Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7722/2020 от 28.01.2020

Судья Квитовский В.А. Дело № 33-7722/20

№ 2-2135/19

УИД: 23RS0015-01-2019-002983-13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«03» марта 2020 года г. Краснодар

Суд апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И.В.

судей Гончаровой С.Ю., Заливадней Е.К.

при ведении протокола помощником судьи Извозчиковым В.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Папановой Татьяны Яковлевны к Администрации Ейского городского поселения Ейского района об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

по апелляционной жалобе Папановой Татьяны Яковлевны на решение Ейского городского суда Краснодарского края от 27 ноября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Заливадней Е.К. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, суд

у с т а н о в и л:

Папанова Т.Я. обратилась в суд и просит обязать администрацию муниципального образования Ейское городское поселение Ейского района утвердить схему расположения формируемого земельного участка площадью 300 кв. м, расположенного по адресу: <...> <...> угол <...>, <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером: <...>, площадью 287 кв. м, расположенный по адресу: <...>, <...> угол <...>, <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: личного подсобного хозяйства, находящегося в общей долевой собственности Папановой Т.Я. и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в кадастровом квартале <...> подготовленную по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 27.11.2014 года <...> и представленную Папановой Т.Я. в администрацию муниципального образования Ейского городского поселения Ейского района. Обязать администрацию муниципального образования Ейское городское поселение Ейского района в срок не более чем пять рабочих дней с момента утверждения схемы расположения земельного участка направить в орган кадастрового учета недвижимого имущества и ведения государственного кадастра недвижимости, решение об утверждении схемы расположения земельного участка и с приложением схемы расположения земельного участка.

Представитель администрации согласно письменному отзыву просит в удовлетворении иска отказать.

Решением Ейского городского суда Краснодарского края от 27 ноября 2019 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Папанова Т.Я. просит отменить решение. В качестве оснований для отмены решения указано на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, на несоответствие выводов суда, установленным обстоятельствам, на неправильное толкование норм материального права, на нарушение норм процессуального права.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу администрация просит решение оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, поддержавшего доводы жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов, указанных в жалобе, а также обсудив возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и это следует из материалов дела, что Папановой Т.Я. на основании договора <...> от 07.08.2014 года купли- продажи доли земельного участка, находящегося в государственной собственности, на праве общей долевой собственности принадлежат 115/287 долей земельного участка площадью 287 кв. м, расположенного по адресу: <...>, <...> угол <...> <...> с кадастровым номером <...>

Иным участником общей долевой собственности в праве 172/287 долей на вышеуказанный земельный участок является < Ф.И.О. >6

Также Папановой Т.Я. на праве общей долевой собственности принадлежит 2/5 долей жилого дома, расположенного по адресу: <...>, <...> угол <...>, <...> общей площадью 131,8 кв. м, а 3/5 долей вышеуказанного жилого дома по договору купли- продажи от 21.11.2001 года принадлежат < Ф.И.О. >6

Одновременно судом установлено, что в 2014-2015 г.г. Папановой Т.Я. и < Ф.И.О. >6 в жилом доме по указанному адресу произведены работы по ремонту в части обкладки его фасада кирпичом. В результате фасад жилого дома со стороны <...> выходит за установленную границу земельного участка на 2,99 кв. м, а со стороны <...>- на 5,66 кв. м, что следует из акта проверки <...> от 31.05.2019 года органом муниципального контроля физического лица.

