Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-153/2013 ~ М-162/2013 от 06.08.2013

Дело № 2-153/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2013 года          город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе судьи Банникова Ю.Э.,

при секретаре Хисматуллиной Л.Т.,

с участием заявителя Ситновой А.А., представителя командующего войсками Приволжского регионального командования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации <данные изъяты> Астахова С.В. и представителей командира войсковой части <Номер> <данные изъяты> Политова В.В. и <данные изъяты> Разваляева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащей войсковой части <Номер> Ситновой А.А. об оспаривании действий командующего войсками Приволжского регионального командования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и командира войсковой части <Номер>, связанных с увольнением её с военной службы,

У С Т А Н О В И Л:

Ситнова А.А. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным и недействующим приказ командующего войсками Приволжского регионального командования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - командующего войсками ПривРК ВВ МВД России) от 24 июля 2013 года <Номер> об увольнении с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и обязать: - командующего войсками ПривРК ВВ МВД России данный приказ, в части её касающейся, и назначение на её должность <данные изъяты> другого военнослужащего, отменить; - командира войсковой части <Номер> предоставить ей дополнительные сутки отдыха за период с 2008 по 2011 год, а также взыскать с ответчиков в её пользу причинённый моральный вред.

Заявитель Ситнова А.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования и в их обоснование указала, что 26 марта 2013 года она обратилась к командиру войсковой части <Номер> с рапортом, в котором ходатайствовала об увольнении её с военной службы по достижении предельного возраста, а также просила направить её на профессиональную переподготовку и освидетельствование военно-врачебной комиссии (далее - ВВК) в <Адрес обезличен>. 22 июля 2013 года, после возвращения с курсов профессиональной переподготовки, она находилась на лечении в госпитале МВД. 2 августа 2013 года, по прибытию в войсковую часть <Номер>, ей стало известно об издании 24 июля 2013 года командующим войсками ПривРК ВВ МВД России приказа <Номер> о её увольнении с военной службы. Данный приказ Ситнова А.А. считает незаконным, поскольку она была уволена без проведения ВВК. Кроме этого заявитель пояснила, что обращалась к командованию воинской части о предоставлении её дополнительных суток отдыха за выполнение задач в составе объединённой группировки внутренних войск МВД России на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, в количестве <данные изъяты> суток. Полагая указанные обстоятельства существенными, а также то обстоятельство, что её вынудили написать рапорт об увольнении, Ситнова А.А. просила суд заявленные ею требования удовлетворить в полном объёме.

Представитель командующего войсками ПривРК ВВ МВД России Астахов С.В. в судебном заседании с требованиями заявителя не согласился, пояснив, что Ситнова А.А. с августа 2011 года проходила военную службу до достижения необходимой выслуги лет, дающей право на получение после увольнения с военной службы пенсии за выслугу лет. 26 марта 2013 года Ситнова А.А. обратилась с рапортом об увольнении её с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. В тот же день, с ней была проведена беседа, в ходе которой она подтвердила свою просьбу об увольнении, а ей был разъяснен порядок увольнения с военной службы, расчёт выслуги лет и согласован вопрос направления её на освидетельствование ВВК после прохождения профессиональной переподготовки и последующего увольнения с военной службы. С 5 апреля по 3 июля 2013 года заявитель проходила переподготовку в <Адрес обезличен>, по прибытию с которой, 4 июля 2013 года командиром войсковой части <Номер> принято решение о направлении документов на увольнение Ситновой А.А. в управление ПривРК ВВ МВД России. Приказом командующего войсками ПривРК ВВ МВД России от 24 июля 2013 года <Номер> заявитель уволена с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Данный приказ был издан в пределах полномочий указанного должностного лица, процедура увольнения с военной службы была соблюдена, а довод заявителя о том, что её заставили написать рапорт об увольнении, представляется несостоятельным.

