Решение по делу № 12-254/2019 от 24.09.2019

Дело № 12-254/2019

    Поступило 24.09.2019г.

    УИД: 54MS0073-01-2019-001887-11

    РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

18 октября 2019 года                                                 г. Бердск

    Бердский городской суд Новосибирской области в составе:

    председательствующего судьи                                                          Васюхневич Т.В.,

    при секретаре                                                                                       Власенко С.В.,

    с участием

    лица,

    представителя УПФ РФ в г. Бердске                    Сушко Т.А.,

    рассмотрев жалобу Киселева С. Г. на постановление по делу об административном правонарушении от 23.08.2019 года, вынесенное мировым судьей 4-го судебного участка судебного района г. Бердска, которым он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 4-го судебного участка судебного района г. Бердска от 23.08.2019 года Киселев С.Г., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей, за то, что он являясь директором ООО «ТЕРАПИЯ ЛЮКС» предоставил 05.12.2018г. сведения, предусмотренные п.2.2 ст.11 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ за отчетный период ноябрь 2018г. на 0 застрахованных лиц по ТКС с ЭЦП в УПФР в г.Бердске. Страхователем 28.02.2019г. предоставлены сведения по форме СЗВ-М, предусмотренные п.2.2 ст.11 названного Закона, с типом сведений «дополняющая» на 1 застрахованное лицо, не представленное ранее, за отчетный период ноябрь 2018г. по ТКС с ЭЦП в УПФР в г.Бердске, то есть с нарушением установленного срока (не позднее 17.12.2018г.)

В жалобе лицо, привлеченное к административной ответственности Киселев С.Г. указал, что ПФ РФ и судом установлена дата, когда была зафиксировано правонарушение-28.02.2019г. Протокол об указанном административном правонарушении №064820190020269 составлен 13.06.2019г., постановление по делу №5-447/2019 мировым судом вынесено 23.08.2019г., то есть за пределами срока, установленного пунктом 1 ст.4.5 КоАП РФ.

Просит постановление мирового судьи 4-го судебного участка судебного района отменить.

Лицо, привлеченное к административной ответственности - Киселев С.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был изхвещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется телефонограмма, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - Чуль Е.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица.

Представитель УПФ РФ по г. Бердску полагает, что доводы жалобы безосновательны, просит постановление мирового судьи оставить без изменения.

Заслушав представителя УПФ РФ по г. Бердску, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок, поэтому препятствий для ее рассмотрения не имеется.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами и т.д.

Постановлением мирового судьи 4-го судебного участка судебного района г. Бердска от 23.08.2019 года установлено, что Киселев С.Г. являясь директором ООО «ТЕРАПИЯ ЛЮКС» предоставил 05.12.2018г. сведения, предусмотренные п.2.2 ст.11 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ за отчетный период ноябрь 2018г. на 0 застрахованных лиц по ТКС с ЭЦП в УПФР в г.Бердске. Страхователем 28.02.2019г. предоставлены сведения по форме СЗВ-М, предусмотренные п.2.2 ст.11 названного Закона, с типом сведений «дополняющая» на 1 застрахованное лицо, не представленное ранее, за отчетный период ноябрь 2018г. по ТКС с ЭЦП в УПФР в г.Бердске, то есть с нарушением установленного срока (не позднее 17.12.2018г.)

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно п.41 Приказа Минтруда Росси от 21.12.2016г. №766н за непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда РФ оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст.15.33.2 КоАП РФ.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №064S20190020270 от 13.06.2019г., согласно которому при проведении проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ, установлено, что Киселев С.Г. являясь директором ООО «ТЕРАПИЯ ЛЮКС» предоставил 05.12.2018г. сведения, предусмотренные п.2.2 ст.11 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ за отчетный период ноябрь 2018г. на 0 застрахованных лиц по ТКС с ЭЦП в УПФР в г.Бердске. Страхователем 28.02.2019г. предоставлены сведения по форме СЗВ-М, предусмотренные п.2.2 ст.11 названного Закона, с типом сведений «дополняющая» на 1 застрахованное лицо, не представленное ранее, за отчетный период ноябрь 2018г. по ТКС с ЭЦП в УПФР в г.Бердске, то есть с нарушением установленного срока (не позднее 17.12.2018г.) (л.д. 2-4);

Указанный протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, которые подлежат указанию в протоколе по делу об административном правонарушении, в том числе относящиеся к событию правонарушения.

- копиями выписок из ЕГРЮЛ, согласно которой Киселев С.Г. с 27.05.2014г. по 01.04.2019г. является директором ООО «ТЕРАПИЯ ЛЮКС» (л.д. 7-8);

- заявлением о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ (л.д. 47-57)

- сведениями о направлении отчетности, скриншотом программы АРМ Приема ПФР, извещением о доставке (л.д. 9-14)

Приведенные доказательства являются достоверными и допустимыми, согласуются между собой по месту, времени, способу действий и другим фактическим обстоятельствам дела, не содержат существенных противоречий, свидетельствовавших об их неправдивости, а также являются достаточными для принятия решения о виновности Киселева С.Г.

Мировым судьей правильно установлено, что Киселев С.Г., ООО «ТЕРАПИЯ ЛЮКС» предоставил 05.12.2018г. сведения, предусмотренные п.2.2 ст.11 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ за отчетный период ноябрь 2018г. на 0 застрахованных лиц по ТКС с ЭЦП в УПФР в г.Бердске. Страхователем 28.02.2019г. предоставлены сведения по форме СЗВ-М, предусмотренные п.2.2 ст.11 названного Закона, с типом сведений «дополняющая» на 1 застрахованное лицо, не представленное ранее, за отчетный период ноябрь 2018г. по ТКС с ЭЦП в УПФР в г.Бердске, то есть с нарушением установленного срока (не позднее 17.12.2018г.)

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии события, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и виновности Киселева С.Г. в совершении данного правонарушения является законным и обоснованным, квалификация содеянному им, также является обоснованной.

Оценка доказательствам дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для иной их оценки, выводов об их недопустимости, недостаточности, недостоверности, наличии неустранимых сомнений в виновности не имеется.

Довод жалобы об истечении срока привлечения заявителя к ответственности несостоятелен и основан на ошибочном понимании норм процессуального права.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Согласно правовой позиции, выраженной в абз. 3 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Срок давности привлечения Киселева С.Г. к административной ответственности за нарушение установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срока представления сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2018г., которое должно быть предоставлено не позднее 17.12.2018г., начинает исчисляться с 18.12.2018г. и составляет один год.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение истекает 17.12.2019г. Оспариваемое постановление вынесено мировым судьей 23.08.2019г., т.е. в пределах указанного срока.

Административное наказание, назначенное Киселеву С.Г., отвечает требованиям ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, связывающей назначение административного наказания юридическому лицу с характером совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

        На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 4-го судебного участка судебного района г.Бердска НСО от 23.08.2019г. о привлечении Киселева С. Г. к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня провозглашения.

Судья    /подпись/ Т.В. Васюхневич