Решение по делу № 2-60/2013 ~ М-44/2013 от 22.02.2013

дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воркута             4 марта2013 года

Воркутинский гарнизонный военный суд в составе судьи Смирнова Ю.В., при секретаре Юрченко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседаниив помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № майора Никифорова ФИО4 об оспаривании отказа начальника ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" в возмещении командировочных расходов,

у с т а н о в и л:

Никифоров обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу", связанные с отказом в возмещении ему командировочных расходов, и обязать должностное лицо оплатить ему командировочные расходы в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

В своем заявлении Никифоров указал, что проходит военную службу в войсковой части № в должности заместителя начальника штаба. С 29 сентября по 27 октября 2012 года он находился в служебной командировке на основании телефонограммы командира войсковой части № от 28 сентября 2012 года № в г.Санкт-Петербурге, с 20 октября по 2 ноября 2012 года на основании телефонограммы командира войсковой части № от 26 сентября 2012 года № в г.Краснознаменске, и с 6 по 21 ноября 2012 года на основании телефонограммы командира войсковой части № от 31 октября 2012 года № в г.Краснознаменске. Авансы на командировки не брал. В командировках на питание, проживание, а так же на проезд затратил личные денежные средства. По прибытию из командировки предоставил в ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" (далее - ФКУ) авансовые отчеты с приложением документов, подтверждающих фактически понесенные расходы в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Однако в оплате командировочных расходов ему было отказано в связи с тем, что в адрес должностного лица не поступила выписка из утвержденного плана служебных командировок. Указанные действия заявитель считает незаконными, нарушающими его право на возмещение командировочных расходов.

Начальник ФКУ в письменном отзыве требования заявителя не признал и просил в их удовлетворении отказать.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд установил следующее.

Майор Никифоров проходит военную службу в войсковой части №, что установлено из выписок из приказов.

Как видно из телеграмм начальника штаба войсковой части № от 28 сентября 2012 года №, от 26 сентября 2012 года № и телефонограммы командира войсковой части № от 31 октября 2012 года № Никифоров был командирован в г.Санкт-Петербург и г.Краснознаменск.

Согласно выписок из приказов командира войсковой части № от 28 сентября 2012 года №, от 26 октября 2012 года №, от 6 ноября 2012 года № командировочных удостоверений и копий железнодорожных билетов Никифоров находился в командировке в г.Санкт-Петербурге с 29 сентября по 27 октября 2012 года, и в г.Краснознаменске с 20 октября по 1 ноября 2012 года и с 6 по 21 ноября 2012 года.

Из авансовых отчетов, утвержденных командиром части, следует, что авансы не получал и на командировки затратил: в г.Санкт-Петербург <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. из личных средств, из них: суточные <данные изъяты> рублей (28 суток по <данные изъяты> руб.); проезд <данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп..; г.Краснознаменск с 20 октября по 1 ноября 2012 года <данные изъяты> рублей из личных средств, из них: суточные <данные изъяты> (7 суток по <данные изъяты> руб.); проживание <данные изъяты> руб.; в г.Краснознаменск с 6 по 21 ноября 2012 года <данные изъяты> рублей из личных средств, из них суточные <данные изъяты> руб. (16 суток по <данные изъяты> руб.); проживание <данные изъяты> руб.; сбор за оформление ж/д билетов <данные изъяты> руб. Данные суммы подтверждаются копиями билетов, квитанций, справок.

Как следует из письма ФКУ в оплате командировочных расходов Никифорову отказано в связи с отсутствием утвержденного плана командировок войсковой части №.

Согласно письму начальника ФКУ от 26 марта 2012 года №, в срок до 1 апреля 2012 года войсковая часть № должна была предоставить в ФКУ утвержденные планы командировок на 2012 год.

Из копии письма и плана командировок документов следует, что командир войсковой части № направил в ФКУ утвержденные планы командировок на 2012 год 12 апреля 2012 года.

Исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" установлено, что военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 21 июля 2010 года №467 военнослужащим возмещаются расходы, связанные со служебными командировками на территории Российской Федерации, в размере понесенных затрат, но не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2011 года №43 и приказом Министра обороны РФ от 26 марта 2011 года №375 определено, что возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Согласно статьи 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700, военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Как установлено в судебном заседании, Никифоров находился в служебных командировках, в связи с чем понес соответствующие расходы, по прибытию из командировок представил должностному лицу авансовые отчеты с приложенными к ним документами, подтверждающими сумму расходов, эти авансовые отчеты утверждены командиром части, поэтому заявитель имеет право на возмещение командировочных расходов.

Однако начальник ФКУ отказал ему в возмещении командировочных расходов в связи с тем, что в его адрес не поступила выписка из утвержденного плана служебных командировок.

Между тем, из представленных в суд документов следует, что командир войсковой части № направил в ФКУ утвержденные планы командировок на 2012 год.

Выявленные недостатки в порядке составления и утверждения этого плана не могут являться препятствием для реализации законных прав военнослужащих, поскольку организация взаимодействия органов военного управления и должностных лиц возлагается на эти органы и должностные лица.

Кроме того, в силу Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Минобороны РФ от 2 мая 2012 года №1055, все действия по утверждению плана служебных командировок предусмотрены в конце текущего года, то есть исполнение её в надлежащем порядке возможно только со следующего года.

Поэтому отказ начальника ФКУ в возмещении заявителю командировочных расходов является неправомерным, в связи с чем суд возлагает на должностное лицо обязанность произвести Никифорову оплату командировочных расходов в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст. 98, 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд

р е ш и л:

Заявление Никифорова ФИО5 - удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу", связанные с отказом в возмещении Никифорову ФИО6 командировочных расходов.

Обязать начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" произвести Никифорову ФИО7 оплату командировочных расходов в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" в пользу Никифорова ФИО8 судебные расходы по делу в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Воркутинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья        Ю.В.Смирнов