Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1198/2019 ~ М-1276/2019 от 14.06.2019

Дело № 2-1198/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2019 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Юровского И.П.,

при секретаре Дударьковой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Кондратьева В.М. к администрации города Томска о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Кондратьев В.М. обратился в суд с иском к администрации г. Томска, указав, что 12.12.1988 решением Исполнительного комитета Томского городского совета народных депутатов № 1162р Томской областной психиатрической больнице предоставлен земельный участок площадью 4 га для проектирования индивидуальных жилых домов, обязав ТОПБ сформировать коллектив индивидуальных застройщиков и оказать помощь в работе проектно-сметной документации. Данным решением установлено, что отводы земельных участков под строительство оформить членам жилищно-строительного коллектива индивидуально, в установленном порядке после утверждения проектов. ФИО1, как член жилищно-строительного коллектива, на предоставленном земельном участке выстроила дом. 29.12.1993 постановлением Главы администрации г. Томска № 1314-р, в связи с постройкой ФИО1 в 1989 году жилого кирпичного дома, общей площадью 61,9 кв.м, жилой площадью 40,2 кв.м, по адресу: <адрес обезличен>, постановлено: зарегистрировать на праве частной собственности за ФИО1 строение по <адрес обезличен>; БТИ оформить регистрационное удостоверение; Горземкомитету: на основании документов, выполненных в БТИ, и согласованных в установленном порядке, выдать ФИО1 временное свидетельство о праве на землю; на основании топографо-геодезических и землеустроительных документов выдать ФИО1 государственный акт о праве на землю. Согласно регистрационному удостоверению, выданному администрацией г. Томска, за ФИО1 на основании постановления Главы администрации г. Томска № 1314-р от 29.12.1993, под регистрационным номером <номер обезличен>, в БТИ зарегистрировано строение по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 61,9 кв.м, жилой площадью 40,2 кв.м. 24.06.1994 МП «БТИ» составило технический паспорт в отношении двухкомнатного жилого дома по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 61,7 кв.м, расположенного на земельном участке, площадью 648 кв.м. 05.07.1994 ФИО1 по договору купли-продажи жилого дома продала Кондратьеву В.М. полную долю домовладения по адресу: <адрес обезличен>, одноэтажный кирпичный дом, общей площадью 61,9 кв.м, жилой площадью 40,2 кв.м, с кирпичной верандой и забором, расположенный на земельном участке, площадью 648 кв.м. 14.04.1998 указанный дом был зарегистрирован в БТИ за Кондратьевым В.М. В 1999 Кондратьев В.М. произвел реконструкцию спорного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, надстроив 2-й этаж здания. По состоянию на 09.12.1999 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, представляет собой двухэтажное строение, общей площадью 158,4 кв.м. Из сведений ЕГРН следует, что двухэтажный жилой дом, общей площадью 158,4 кв.м, по адресу: <адрес обезличен>, зарегистрирован с кадастровым номером <номер обезличен>. 03.08.2018, с целью уточнения местоположения и площади земельного участка по адресу: <адрес обезличен>, были проведены кадастровые работы и составлен межевой план. Из заключения кадастрового инженера следует, что на данном земельном участке расположен объект капитального строительства (жилой дом) с кадастровым номером <номер обезличен>. Рассматриваемый земельный участок находится в территориальной зоне Ж – 3, вид разрешенного использования: «Индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками». Из сведений ЕГРН следует, что земельный участок, общей площадью 683 кв.м, по адресу: <адрес обезличен>, зарегистрирован с кадастровым номером <номер обезличен>. 10.12.2015 администрация г. Томска отказала Кондратьеву В.М. в предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес обезличен>, так как в границах данного земельного участка расположен двухэтажный жилой дом, общей площадью 158,4 кв.м, с кадастровым номером <номер обезличен>, в то время как Кондратьеву В.М., на основании договора купли-продажи от 05.07.1994 № 2115, принадлежит жилой дом, общей площадью 61,9 кв.м. 23.01.2019 Управление Росреестра по Томской области отказало Кондратьеву В.М. в государственной регистрации права собственности на жилой дом по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 158,4 кв.м, с кадастровым номером <номер обезличен>, так как согласно имеющихся сведений в ЕГРН, строение под литером А1 построено без разрешения. 18.03.2019 Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Томска отказал Кондратьеву В.М. в получении разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: <адрес обезличен>, поскольку в Департаменте отсутствует информация о выданном разрешении на реконструкцию. Таким образом, постановление Главы администрации г. Томска № 1314-р от 29.12.1993, которым Горземкомитет обязали выдать ФИО1 государственный акт о праве на землю, является правоустанавливающим документом на земельный участок по адресу: <адрес обезличен>. Учитывая, что в правоустанавливающем документе на земельный участок – постановлении Главы администрации г. Томска № 1314-р от 29.12.1993, не указано право, на котором такой земельный участок предоставлен, истец полагает, что он предоставлен на праве собственности. 05.07.1994 по договору купли-продажи ФИО1 продала дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, Кондратьеву В.М., в связи с чем, в момент реконструкции дома в 1999 году, застройщик имел право на регистрацию земельного участка на праве собственности.

