Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-940/2017 ~ М-700/2017 от 02.05.2017

№ 2-940/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2017 года                                                                                          <адрес>

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Антроповой С.А., при секретаре Долидович С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богатырева А.С. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в льготный трудовой стаж периода работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Богатырев А.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края (далее – ГУ УПФ в г. Железногорске) признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в трудовой стаж период работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении пенсии, мотивируя свои требования тем, что в период с 27.02.1986 по 31.12.1991 он работал в автоколонне № автобазы № УАТ Горсовета в должности водителя на автобусах, осуществлявших городские пассажирские перевозки. 03.03.2017 года, имея требуемый специальный стаж работы в должности водителя автобуса, он обратился в ГУ УПФ в г. Железногорске с заявлением о назначении ему досрочной пенсии. Решением от 14.03.2017 года в установлении досрочной пенсии ему отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ, данный период работы водителем на автобусах не засчитан в его трудовой стаж, чем, по мнению истца, нарушено его право на досрочную пенсию. Истец (с учетом уточнения иска) просит суд признать решение ГУ УПФ в г. Железногорске № от 14.03.2017 об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика включить период его работы с 12.08.1987 года по 31.12.1991 года на автобусе ЛИАЗ 677 в автоколонне № автобазы № УАТ Горсовета в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, назначить ему страховую пенсию с 31.03.2017 года.

В судебном заседании истец Богатырев А.С. поддержал уточненный иск по доводам, изложенным в заявлении, пояснив, что в спорный период он постоянно и непрерывно работал в автоколонне № автобазы № УАТ Горсовета на автобусе ЛИАЗ 677, осуществлял городские пассажирские перевозки, на другом транспорте и в другой должности в этот период не работал.

Ответчик ГУ УПФ в г. Железногорске, будучи надлежащим образом уведомленным о судебном заседании, не направил в суд представителя, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Представителем ответчика представлены письменные возражения на иск, в которых указано, что в специальный льготный стаж на соответствующих видах работ по            п.п. 10 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не может быть зачтен спорный период работы истца при отсутствии таких доказательств.

Третье лицо – Муниципальное предприятие ЗАТО Железногорск Красноярского края «Пассажирское автотранспортное предприятие» (далее - МП ПАТП) о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, представило в суд отзыв на иск, поддержав исковые требования Богатырева, указав, что истец, по сведениям из личной карточки, 27.02.1986 года был переведен в 1 автоколонну водителем автобусов и за ним закреплен автобус ЛАЗ-695, затем с 12.08.1987за ним был закреплен автобус ЛИАЗ-677 госрегзнак №. По техническим характеристикам эти транспортные средства являются автобусами городского типа, предназначены для использования в городском сообщении, В МП ПАТП использовались при осуществлении городских перевозок в соответствии с их техническими характеристиками.

В отсутствие препятствий для рассмотрения дела по существу, при указанных обстоятельствах, с согласия истца, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, изучив доводы сторон, суд приходит к следующему:

В силу положений ст.ст. 15, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (действующего с 01.01.2015) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 3, 4 ст. 8 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (на момент возникновения правоотношений), не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

При разрешении спора суд руководствуется также разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», указавшему, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

То есть, обязанность по предоставлению таких сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее – Правила).

В соответствии с п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались в Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, утративших силу с 01.01.2015 года.

Письмом Минтранса Российской Федерации от 02.07.1992 N 13-пр утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, в котором указано, что право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц. Занятость водителей только на указанных маршрутах подтверждается: приказами о приеме на работу, если в них имеется запись, полностью соответствующая рассматриваемой правовой норме; путевыми листами; при отсутствии приказов и путевых листов - справками с места работы со ссылкой на основания их выдачи (лицевые счета, платежные ведомости, коллективные договоры и др.).

