Решение по делу № 2-1074/2015 (2-4016/2014;) ~ М-3651/2014 от 25.12.2014

Дело 2-1074/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Быстряковой Д.С.,

при секретаре ФИО2,

при участии представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО1 об обязательстве освободить самовольно захваченный земельный участок путем сноса самовольно выстроенного на нем капитального строения и привести земельный участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования, по встречному исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании права собственности по приобретательной давности на самовольное строение и земельный участок, третье лицо Коммунальное предприятие «<адрес> «<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

<адрес> городской совет обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать ФИО1 освободить самовольно захваченный земельный участок площадью № кв.м в районе <адрес> в <адрес> путем сноса самовольно выстроенного на нем капитального строения размером № и привести указанный земельный участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

Исковые требовании мотивированы тем, что на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, в районе <адрес> в <адрес>, а именно во дворе указанного дома, ответчиком построено капитальное строение размером №. Разрешение на строительство не имеется, работы ведутся без составления проектной документации. <адрес> самовольно занятой территории составляет № кв.м.. После установления факта самовольного строительства, ответчику ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было вручено предупреждение о необходимости остановить самовольное строительство. Однако, ответчик продолжает самовольное строительство, о чем представителями КП ДУМ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт.

Определением <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> городской совет заменен на правопреемника – Администрацию <адрес> (л.№

Ответчиком ФИО1 было подано встречное исковое заявление к Администрации <адрес> Республики Крым, в котором она просит в силу приобретательной давности признать за ней право собственности на самовольно построенное строение, состоящее из фундамента и стен площадью 50 кв.м и земельный участок на котором оно расположено, находящиеся по адресу: <адрес>.

Исковые требовании по встречному иску мотивированы тем, что ответчику на праве общей долевой собственности принадлежит <адрес> в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году на месте одного из подсобных помещений был заложен фундамент площадью 50 кв.м. В последующем в ДД.ММ.ГГГГ году на указанном фундаменте ответчицей были выстроены стены. Все вышеперечисленные работы производились ответчицей самостоятельно и за ее счет. Самовольное строение строится с целью улучшении жилищных условий т.к. в <адрес>. <адрес> по <адрес> в <адрес> проживает 6 человек. С ДД.ММ.ГГГГ года владеет имуществом открыто, не от кого не скрывает свои права на него, владение осуществляется непрерывно, имущество из ее владения никогда не выбывало, она добросовестно владеет имуществом как его собственник.

В судебном заседании представитель истца полностью поддержал исковые требования по первоначальному иску, с исковыми требованиями по встречному иску не согласен в полном объеме, пояснил, что ответчиком частично на месте самовольно снесенного ею сарая лит. «В», а на большей части территории свободной от строений, был самовольно построен сначала фундамент, в дальнейшем в ДД.ММ.ГГГГ году были построены стены. Самовольное строение находится на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, который никогда ответчице не выделялся. Поскольку строение является самовольным, построено на самовольно захваченном земельном участке, ответчице было известно о том, что у нее нет разрешения на строительство и о том, что земельный участок ей не выделялся, отсутствуют основания для признания права собственности в силу приобретательской давности.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования по первоначальному иску не признал, исковые требования по встречному иску поддержал в полном объеме и пояснил, что ответчиком был снесен сарай лит. «В», после чего, частично на месте указанного сарая, а частично на земле свободной от построек в 2001 году был построен фундамент, а в последующем, начиная с середины ДД.ММ.ГГГГ года, были построены стены. Разрешения на строительство не имеется, строительные работы ведутся без составления проектной документации Земельный участок, на котором возведено указанное строение, ответчику не предоставлялся. С целью получения земельного участка, прилегающего к <адрес> в <адрес>, ответчик обращалась в Администрацию <адрес> РК, однако, участок ей предоставлен не был, о чем ей сообщалось в письме от ДД.ММ.ГГГГ года. Все работы по строительству строения во дворе <адрес> в <адрес> производились ответчицей самостоятельно и за ее счет. Кроме того, ответчиком за свой счет осуществляется благоустройство придомовой территории указного дома, что дает ей право на строительство самовольного строения. Также в судебном заседании представитель ответчика – ФИО4, пояснила, что является дочерью ответчицы и самовольное строение строится с целью улучшении жилищных условий т.к. в <адрес>. № по <адрес> в <адрес> проживает много человек, а она имеет намерение усыновить ребенка, в связи с чем, ей необходимо отдельное жилое помещение.

Представитель третьего лица КП «<адрес> <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования по первоначальному иску подлежат удовлетворению, основания для удовлетворения требований по встречному иску отсутствуют.

Из свидетельства о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 принадлежит право собственности на долю в <адрес> в <адрес> Республики Крым. В соответствии с техническим паспортом на указанную квартиру, в ее состав, в том числе, входил сарай лит. «В» площадью 5,30 кв.м..

