Решение по делу № 2-3765/2019 от 26.03.2019

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2019 года                                                                                        г.Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Уваровой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Мингажевой А.С.,

с участием представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Печниковой О.Е. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г.Сургуте об обязании ответчика включить периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию,

установил:

Печникова О.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г.Сургуте (далее УПФ), с учетом увеличения исковых требований, об обязании ответчика включить в стаж работы педагогический деятельности периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясли-сада «Сибирячок» УДДУ НГДУ «Лянторнефть», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясли-сада «Сибирячок» Лянторского отделения ДДУ ОАО «Сургутнефтегаз», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясли-сада «Сибирячок» Лянторского отделения ОАО «Сургутнефтегаз», обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в назначении пенсии, в связи с не включением в педагогический стаж оспариваемых периодов работы, что считает незаконным, ссылаясь на Федеральный Закон «О страховых пенсиях» (п.19 ч.1 ст.30), Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Список должностей, утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н. Наименование учреждения ясли-сад приравнивается к учреждениям, осуществляющим в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, что подтверждено архивной справкой, трудовой книжкой, Положением об Управлении детских дошкольных учреждений.

Истец, представитель ответчика, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

В отзыве на иск ответчик просил в иске отказать по основаниям, указанным в оспариваемом решении.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 на иске настаивала по указанным основаниям.

Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец Печникова О.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности. Указано, что для назначении пенсии требуется стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № лет. Печникова О.Е. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Имеет стаж педагогической деятельности на дату подачи заявления 21 год 8 дней. В стаж педагогической деятельности не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 месяцев 17 дней) в должности воспитателя в ясли-саду «Сибирячок», т.к. в ходе лицензирования образовательной деятельности ОАО «Сургутнефтегаз» с ДД.ММ.ГГГГ в названиях детских образовательных учреждений был исключен вид учреждения, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 16 дней) в должности педагога дошкольного образования в МДОУ детском саду «Сибирячок», т.к. наименование должности в общеобразовательных учреждениях Списком не предусмотрено. При имеющихся условиях право на страховую пенсию по старости у Печниковой О.Е. в соответствие с п.6 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ возникает в 55 лет.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ"О страховых пенсиях" (далее Закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Для назначения страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию необходимо наличие стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № лет.

В соответствии со ст.14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.3 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в учреждениях для детей», утв. постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В соответствии с п. п. 4 данных Правил периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно представленной трудовой книжке АТ-VII № от ДД.ММ.ГГГГ, запись о работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. Имеются записи о работе истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в ясли-сад «Сибирячок» Лянторского отделения Управления детских дошкольных учреждений (местность, приравненная к районам Крайнего Севера), затем имеется запись о переводе ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в МДОУ детский сад «Сибирячок», ДД.ММ.ГГГГ переведена педагогом дополнительного образования этого же МДОУ, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя этого же МДОУ.

Исковое требование о включении в стаж педагогической деятельности периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению, т.к. из представленной истцом справки, уточняющей стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости ОАО «Сургутнефтегаз» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала помощником воспитателя в ясли-саду «Теремок» жилищно-коммунального хозяйства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала помощником воспитателя в ясли-саду «Золотая рыбка» жилищно-коммунального хозяйства.

Должность помощник-воспитателя отсутствует в наименовании учреждений Списка. Указанный Список составлен по принципу исчерпывающего перечня наименований учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию, что исключает возможность его расширенного толкования.

Исковое требование о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Указанным Списком в разделе «Наименование должностей» предусмотрена работа воспитателя, а в разделе «Наименование учреждений» п.1.8. предусматривает «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, ясли-сад, сад-ясли, детские ясли».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действовавшего в спорный период работы истца, педагогическая нагрузка норма часов педагогической работы за ставку заработной платы 36 часов в неделю - воспитателям дошкольных образовательных учреждений.

В силу п. 13 вышеуказанных Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли, детские сады.

Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение работников необходимы данные о характере и условиях труда, стаж на соответствующих видах работ подтверждается уточняющей справкой работодателя (п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258н). Справки выдаются работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со ст. 71 ГПК РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом.

В индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица Печниковой О.Е. работа воспитателем в детском саду «Сибирячок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражена как стаж педагогической деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как обычные условия.

При этом Печникова О.Е. после ДД.ММ.ГГГГ продолжала работать на занимаемой должности в этом же учреждении, согласно записей в трудовой книжке и справках, что не оспаривается ответчиком.

Согласно справки, уточняющей стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости ОАО «Сургутнефтегаз» от ДД.ММ.ГГГГ № истец ДД.ММ.ГГГГ принята на работу воспитателем в ясли-сад «Сибирячок» переводом из УДДУ НГДУ «Лянторнефть» в Лянторское отделение Управления детских дошкольных учреждений (ЛО УДДУ) ОАО «Сургутнефтегаз», уволена ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода в МДОУ. Продолжительность рабочей недели для данной профессии при постоянном методе работы составляет 5 дней. Периоды отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации, учебные отпуска, отпуска по уходу за ребенком, совмещение работы, работа с сокращенным ( неполным) рабочим днем, периоды простоя не имели места. Основание выдачи справки: приказы по личному составу за 1998-2004 годы, личная карточка ф-2, лицевые счета по заработной плате за 1998-2004 годы.

Согласно должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ № Д-2/15, утвержденной начальником управления УДДУ ОАО «Сургутнефтегаз» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на должность воспитателя назначается лицо, имеющее высшее или среднее - специальное образование. Воспитатель осуществляет тщательный присмотр за вверенными ему детьми в строгом соответствии с требованиями Инструкции по охране жизни и здоровья детей, осуществляет планирование образовательно-воспитательной работы, подготовку к проведению занятий, целесообразное и эффективное использование средств обучения в образовательном процессе, изучение индивидуальных особенностей интересов и склонностей детей и т.д.

Согласно лицензии серии В № регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением образования администрации Сургутского района разрешается осуществление образовательной деятельности по реализации программ дошкольного и начального общего образования ОАО «Сургутнефтегаз». Согласно Приложению 1 к лицензии ОАО «Сургутнефтегаз» осуществляет структурным подразделением – Управлением детских дошкольных учреждений, образовательную деятельность по реализации программ дошкольного и начального общего образования в ряде дошкольных образовательных учреждениях, расположенных на территории Сургутского района, в том числе в <адрес>.

Оценивая тип и вид учреждений, необходимо учитывать, что по смыслу абз. 2 п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего в период выполнения работы в спорный период) и подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение пенсии возникает у лица при наличии на то определенных условий, независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество – государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Отражение работы истца в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица обычными условиями с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может служить основанием для отказа в заявленных истцом требований, поскольку согласно Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе и неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не может быть вменено в вину истцу. Указанные нарушения не могут ущемлять права заявителя на гарантированное ему законом пенсионное обеспечение. Иной подход, означал бы нарушение гарантированных Конституцией РФ принципов и прав граждан на равные условия при реализации пенсионных прав и противоречил бы разъяснениям, данным в п.17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Тождество выполняемой работы истца в спорный период с характером работы воспитателя в детском дошкольном учреждении - детском саду, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, судом установлено на основании представленных истцом доказательств.

Ответчик не оспаривал тождество выполняемой истцом работы до и после ДД.ММ.ГГГГ.

    Таким образом, принимая во внимание, что после ДД.ММ.ГГГГ характер и место работы истца не изменилось, суд приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском саду «Сибирячок» подлежат включению в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Исковое требование о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит, т.к. указанным Списком в разделе «Наименование должностей» не предусмотрена должность «педагог дополнительного образования». Кроме того отсутствуют доказательства того, что истец выполняла норму рабочего времени (педагогическую или учебную нагрузку), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

С учетом включенного судом периода в стаж работы истца стаж педагогической деятельности составляет менее 25 лет, что не достаточно для назначения досрочно страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.19 ░.1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                                                                                            ░.░. ░░░░░░░