Судом установлено, что подтверждается записями в трудовой книжке истца (серии АТ-II №) и выпиской из лицевого счета застрахованного лица №(2) от 06.03.2017 о страховом стаже, Богатырев А.С. после службы в армии, в спорный период – с 24.01.1983 года был принят водителем 3 класса в УАТ Горсовета (приказ №лс от 25.01.1983), 11.04.1990 года ему присвоена квалификация водителя 2 класса.

31.12.1991 года в связи с реорганизацией УАТ Горсовета уволен переводом в МП «Пассажирское автотранспортное предприятие» (МП ПАТП) по согласованию между руководителями (приказ № от 29.12.1991).

01.01.1992 года принят переводом в МП ПАТП из УАТ Горсовета водителем 2 класса (приказ №лс от 21.01.1992), 24.03.2009 года уволен по собственному желанию п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ года (приказ №лс от 24.03.2009).

03.03.2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по специальному стажу в должности водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Решением ГУ – УПФР в г. Железногорске от 14.03.2017 года № на обращение истца ему отказано в установлении страховой пенсии по старости по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по основанию отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Пенсионным фондом истцу засчитан в стаж на соответствующих видах работ (– в должности водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах МП «Пассажирское автотранспортное предприятие» период его работы с 01.01.1992 года по 24.03.2009 года, что составляет 17 лет 02 месяца 24 дня, при требуемом стаже водителем автобусов регулярных городских маршрутов не менее 20 лет.

Не засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", период работы с 27.02.1986 года по 31.12.1991 года в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах с указанием на то, что данный период не подтвержден документально, а значит право на досрочное пенсионное обеспечение отсутствует.

Как видно из представленных документов: согласно справки «Управления автомобильного транспорта горсовета» от 27.04.1993 № решением исполнительного комитета городского Совета народных депутатов трудящихся от 11.01.1957 № «Об организации автотранспортной конторы исполкома горсовета» с 01.01.1957 года организована хозрасчетная автотранспортная контора исполкома горсовета (АТК); в 1962г. построены: стоянка автотранспорта, административный корпус, автотранспортные мастерские; с 01.01.1963г. из ГХК передается автобусный парк и предприятие стало осуществлять городские, пригородные и междугородние пассажирские перевозки, выполнять заявки на культурные мероприятия; 30.05.1968г. в АТК передается из ДРСУ часть спецтехники, предприятие переименовано в автотранспортное предприятие – АТП; в 1979г. предприятие переименовано в Управление автомобильного транспорта горсовета – УАТ Горсовета.

На основании решения Городского совета народных депутатов от 29.12.1991 №, выписки из протокола общего собрания коллектива автобазы № УАТ Горсовета, списка работников автобазы №, автобаза № была выделена из состава УАТ Горсовета и зарегистрирована в качестве самостоятельного муниципального предприятия, как юридическое лицо - МП «Пассажирское автотранспортное предприятие». 29.12.1991 года МП ПАТП зарегистрировано в качестве юрлица, основными видами деятельности которого являются: перевозка пассажиров на городских, междугородних, пригородных маршрутах, по отдельным разовым или годовым заявкам от граждан, учреждений, предприятий или других организаций; перевозка пассажиров по временным (сезонным) маршрутам, коммерческим маршрутам, к месту отдыха, в садоводческие кооперативы и другие.

В представленном Списке и в приказе №лс от 21.01.1992 года в числе лиц – работников автобазы №, уволенных переводом из УАТ Горсовета и принятых в МП ПАТП по согласованию между руководителями предприятий, значится Богатырев А.С., за ним был закреплен автобус ЛИАЗ гос№ (приказ 31лс от 06.02.1992).

Как пояснил истец, на этом автобусе он постоянно в спорный период работал в УАТ Горсовета и этот же автобус был закреплен за ним при переводе в МП ПАТП, поскольку автобаза № – с работниками и всеми транспортными средствами была переформирована в новое предприятие - МП ПАТП. По сути, рабочее место и рабочие функции остались прежними, сменилось лишь наименование работодателя.