На основании вышеизложенного, истец просит признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 158,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым номером <номер обезличен>.

Истец Кондратьев В.М., о времени и месте судебного заседания уведомленный надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель истца Кулешов С.В., действующий на основании ордера № 100 от 14.05.2019, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил, что когда в 1994 году истец приобрел дом у ФИО1, то приобрел все права и на земельный участок по праву следования. До настоящего времени он владеет и пользуется им с 1999 года – уже 20 лет.

Представитель ответчика администрации г. Томска Пичугина А.С., действующая на основании доверенности № 844 от 13.02.2019, сроком действия один год, о времени и месте судебного заседания уведомленная надлежащим образом, в суд не явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила провести судебное заседание в отсутствие представителя ответчика, указав, что администрация г. Томска возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку истцом не представлено доказательств, что документы на землю получены кем-либо до начала, либо после завершения строительства спорного дома. При таких обстоятельствах полагает, что нет оснований утверждать, что земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> находился в собственности ФИО1 и на законных основаниях передан в фактическое владение Кондратьева В.М. Выписками из ЕГРН подтверждается отсутствие собственников у спорного дома и земельного участка под ним. Кроме того, в иске не оспаривается факт того, что спорный дом является самовольной постройкой, реконструирован в отсутствие разрешений компетентных органов. Также указала, что истцом не доказано, что спорный объект находится в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, то есть не нарушаются права третьих лиц в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ. Кроме того, в дело не представлены соответствующие экспертные заключения, что не позволяет оценить соответствие постройки установленным требованиям. Самовольное строение возведено на не принадлежащем истцу земельном участке, обратное Кондратьевым В.М. не доказано.

Суд считает возможным в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (ст.ст. 8, 35).

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии с п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Строительство объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Проектная документация на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей, должна согласовываться с органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора, после чего уполномоченный орган выдает разрешение на строительство - документ, дающий застройщику право осуществлять указанную деятельность.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с абзацем третьим пункта 26 совместно постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 1 ст. 15 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; (п. 7.1 введен Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ; в ред. Федерального закона от 29.07.2017 № 247-ФЗ); 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ); 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из по хозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 3 ст. 49).

Решением Исполнительного комитета Томского городского совета народных депутатов № 1162р от 12.12.1988 Томской областной психиатрической больнице был предоставлен земельный участок площадью 4,0 га в районе <адрес обезличен>, используемый под посадку картофеля граждан. Также Томскую областную психиатрическую больницу указанным решением обязали сформировать жилищно-строительный коллектив индивидуальных застройщиков из остро нуждающихся работников Томской областной психиатрической больницы, Ленинского РОВД и СМУ – 9 треста «Химремонт», включив в первую очередь лиц, пользующихся льготным правом и утвердить его в Ленинском райисполкоме (п. 2.1 решения).

Из постановления Главы администрации г. Томска № 1314-р от 29.12.1993 следует, что в 1989 году ФИО1 самовольно выстроила жилой кирпичный дом по <адрес обезличен>, общей площадью 61,9 кв.м, жилой площадью 40,2 кв.м, с надворными постройками и сооружениями. Постановлено зарегистрировать на праве частной собственности строение по <адрес обезличен>, за ФИО1 Бюро технической инвентаризации оформить регистрационное удостоверение. Горземкомитету на основании документов, выполненных в БТИ и согласованных в установленном порядке, выдать гражданке временное свидетельство о праве на землю; на основании топографо-геодезических и землеустроительных документов выдать гражданке государственный акт о праве на землю.

Согласно дубликату регистрационного удостоверения на строение по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 61,9 кв.м, жилой площадью 40,2 кв.м, ФИО1 зарегистрирована владельцем строения на праве частной собственности в полной доле на основании постановления Главы администрации г. Томска № 1314 от 29.12.1993. Строение зарегистрировано в БТИ г. Томска под регистрационным номером № <номер обезличен>.