28 мая 2019 года Папанова Т.Я. обратилась в администрацию Ейского городского поселения Ейского района с заявлением об утверждении ранее изготовленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования путем перераспределения земельного участка, с кадастровым номером 23:42:0202096:1 по адресу: <...>, <...> угол <...> <...>, находящегося в собственности и земель не разграниченной государственной собственности.(л.д.25)

Письмом Главы администрации Ейского городского поселения Ейского района от 20 июня 2019 года <...> в перераспределении земельного участка Папановой Т.Я. отказано. Основанием для отказа в перераспределении земельного участка послужило то, что предоставленная на согласование схема земельного участка противоречит документам территориального зонирования Ейского городского поселения Ейского района, а именно: перечнем основных видов разрешенного использования для территориальной зоны Ж1 населенного пункта город Ейск не предусмотрен основной вид разрешенного использования- личное подсобное хозяйство». Кроме того, на представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории гранила земельного участка от поворотной точки 1 до поворотной точки 4 и от поворотной точки 1 до точки 6 проектируется за счет земель общего пользования.

В соответствии с п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии с п.2 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного Кодекса - территории общего пользования, это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными требованиями действующего законодательства, исходил из того, представленная истцом на согласование схема земельного участка противоречит документам территориального зонирования Ейского городского поселения Ейского района. Кроме того, суд принял во внимание, что схема подготовлена с учетом границ земельных участков по <...> и от поворотной точки 1 до поворотной точки 4 и от поворотной точки 1 до точки 6, и проектируется за счет земель общего пользования.

Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается по следующим основаниям.

Так, согласно Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденных Решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29.01.2013 года <...> с последующими изменениями и дополнениями, земельный участок с кадастровым номером <...> расположен в территориальной зоне «Ж1». Зона застройки индивидуальными жилыми домами. Градостроительным регламентом указанной территориальной зоны установлены предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков: 300 кв. м и 1000 кв. м соответственно.

Проектная площадь образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка составляет 300 кв. м.

Как указано в выписке из ЕГРП от 12 сентября 2019 года, земельный участок кадастровый <...>, находящийся по адресу: <...>, <...> угол <...> <...>, площадью 287 кв. м. расположен на землях, относящихся к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: личное подсобное хозяйство, (л.д. 22-24)

Земельный участок площадью 287,0 кв. м с кадастровым номером <...> расположенный по адресу: Краснодарский край, <...>, угол <...> принадлежит на праве долевой собственности Папановой Т.Я. и < Ф.И.О. >6, и участок площадью 13 кв. м, расположенный по <...>, находящийся в государственной собственности до разграничения прав, образовав земельный участок площадью 300 кв. м.

Из протокола об административном правонарушении от 19.06.2019 года, составленным государственным инспектором по использованию и охране земель по Ейскому и Щербиновскому районам в отношении Папановой Т.Я. по ст. 7.1 КоАП РФ, следует, что истцом самовольно занят земельный участок общего пользования общей площадью 8,65 кв. м.

Данный протокол был составлен на основании акта проверки органом муниципального контроля физического лица № 64 от 31 мая 2019 года.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Учитывая указанное, тот факт, что в данном случае представленная истцом на согласование схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории была сформирована без учета существующей линии застройки квартала вдоль улиц <...> и <...>: граница земельного участка от точки 7 до точки 1 по <...> выходит за её пределы в среднем - до 30 сантиметров и от точки 1 до точки 3,4 по <...> - до 30 сантиметров на земли общего пользования, суд правильно указал, что образование земельного участка приведет к изломанности границ и линии застройки и нарушению существующей планировочной структуры, перераспределению земель общего пользования – тротуаров, и отказал в удовлетворении иска.

К указанным в апелляционной жалобе доводам, суд апелляционной инстанции относится критически, т.к. в мотивировочной части решения дана подробная оценка всем имеющимся в деле материалам, включая и те, на которые ссылается истец.

Позиция автора жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене либо изменения решения суда, поскольку по существу сводится к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, а также повторяет доводы, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится. Иные доводы, указанные в жалобе, правового значения для разрешения спора не имеют.

Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с решением суда, находит, что правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых судом доказательств, оценка которым дана согласно ст. 67 ГПК РФ, в связи, с чем доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, поскольку не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене либо изменению состоявшегося судебного решения.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмене решения суда по доводам, указанным в жалобе, не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

о п р е д е л и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 27 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░