Представитель Астахов С.В. также полагал, что военнослужащий по достижении предельного возраста подлежит увольнению и по данному основанию написание рапорта военнослужащим не обязательно, а решение о заключении контракта с военнослужащим, достигшим предельного возраста пребывания на военной службе, принимается с учетом деловых качеств, а также состояния здоровья.

Поскольку права Ситновой А.А. на прохождение ВВК не нарушено, из списков личного состава воинской части она не исключена, а при наличии соответствующего заключения ВВК и желании заявителя на изменение основания увольнения с военной службы, командующий войсками ПривРК ВВ МВД России внесёт изменение в оспариваемый приказ, Астахов С.В. и просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители командира войсковой части <Номер> Политов В.В. и Разваляет С.В., каждый в отдельности, в суде требования заявителя не признали и просили в их удовлетворении отказать.

Кроме того, представитель Политов В.В. пояснил, что 26 марта 2013 года Ситнова А.А. добровольно представила рапорт об увольнении по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в котором просила командира войсковой части <Номер> направить её на профессиональную переподготовку в <Адрес обезличен> и на прохождение ВВК в <Адрес обезличен>. В июле 2013 года командиром воинской части было принято решение о направлении документов на увольнение Ситновой А.А. в управление ПривРК ВВ МВД России, на основании которых, после проведения правовой экспертизы, командующим войсками ПривРК ВВ МВД России 24 июля 2013 года издан приказ <Номер> об увольнении Ситновой А.А. по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. В связи с увольнением с военной службы, заявитель до исключении из списков личного состава воинской части зачислена в распоряжение командира войсковой части <Номер>. 2 августа 2013 года Ситнова А.А. обратилась с рапортом о направлении её на освидетельствование ВВК МСЧ МВД по РТ, сославшись на семейные обстоятельства, и изменив тем самым своё ранее высказанное желание пройти ВВК в <Адрес обезличен>. В связи с тем, что Ситнова А.А. не представила каких-либо документов, подтверждающих наличие у неё семейных обстоятельств, а также в связи с тем, что военнослужащие ВВ МВД России проходят лечение и освидетельствование ВВК в лечебных учреждениях ВВ МВД России, командиром войсковой части <Номер> было принято решение направить Ситнову А.А. на освидетельствование ВВК в <Адрес обезличен>.

Политов В.В. также, признав право Ситновой А.А. на дополнительный отдых за выполнение задач в составе Объединённой группировки войск (сил) по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо - Кавказского региона РФ в 2009 и 2010 годах, просил отказать в удовлетворении требований заявителя о представлении ей дополнительных суток отдыха за период с 2008 по 2011 год, поскольку Ситнова А.А. с 2009 года письменных требований к командованию воинской части о предоставлении ей оспариваемых дней отдыха не предъявляла, хотя объективных препятствий этому не имелось, и обратилась за реализацией своего права, в нарушение положений действующего законодательства, только в августе 2013 года, то есть по истечении первого квартала следующего года.

В судебном заседании были представлены и исследованы следующие доказательства.

Согласно копии рапорта Ситновой А.А. на имя командира войсковой части <Номер> от 26 марта 2013 года заявитель просит уволить её с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, направить на профессиональную переподготовку в <Адрес обезличен> и на освидетельствование ВВК в <Адрес обезличен>.

По копии листа беседы от 26 марта 2013 года усматривается, что Ситнова А.А. просила направить её на освидетельствование ВВК, а также на профессиональную переподготовку, после чего уволить с военной службы.

Выпиской из приказа ПривРК ВВ МВД России от 24 июля 2013 года <Номер> подтверждается увольнение Ситновой А.А. с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

В соответствие с исследованной в суде выпиской из приказа командира войсковой части <Номер> от 5 августа 2013 года <Номер> Ситнова А.А. с 1 августа 2013 года до исключения из списков личного состава воинской части зачислена в распоряжение командира войсковой части <Номер>.

Согласно рапорту Ситновой А.А. от 2 августа 2013 года заявитель обращалась к командиру войсковой части <Номер> о предоставлении ей дополнительных суток отдыха за период с 2008 по 2011 года.