24.06.1994 г. на жилой дом индивидуального жилищного фонда по адресу: <адрес обезличен>, был составлен технический паспорт. Согласно данному техническому паспорту, общая площадь дома составляет 61,7 кв.м, жилая 34,0 кв.м.

05 июля 1994 года по договору купли-продажи жилого дома ФИО1 (продавец) продала Кондратьеву В.М. (покупатель) полную долю домовладения, находящегося в <адрес обезличен>, и расположенного на земельном участке мерой 648 кв.м. На указанном земельном участке расположены: одноэтажный кирпичный дом, общей площадью 61,9 кв.м, жилой площадью 40,2 кв.м, кирпичная веранда, забор. Отчуждаемая полная доля жилого дома принадлежит продавцу на основании регистрационного удостоверения, выданного на основании постановления Главы администрации г. Томска от 29.12.1993 за № 1314 и справки БТИ от 30.06.1994 за № 4104 /л.д. 22/.

Согласно регистрационному свидетельству о собственности на недвижимость от 14.04.1998 (реестровый номер <номер обезличен>), Кондратьев В.М. зарегистрировал в БТИ домовладение по <адрес обезличен>, на основании договора купли-продажи реестр. № 2115 от 05.07.1994, заключенного между Кондратьевым В.М. и ФИО1

Как следует из искового заявления, технического паспорта, составленного 24.06.1994 г., технического паспорта на жилой дом индивидуального жилищного фонда по состоянию на 09.12.1999 и кадастрового паспорта здания № <номер обезличен> от 15.10.2015 Кондратьевым В.М. в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, произведена реконструкция, после чего площадь жилого дома стала составлять 158,4 кв.м.

Администрация г. Томска письмом № 3430-з от 10.12.2015 уведомила Кондратьева В.М. об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка», так как в соответствии со сведениями государственного кадастра недвижимости и результатами обследования испрашиваемого земельного участка в его границах расположен жилой дом общей площадью 158,4 кв.м, с количеством этажей – 2 (кадастровый номер <номер обезличен>), а Кондратьевым В.М. представлена копия правоустанавливающего документа (договор купли-продажи от 05.07.1994 № 2115) на одноэтажный жилой дом площадью 61,9 кв.м. Таким образом, в границах испрашиваемого земельного участка (<адрес обезличен>) расположено здание, собственником которого Кондратьев В.М. не является /л.д. 74/.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Томской области от 23.01.2019 № <номер обезличен>, осуществление действий по государственной регистрации недвижимости приостанавливается, начиная с 23.01.2019, в отношении здания с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, в связи с тем, что Кондратьевым В.М. не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

18.03.2019 письмом № 01-01-19/1409 Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Томска уведомил Кондратьева В.М. об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: <адрес обезличен>.

Оснований полагать, что постановление Главы администрации г. Томска № 1314-р № 29.12.1993 является документом, подтверждающим право собственности на земельный участок, и относится к категории иных документов, предусмотренных ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не имеется, поскольку из указанного постановления прямо следует, что Горземкомитету на основании топографо-геодезических и землеустроительных документов необходимо выдать ФИО1 государственный акт о праве на землю.

Таким образом, указанным постановлением предусмотрена выдача документа о праве собственности на землю. Само постановление Главы администрации г. Томска № 1314-р № 29.12.1993 не содержит никаких характеристик земельного участка и не заменяет государственного акта о собственности на земельный участок.

Таким образом, установив в судебном заседании, что Кондратьев В.М. не является лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, по адресу: <адрес обезличен>, на котором создана постройка, суд приходит к выводу, что исковые требования Кондратьева В.М. о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 158,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым номером <номер обезличен>, удовлетворению не подлежат.

Довод представителя истца о том, что правоустанавливающим документом, подтверждающим право собственности ФИО1, а затем, как следствие Кондратьева В.М. на земельный участок по адресу: <адрес обезличен>, служит постановление Главы администрации г. Томска № 1314-р № 29.12.1993, является несостоятельным, поскольку, как указывалось выше, основан на неверном толковании вышеприведенных норм материального права.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199, 193 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кондратьева В.М. к администрации города Томска о признании права собственности на жилой дом отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                 И.П. Юровский

Мотивированный текст решения изготовлен 22 июля 2019 года

УИД 70RS0002-01-2019-002006-33