанные малоимущими, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, страдающие заболеванием, входящим в перечень, утвержденный Постановлением Правительства № 378 от 16.06.2006 года.

Истец соответствует указанным критериям. Тот факт, что федеральным законодательством дополнительно предусмотрена льгота по обеспечению жилым помещением гражданам, больным заразными формами туберкулеза не лишает истца права на получение жилья в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

При этом ни Постановление Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 года, ни нормы ЖК РФ, не содержат исключения для больных заразными формами туберкулеза, не содержат иного порядка обеспечения их жилым помещением.

Разрешая вопрос о надлежащем ответчике, суд руководствуется положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. ст. 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. ст. 14, 19) которыми предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Учитывая изложенное, а также Положение об администрации района в городе Красноярске, утвержденное распоряжением Главы города Красноярска от 26.02.2007 года N 46-р, в соответствии с которым предоставление муниципальных жилых помещений не относится к полномочиям администрации района, суд полагает необходимым отказать истцу в части возложения обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на администрацию Свердловского района г. Красноярска и возлагает такую обязанность на администрацию города Красноярска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Чернова АЕ к администрации города Красноярска удовлетворить.

Обязать администрацию города Красноярска предоставить Чернову АЕ по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах города Красноярска, общей площадью не менее нормы предоставления с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

В удовлетворении исковых требований к администрации Свердловского района г.Красноярска Чернову АЕ отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий                         /подпись/                                   Шабалина Н.В.

КОПИЯ ВЕРНА

Председательствующий                                                                             Шабалина Н.В.