Из справок: - <Номер>, предоставленной командующим объединённой группировкой войск по проведению контртеррористических операции на территории Северо-Кавказского региона РФ; - <Номер>, выданной ВрИО командующего объединённой группировкой войск по проведению контртеррористических операции на территории Северо-Кавказского региона РФ; - <Номер>, подписанной командующим объединенной группировкой войск на территории Северо-Кавказского региона РФ видно, что Ситновой А.А. предоставлялось право на дополнительные дни отдыха в количестве <данные изъяты> суток.

По копии рапорта от 2 августа 2013 года усматривается, что Ситнова А.А. ходатайствует перед командиром войсковой части <Номер> о направлении её по семейным обстоятельствам на ВВК в <Адрес обезличен>.

Согласно предписанию от 15 августа 2013 года <Номер> Ситновой А.А, предложено 25 августа 2013 года, на основании распоряжения командующего войсками ПривРК ВВ МВД России от 12 августа 2013 года, убыть в войсковую часть <Номер> для освидетельствования ВВК.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что требования Ситновой А.А. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее - Положение), увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьёй 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников).

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» одним из оснований, по которому военнослужащий подлежит увольнению с военной службы является достижение им предельного возраста пребывания на военной службе.

Пунктом 12 статьи 34 вышеуказанного Положения, увольнение военнослужащего с военной службы по основаниям, когда его согласие на увольнение или назначение на новую воинскую должность не предусматривается, производится командованием без рапорта военнослужащего. Увольнение с военной службы по другим основаниям производится на основании рапорта военнослужащего и, если это необходимо, других документов.

Согласно пункту 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В соответствие с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется Министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), проводится при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счёт основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

К данным мероприятиям согласно пункту 13 Перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, утвержденного приказом МВД России от 3 ноября 1997 года № 721, относится выполнение внутренними войсками иных служебно-боевых задач, возложенных на них законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Порядка учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (приложение № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы) время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляется двое суток отдыха, установленных пунктом 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (из расчета распределения служебного времени и времени отдыха в одних сутках – 8 часов и 12 часов). Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончанию этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.

Порядок предоставления военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, основного и дополнительного отпусков, а также дополнительных суток отдыха, предусмотренных приложением № 2 к Положению, определяет раздел 7 Положения, по смыслу которого дополнительные сутки отдыха предоставляются военнослужащему по правилам предоставления основного отпуска в году, в котором у него возникло на них право. Поэтому, в случае, когда дополнительные сутки отдыха за истекший год не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, они предоставляются военнослужащему в первом квартале следующего года.

Анализ вышеуказанных норм позволяет суду прийти к выводу, что право военнослужащего на предоставление ему указанных суток отдыха носит заявительный характер, то есть предоставляется при наличии соответствующего рапорта военнослужащего.

Таким образом, судом установлено, что Ситнова А.А. на основании приказа ПривРК ВВ МВД России от 24 июля 2013 года <Номер> уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, при этом согласно предписания от 15 августа 2013 года <Номер> заявителю предложено убыть в войсковую часть <Номер> для освидетельствования ВВК. Также в суде установлено, что Ситнова А.А. в период с 2009 по 2010 года выполняла задачи в составе объединенной группировки войск на Северном Кавказе, в результате чего имела право на дополнительный отдых, который в полном объёме в указанный период не реализовала.

Оценивая действия должностных лиц при увольнении Ситновой А.А., суд приходит к выводу, что порядок увольнения с военной службы должностными лицами не нарушен, а у командующего войсками ПривРК ВВ МВД России имелись достаточные основания для принятия решения об увольнении заявителя с военной службы по указанному основанию.

