Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2142/2015 ~ М-1911/2015 от 19.08.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2015 года                                                                  г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Бурмакиной Т.А.,

при секретаре Шабалиной О.В.,

с участием представителя заявителя Хасанова Р.А. – Гармашовой А.А.,

председателя территориальной избирательной комиссии г. Лесосибирска Вебер В.О.,

члена территориальной избирательной комиссии г. Лесосибирска Зенковой О.И.,

секретаря территориальной избирательной комиссии г. Лесосибирска Соколовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хасанова Р.А. о признании действий избирательной комиссии незаконными, об отмене решения избирательной комиссии, восстановлении с списках кандидатов,

УСТАНОВИЛ:

    Хасанов Р.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным действия секретаря территориальной избирательной комиссии г. Лесосибирска Соколовой И.А. в виде дачи консультации по заполнению графы «Сведения о судимости кандидата» в заявлении, признании незаконным действия территориальной избирательной комиссии г. Лесосибирска в виде отсутствия извещения Хасанова Р.А. о выявленных нарушениях в поданном заявлении, не соответствующими требованиям п. 1.1 ст. 29 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае», об отмене решения территориальной избирательной комиссии г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из заверенного общетерриториального списка кандидатов кандидата в депутаты Лесосисбирского городского Совета депутатов Хасанова Р.А., о восстановлении Хасанова Р.А. в списках кандидатов кандидата в депутаты Лесосибирского городского Совета депутатов пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Красноярское региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» по одномандатному избирательному округу № 11 и в списках кандидатов по партийному списку политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ».

    Свои требования мотивирует тем, что он был выдвинут избирательным объединением партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» на должность депутата Лесосибирского городского Совета депутатов пятого созыва. ДД.ММ.ГГГГ обратился в избирательную комиссию, секретарь избирательной комиссии Соколова И.А. изучила представленные им документы, в том числе и заявление. Первоначально в заявлении им было указано о наличии судимостей. Секретарь после изучения документов пояснила, что в избирательной комиссии имеется справка из правоохранительных органов, в которой указано, что на день подачи заявления судимости погашены, в связи с чем нет необходимости указывать в заявлении сведения о судимости.

ДД.ММ.ГГГГ избирательной комиссией было вынесено оспариваемое решение. В нарушение требований п. 1.1 ст. 29 Закона Красноярского края от 02 октября 2003 г. № 8-1411 при выявлении несоблюдения требований закона к оформлению документов избирательной комиссией кандидат Хасанов Р.А. не был извещен о выявленных нарушениях. Законом предоставлено право кандидату не позднее чем за один день до даты заседания вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем. В виду отсутствия надлежащего извещения кандидат не смог воспользоваться предоставленным правом и внести необходимые изменения, что привело к вынесению решения об исключении.

    Умысла кандидата Хасанова Р.А. на сокрытие информации об имеющихся погашенных судимостях не было. Хасанов Р.А. открыто и добросовестно, придя ДД.ММ.ГГГГ в избирательную комиссию для написания заявления, заявил об указанных фактах. Секретарь избирательной комиссии Соколова И.А. намерено ввела кандидата в заблуждение, сославшись на вступившие накануне обращения изменения в избирательном законодательстве.

    В судебном заседании представитель Хасанова Р.В. по доверенности Гармашова А.А. на заявленных требованиях настаивает, подтвердив доводы, изложенные в заявлении.

    Председатель территориальной избирательной комиссии г. Лесосибирска Вебер В.О. с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что кандидат в депутаты Хасанов Р.А. ДД.ММ.ГГГГ подал в избирательную комиссию необходимые документы, в том числе и заявление, принимала у него документы член комиссии ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ Хасанов Р.А. сдавал в избирательную комиссию подписные листы, в законе однозначно указано, что сведения о судимостях, в том числе и погашенных, необходимо указывать, полагает, что Хасановым Р.А. сознательной была скрыта информация о судимостях, действия членов избирательной комиссии являются законными.

    Секретарь территориальной избирательной комиссии г. Лесосибирска Соколова И.А. с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ она принимала у кандидата Хасанова Р.А. только подписные листы, которые впоследствии проверяет рабочая группа, при сдаче подписных листов никакие заявления не подаются, консультации члены избирательной комиссии не имеют право давать.

    Член территориальной избирательной комиссии г. Лесосибирска Зенкова О.И. с заявленными требованиями также не согласилась.

    Заслушав стороны, свидетелей ФИО9, ФИО10, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 6 статьи 76 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ установлено, что решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом, а также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 данного Федерального закона, по заявлению кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 поименованного Федерального закона, иных требований, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также иным законом.

Статьей 33 Федерального закона N 67-ФЗ, регламентирующей условия выдвижения кандидатов, установлено, что избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные данным Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности (пункт 2).

