Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-9454/2018 ~ М-9729/2018 от 22.11.2018

Дело №2а-9454/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 декабря 2018 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кургуновой Н.З.,

при секретаре Кролевецком А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области к ООО «Арт - Город» о признании регистрации средства массовой информации – телеканала «АВС Медиа» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что 24.05.2013 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации телеканал «АВС Медиа» серии ЭЛ № ФС77-54233 от 24.05.2013, учредителем которого является общество с ограниченной ответственностью «АРТ-Город». Статус данного СМИ является действующим. Средство массовой информации телеканал «АВС Медиа» распространяется на территории Российской Федерации. В ходе систематического наблюдения в отношении телеканала «АВС Медиа» анализировались материалы систематического наблюдения в отношении вещателя ООО «АРТ-Город» (Акт систематического наблюдения от 21.09.2018 № А-28/4/56), по результатам которого было выявлено нарушение ст. 31 Закона "Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации", пп."а" п.4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 1025, а именно: ООО «АРТ-Город» не приступило к вещанию телеканала «АВС Медиа» с даты начала вещания по лицензии ТВ № 24015 от 07.08.2013, что также подтверждается ответами операторов кабельного телевидения Амурской области. Кроме того, был осуществлен поиск продукции телеканала «АВС Медиа» в сети Интернет, в результате которого информация о продукции телеканала не найдена. В соответствии с письмом получателя обязательного экземпляра - ФГУП "ВГТРК" (Гостелерадиофонд) (вх. 5434/28 от 20.08.2018) ООО «АРТ-Город» (учредитель) обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции средства массовой информации - телеканала «АВС Медиа» не доставляло. Таким образом, можно сделать вывод о невыходе СМИ в свет более одного года, что является нарушением законодательства Российской Федерации. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного систематического наблюдения в отношении телеканала «АВС Медиа» № 725-дн от 26.09.2018. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

На основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» административный истец просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации - телеканала «АВС Медиа» ЭЛ № ФС77-54233, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 24.05.2013 г.

В судебное заседание не явились стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствии неявившихся лиц, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Закона от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения на территории Российской Федерации и за ее пределами, подается учредителем в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В силу статьи 15 Закона «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Судом установлено, что 24 мая 2013 года Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации - телеканал «АВС Медиа», о чем выдано свидетельство серии ЭЛ № ФС77-54233. Учредителем указанного СМИ является ООО «Арт - Город».

В соответствии с пп. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденное Постановлением Правительства от 16 марта 2009 года № 228 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно п.7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) от 25 января 2016 года № 65, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В настоящее время Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области обратилось в Благовещенский городской суд с требованиями о признании недействительным регистрации средства массовой информации – телеканала «АВС Медиа», указав, что данное средство массовой информации не к вещалось с даты начала вещания по лицензии ТВ № 24015 от 07.08.2013 года.

Из материалов административного дела следует, что обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции средства массовой информации - телеканала «АВС Медиа» не доставляло. Также, был осуществлен поиск продукции СМИ телеканала «АВС Медиа» в открытых источниках сети Интернет, по результатам которого также не удалось обнаружить продукцию данного СМИ на иных сетевых ресурсах

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного систематического наблюдения в отношении телеканала «АВС Медиа» № 725-дн от 26.09.2018 года.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года, доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Таким образом, на основании статьи 15 Закона «О средствах массовой информации» суд приходит к выводу, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области о признании недействительным регистрации средства массовой информации – телеканала «АВС Медиа» (запись о регистрации ЭЛ № ФС77-54233 от 24.05.2013 года) обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области удовлетворить.

Признать недействительным регистрацию средства массовой информации - телеканал «АВС Медиа» (запись о регистрации ЭЛ № ФС77-54233 от 24.05.2013 года).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Благовещенского

городского суда Н.З. Кургунова

Решение в окончательной форме изготовлено 21 декабря 2018 года.