Позиция Ситновой А.А. о незаконности издания приказа об увольнении с военной службы без проведения освидетельствования ВВК и ссылку заявителя на её рапорт об увольнении от 26 марта 2013 года, в части ходатайства о направлении её на освидетельствование ВВК, представляются суду необоснованной, поскольку издание оспариваемого приказа не препятствует реализации права Ситновой А.А. на проведение освидетельствования, а в случае вынесения соответствующего заключения ВВК и при наличии волеизъявления заявителя, на изменение основания увольнения Ситновой А.А. с военной службы.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает достаточных оснований для признания незаконным приказа командующего войсками ПривРК ВВ МВД России от 24 июля 2013 года <Номер> в части увольнения Ситновой А.А. с военной службы, поскольку должностное лицо действовало в соответствии с Законом. Поэтому суд полагает необходимым отказать Ситновой А.А. в удовлетворении данной части заявленных требований.

По изложенным основаниям при условии признания законности увольнения заявителя с военной службы, суд не входит в обсуждение требования Ситновой А.А. об отмене назначения на её должность другого врача, поскольку оно не относится к предмету судебного разбирательства по данному делу.

Кроме этого, позицию заявителя о праве на предоставление ей в 2013 году <данные изъяты> суток дополнительного отдыха за период с 2008 по 2011 года, суд признаёт несостоятельной по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Ситнова А.А., с 2008 года требований к командованию воинской части о предоставлении ей оспариваемых дней отдыха, на основании действующего законодательства не предъявляла, в судебном порядке действия командира воинской части, не предоставившего ей эти дополнительные сутки отдыха, не оспаривала, хотя объективных препятствий этому не имелось. Обращение Ситновой А.А. к командиру войсковой части <Номер> в августе 2013 года о предоставлении ей дополнительных суток отдыха имело место за рамками ограниченного первым кварталом следующего года срока, определенного Положением о порядке прохождения военной службы.

Статьёй 256 ГПК РФ предусмотрен трёхмесячный срок обращения в суд со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск указанного срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, но при отсутствии уважительных причин является основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении требований заявителя в предварительном судебном заседании или в судебном заседании без исследования фактических обстоятельств дела, в том числе при отсутствии заявления об этом государственного органа или должностного лица, действия которого оспариваются.

Ситнова А.А. ещё в 2008 году знала о своём праве на предоставление дополнительных суток отдыха, однако к командиру воинской части с рапортом о предоставлении ей дополнительных суток отдыха в период с 2008 по 2011 года не обращалась, с таким рапортом она также не обращалась и в первом квартале 2012 года, по истечении которого необходимо исчислять трёхмесячный срок на обращение в суд, то есть 30 июня 2012 года у Ситновой А.А. истёк срок на оспаривание действий командира войсковой части <Номер>, связанных с не предоставлением ей дополнительных суток отдыха за период с 2008 по 2011 года.

Поскольку Ситнова А.А. обратилась в суд с соответствующим заявлением только 2 августа 2013 года, то есть по истечении срока, предусмотренного статьёй 256 ГПК РФ, а доказательств, позволяющих признать уважительными причины пропуска срока на обращение в суд, заявителем не представлено, суд считает установленным факт пропуска Ситновой А.А. срока на обращение в суд по оспариванию действий командира войсковой части <Номер>, связанных с не предоставлением ей дополнительных суток отдыха за период с 2008 по 2011 года, в связи с чем, принимает решение об отказе в удовлетворении данной части заявленных требований без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

По смыслу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права.

Утверждение Ситновой А.А. о причинении ей морального вреда, суд признаёт бездоказательным, поскольку судом действия должностных лиц в отношении заявителя признаны законными, а каких-либо иных доказательств причинения ей нравственных или физических страданий суду не представлено. Поэтому суд отказывает Ситновой А.А. удовлетворении заявленного требования о компенсации морального вреда.

На основании вышеизложенного суд полагает необходимым отказать Ситновой А.А. в удовлетворении в полном объёме заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 258, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления военнослужащей войсковой части <Номер> Ситновой А.А. об оспаривании действий командующего войсками Приволжского регионального командования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и командира войсковой части <Номер>, связанных с увольнением её с военной службы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья      Ю.Э. Банников