Согласно архивной справке МКУ «Муниципальный архив» от 11.04.2017 №, в документах архивного фонда «Управление автомобильного транспорта» содержатся следующие сведения о трудовом стаже Богатырева А.С. за 1986-1990 годы:

- водителя 2й автоколонны, ранее работавшего на автомобиле УАЗ-452 гос№ КЭМ, перевести в 1 автоколонну автобазы № для работы на автобусах всех марок - с 27 февраля 1986 года (приказ №лс от 10.03.1986),

- перевести водителя 1 автоколонны на автобус ЛИАЗ-677 гос№, часовой тариф 96,0 коп., - с 12 августа 1987 года (приказ №лс от 13.08.1987),

- на основании протокола от 10.04.1990 №, от 11.04.1990 № заседания квалифкомиссии УАТ Горсовета присвоить квалификацию водителя 2 класса Богатыреву А.С., водителю 1 автоколонны (приказ №лс от 17.04.1990).

Как следует из личной карточки Богатырева А.С. (табельный № от 24.01.1983), представленной МП ПАТП, с 27 февраля 1986 года Богатырев А.С. работал водителем в УАТ Горсовета, за ним был закреплен автобус ЛАЗ-695 госрегзнак 94-03, в спорный период - с 12 августа 1987 года по 31 декабря 1991 года работал водителем в УАТ Горсовета, за ним постоянно был закреплен автобус ЛИАЗ-677 госрегзнак 30-81.

Также, согласно письменной информации третьего лица - МП ПАТП, 27.02.1986 года на основании приказа от 10.03.1986 №-лс Богатырев А.С. был переведен в 1 автоколонну УАТ Горсовета водителем автобуса и за ним закреплен автобус ЛАЗ-695 госрегзнак №; по приказу от 13.08.1986 № за ним был закреплен автобус ЛИАЗ-677 госрегзнак №          - с 12.08.1987 года. По техническим характеристикам транспортные средства ЛАЗ-695 и ЛИАЗ-677 являются автобусами городского типа, предназначены для использования в городском сообщении. В МП ПАТП указанные транспортные средства использовались при осуществлении городских перевозок в соответствии с их техническими характеристиками, 1я автоколонна обслуживала городские маршруты.

Данные сведения, представленные суду, не оспариваются ответчиком и не опровергнуты надлежащими доказательствами.

Таким образом, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ проанализировав вышеуказанные доказательства в их совокупности, исходя из представленных справок, суд приходит к выводу о том, что работодатель по спорному периоду подтвердил работу Богатырева А.С. водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, указывая, что он работал в спорный период - с 12.08.1987 года по 31.12.1991 года постоянно и непрерывно, в течение полного рабочего дня водителем автобуса на регулярных пассажирских маршрутах в пределах города, то есть выполнял работу на льготных условиях, предусмотренных п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При таких обстоятельствах, поскольку, с учетом включения спорного периода – с 12.08.1987 года по 31.12.1991 года в льготный стаж работы в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составил более 20 лет, исковые требования истца являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом этого, право на досрочную страховую пенсию по истец может реализовать по достижении им возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Богатырева А.С. удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края от 14 марта 2017 года № об отказе в установлении пенсии по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Богатыреву А.С. незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии Богатыреву А.С., период его работы с 12 августа 1987 года по 31 декабря 1991 года в должности водителя автобуса ЛИАЗ 677 на регулярных городских пассажирских маршрутах в автоколонне № автобазы № УАТ Горсовета, как период работы, предусмотренный п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях».

Назначить Богатыреву А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию со дня достижения им возраста 50 лет, с 31 марта 2017 года.

Разъяснить ответчику ее право в семидневный срок со дня получения копии заочного решения в окончательной форме – 31.07.2017 года обратиться в суд с заявлением об отмене этого решения и его пересмотре, с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых она не имела возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Решение может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы в Железногорский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Железногорского городского суда                                  С.А. Антропова