Судебный акт #2 (Постановление) по делу № 5-40/2021 (5-1284/2020;) от 17.12.2020

-

-

-

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное постановление составлено ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                                г. Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Пудовкина Е.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ИП Крылова К.Д., его представителя Гривцова В.А. по доверенности б/н от 02.11.2020, сроком на три года,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица

индивидуального предпринимателя Крылова ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, -

УСТАНОВИЛ:

Протоколом №/ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ИП Крылову К.Д. вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 45 мин. по адресу: <адрес> в магазине «Автоокей» (ИП Крылов К.Д.) зафиксировано невыполнение правил поведения в условиях режима повышенной готовности, введенного постановлением Губернатора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- допуск граждан, не соблюдающих требования о масочном режиме, и их обслуживание в здании, в котором осуществляется деятельность ИП Крылова К.Д.;

- отсутствие специальной разметки в целях обеспечения соблюдения гражданами социального дистанцирования в помещении, в котором осуществляется деятельность ИП Крылова К.Д.

Указанное является нарушением п.п. 2.5, 2.6 постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 №150 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области».

Действия ИП Крылова К.Д. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности – ИП Крылов К.Д. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что выявленные нарушения устранены, к административной ответственности за нарушение норм законодательства Российской Федерации об общественном порядке и общественной безопасности, а также санитарно-эпидемиологического законодательства ранее не привлекался, просил назначить минимальное наказание в виде предупреждения.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности поддержал доводы своего доверителя, указав, что выявленные нарушения устранены, в магазине при входе проводится проверка наличия у посетителей средств индивидуальной защиты, разметка нанесена, также принимаются другие меры, предусмотренные санитарно-эпидемиологическими нормами: проводится термометрия персонала, дезинфекция с оформлением графика дежурств и др.

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области просило рассмотреть дело без привлечения сотрудника министерства.

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО4, работающий управляющим филиалом ИП Крылов К.Д., показал, что разметка в помещении магазина имеется, из-за того, что на полу плитка, под воздействием влажности она отлипает, постоянно ее обновляют; при входе посетителей встречает продавец, мастер-приемщик они проверяют наличие масок; на входе висит объявление о необходимости надеть маску. Выявленные нарушения устранены.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании показал, что является управляющим микрорайона при администрации Промышленного района, с его участием проводилась проверка ИП Крылова по адресу: <адрес> магазин «Автоокей», на момент проверки выявлены нарушения: граждане были без масок, разметка отсутствовала.

Судья, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, его представителя, заслушав показания свидетелей, обозрев оригиналы журналов контроля температуры, графики дезинфекции помещений, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила).

Согласно пп.«а, б» п.3, пп. «в, г» п.4 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пункт «б» части 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Во исполнение указанных норм, п. 2.5 постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 №150 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области» (в ред. от 20.11.2020), действующего во время совершения вменяемого административного правонарушения, установлено, что граждане обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование); индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обязаны обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию); не допускать в здания, строения, сооружения, в которых осуществляется их деятельность, граждан, не соблюдающих требования, предусмотренные абзацем третьим настоящего пункта (о масочном режиме);

Пунктом 2.6 указанного постановления от 30.06.2020 №150, действующего во время совершения вменяемого административного правонарушения, установлено, что, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Самарской области, которые установлены настоящим Постановлением.

Постановлением Губернатора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» в связи с угрозой распространения на территории Самарской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, введен на территории Самарской области для органов управления и сил территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режим повышенной готовности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 45 мин. Крылов К.Д. являясь индивидуальным предпринимателем, не осуществил контроль за соблюдением в магазине «Автоокей», расположенном по адресу: по адресу: <адрес>, санитарно-эпидемиологических мер (правил поведения) по профилактике распространения коронавирусной инфекции, а именно допустил при реализации товара нахождение в магазине лиц без средств индивидуальной защиты - масок, а также отсутствие специальной разметки в целях обеспечения соблюдения гражданами социального дистанцирования в помещении, чем нарушил требования Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417; постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020 №39 о введении режима повышенной готовности; п.п. 2.5, 2.6 постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 №150 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области»

По факту выявленных нарушений в отношении ИП Крылова К.Д, ДД.ММ.ГГГГ консультантом управления проверочной деятельности департамента регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области Пименовой Е.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Деяния ИП Крылова К.Д. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Факт совершения ИП Крыловым К.Д. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и виновность в совершении указанного правонарушения подтверждаются совокупностью представленных доказательств: протоколом 43/ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями свидетеля Свидетель №1, данных в ходе проверки и в судебном заседании, а также показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4; выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой основным видом деятельности индивидуального предпринимателя является техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств и дополнительным – торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ИП Крылова К.Д, в совершении данного административного правонарушения.

Обстоятельства, исключающие производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлены.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья признает признание ИП Крыловым К.Д. вины.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, судья считает возможным назначить ИП Крылову К.Д. наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Крылова ФИО8 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения, указав на недопустимость повторного нарушения норм законодательства Российской Федерации об общественном порядке и общественной безопасности, а также санитарно-эпидемиологического законодательства.

Постановление суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ, мотивированное постановление составлено в течение трех дней со дня окончания разбирательства дела.

Судья                                                     -                                    Е.С. Пудовкина

-

-

-

-