Согласно с информацией <данные изъяты> городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № №, <адрес> городским советом с ДД.ММ.ГГГГ не принималось решений о предоставлении в собственность или пользование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Правоустанавливающие документы на землю не зарегистрированы. Данный земельный участок находится в границах <адрес> и в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым.

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ и схематического плана ответчиком ФИО1 на земельном участке площадью № кв.м, прилегающем к многоквартирному дому № по <адрес> в <адрес>, построено строение размером №0 м.. Часть указанного строения размещена на земельном участке на котором ранее находился сарай лит. «№», который был снесен ответчиком. Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком. Так, согласно содержания встречного искового заявления и пояснений представителя ответчика, данных в судебном заседании, ответчиком был снесен сарай лит. «В», после чего, частично на месте указанного сарая, а частично на земле свободной от построек в ДД.ММ.ГГГГ году был построен фундамент, а в последующем, начиная с середины ДД.ММ.ГГГГ года, были построены стены. Разрешения на строительство не имеется, строительные работы ведутся без составления проектной документации Земельный участок, на котором возведено указанное строение, ответчику не предоставлялся.

Статьей 34 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности», было установлено, что заказчик имеет право выполнять строительные работы после: 1) регистрации органом государственного архитектурно-строительного контроля декларации о начале выполнении строительных работ – по объектам строительства, относящихся к І-ІІІ категорий сложности; 2) выдачи заказчику органом государственного архитектурно-строительного контроля разрешения на выполнение строительных работ – относительно объектов строительства, относящихся к ІV и V категорий сложности.

В соответствии с положениями ст.ст. 26, 29 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» проектирование и строительство объектов осуществляется собственниками или пользователями земельных участков в следующем порядке: 1) получение заказчиком или проектировщиком исходных данных, основными составляющими которых являются градостроительные условия и ограничении; 2) разработка проектной документации и проведение в случаях, предусмотренных статьей 31 настоящего Закона, ее экспертизы; 3) утверждение проектной документации; 4) выполнение подготовительных и строительных работ.

В настоящее время вступил в силу Федеральный Конституционный Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Согласно ст. 23 Федерального Конституционного Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Пунктом 1 ст. 7 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидении, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. В пункте 2 данной статьи, указывается, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Пунктом 1 ст. 85 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым, общественно-деловым, производственным, инженерных и транспортных инфраструктур, рекреационным, сельскохозяйственного использовании, специального назначения, военных объектов, иным территориальным зонам.

На основании ст. 11 Земельного Кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализации местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправлении осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно статье 72 Земельного Кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляется муниципальный земельный контроль.

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих право предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего кодекса.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ст. 76 Земельного Кодекса Российской Федерации, юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователя, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтожение межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать аренду, совершать другие сделки.

Согласно п.2 Порядка выполнения строительных работ, утвержденного Постановлением Государственного Совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ г., строительные работы могут выполняться заказчиком при: подаче заказчиком уведомления о начале выполнения строительных работ Архитектурно-строительной инспекции Республики Крым - по объектам, строительство которых осуществляется на основании строительного паспорта; при регистрации Инспекцией декларации – по объектам строительства, относящихся к І-ІІІ категории сложности; при выдаче заказчику Инспекцией разрешения на выполнение строительных работ – относительно объектов строительства, относящихся к IV и V категориям сложности.

В соответствии с Приложением 2 к Порядку выполнения строительных работ в заполненной для подачи на регистрацию в Инспекцию декларации о начале выполнения строительных работ должно быть указано: наименование органа, выдавшего градостроительные условия и ограничения, их регистрационный номер и дата выдачи.

В соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправлении по месту нахождении земельного участка.

В силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо – гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Как указано в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», Обзора судебной практики по делам связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г., по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в статье 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание изложенное, то, что ответчиком ФИО1 частично на месте самовольно снесенного сарая лит. «№ частично на земельном участке свободном от застроек, общей площадью № кв.м. по <адрес> в <адрес> самовольно выстроено строение размером 6,50 х 7,70 м, а также то, что ответчику сообщалось об отсутствии у него права на указанный земельный участок и о запрещении осуществления самовольного строительства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания за ответчиком права собственности по приобретательной давности на указанные строение и земельный участок.

С учетом установленных судом обстоятельств, обязанность снести самовольное строение размером № м, выстроенное на земельном участке площадью № кв.м. по <адрес> в <адрес>, и привести его в состояние пригодное для его дальнейшего использования в соответствие с назначением, должна быть возложена на ответчика.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ года..

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации <адрес> Республики Крым удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освободить самовольно захваченный земельный участок площадью № кв.м в районе <адрес> в <адрес> Республики Крым путем сноса самовольно выстроенного на нем капитального строения размером № м и привести указанный земельный участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования в соответствии с назначением.

В удовлетворении исковых требований по встречному исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании права собственности по приобретательной давности на самовольное строение и земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Феодосийский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Быстрякова Д.С. Копия верна –

Судья                         

Секретарь

№