Пунктом 2.1 этой же статьи определено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в данном заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Частью 2 статьи 23 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» установлено, что о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке. Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Согласно подпункту "е" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 указанного Федерального закона, является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Исходя из изложенных норм закона следует, что обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости) установлена законодателем исключительно на этапе выдвижения кандидата.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в избирательную комиссию муниципального образования г. Лесосибирск Хасановым Р.А. поданы заявления о даче согласия баллотироваться кандидатом в депутаты Лесосибирского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № и кандидатом в депутаты Лесосибирского городского Совета депутатов пятого созыва по общетерриториальному избирательному округу в составе общетерриториального списка.

В поданных заявлениях кандидат Хасанов Р.А., сообщая сведения о своей личности, указал о том, что он не судим.

Избирательная комиссия в силу предписаний пункта 6 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ направила запрос в отдел МВД России по г. Лесосибирску для проверки на предмет имеющихся и (или) когда-либо имевшихся судимостей кандидата в депутаты Хасанова Р.А.

Согласно информации ОМВД России по г. Лесосибирску в отношении Хасанова Р.А. имеются сведения о четырех погашенных судимостях.

В связи с установленными обстоятельствами избирательная комиссия муниципального образования г. Лесосибирск приняла решение № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из заверенного общетерриториального списка кандидатов выдвинутого избирательным объединением «Красноярское региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» кандидата в депутаты Лесосибирского городского Совета депутатов Хасанова Р.А.

Суд приходит к выводу, что оспариваемое решение избирательной комиссии является законным, обоснованным, принятым в соответствии с нормами федерального законодательства и Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае».

Утверждение заявителя о нарушении положений 29 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» суд считает несостоятельным, как основанное на неверном толковании материального права.

Действительно, в силу п. 1.1 статьи 29 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено настоящим Законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктом 2 статьи 23, пунктом 5 (при проведении выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также пунктом 5.1) статьи 24 настоящего Закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению.

Между тем, приведенное правовое предписание не распространяется на случаи сокрытия кандидатом сведений о судимости, о которой кандидат должен сообщить в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ.

Данная норма закона предоставляет кандидатам и избирательным объединениям право вносить уточнения и дополнения, а равно производить замену только в отношении документов, ранее в установленные сроки представленных в избирательную комиссию, не предусматривая возможность предоставления дополнительных документов, т.е. избирательная комиссия обязана известить кандидата, избирательное объединение о неполноте сведений о кандидатах либо несоблюдении требований закона к оформлению документов в случаях выявления недостатков в оформлении представленных для регистрации документов, а не в случае непредставления таких документов.

В судебном заседании не добыто бесспорных и убедительных доказательств того, что кандидату Хасанову Р.А. при приеме заявления секретарем комиссии Соколовой И.А. было выдвинуто требование о внесении изменений в заявление путем не указания информации о наличии погашенных судимостей. Напротив эти доводы опровергнуты представленными и исследованными доказательствами, а именно его заявлениями в избирательную комиссию, принятыми ДД.ММ.ГГГГ в период с 17 часов до 17 часов 26 минут членом комиссии ФИО11 В связи с чем доводы заявителя о том, что он при подаче заявления был введен в заблуждение секретарем комиссии Соколовой И.А., не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

При этом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ кандидат в депутаты Хасанов Р.А. подавал в избирательную комиссию подписные листы, которые у него приняла секретарь комиссии Соколова И.А., а заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты было им подано ранее ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, суд считает, что заявленные требования Хасанова Р.А. являются необоснованными, не подлежащими удовлетворению, поскольку безусловное требование закона об указании кандидатом в депутаты сведений, в том числе относительно погашенных судимостей, является обязательным, толковать данное требование по иному невозможно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований о признании незаконным действия секретаря территориальной избирательной комиссии г. Лесосибирска Соколовой И.А. в виде дачи консультации по заполнению графы «Сведения о судимости кандидата» в заявлении, признании незаконным действия территориальной избирательной комиссии г. Лесосибирска в виде отсутствия извещения Хасанова Р.А. о выявленных нарушениях в поданном заявлении, не соответствующими требованиям п. 1.1 ст. 29 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае», об отмене решения территориальной избирательной комиссии г. Лесосибирска от 08 августа 2015 года № 10/39 об исключении из заверенного общетерриториального списка кандидатов кандидата в депутаты Лесосисбирского городского Совета депутатов Хасанова Р.А., о восстановлении Хасанова Р.А. в списках кандидатов в депутаты Лесосибирского городского Совета депутатов пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Красноярское региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» по одномандатному избирательному округу № 11 и в списках кандидатов по партийному списку политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» Хасанову Р.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в пятидневный срок со дня изготовления мотивированного решения через Лесосибирский городской суд.

Судья                                                                                              Т.А. Бурмакина.