Решение по делу № 2-294/2013 ~ М-289/2013 от 18.09.2013

Дело № 2-294/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Комсомольск Ивановской области 18 октября 2013 года

Комсомольский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Короткова А.Л.,

с участием истца Г.,

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области Казаковой О.С.,

при секретаре Зайцевой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области о признании незаконным решения об отказе во включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и о досрочном назначении пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Г.обратилась в суд с исковым заявлением о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области от 2 августа 2013 года, об отказе во включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и о досрочном назначении пенсии по старости.

Свое исковое заявление мотивировала тем, что с 3 августа 1992 года была принята в Комсомольскую центральную районную больницу медсестрой хирургического отделения, медсестрой палаты интенсивной терапии, медсестры –анестезиста группы анестезиологии и реанимации Комсомольской центральной районной больницы г. Комсомольска Ивановской области. С учетом льготного исчисления (1 год как 1 год и 6 месяцев) специальный стаж составил 29 лет 6 месяцев 3 дня на день обращения 26 июля 2013 года. В специальный стаж не были включены время нахождения ею на курсах повышения квалификации с 18 апреля по 18 мая 1997 года -1 месяц 1 день, с 8 января по 30 марта 2001 года - 2 месяца 23 дня, с 2 октября по 28 октября 2006 года 27 дней, с 28 ноября по 23 декабря 2011 года – 26 дней, всего 5 месяцев 17 дней. Просила включить указанное время в специальный трудовой стаж, назначить ей пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец Г. поддержала свои требования по основаниям изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что до настоящего времени продолжает работать в должности медсестры-анестезиста группы анестезиологии и реанимации.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда в Комсомольском муниципальном районе Казакова О.С. исковые требования не признала, представила письменный отзыв. Согласно п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11 июля 2002 года в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрено включение курсов повышения квалификации. Указала, что поскольку в деятельность Г. в период прохождения курсов повышения квалификации по своему характеру ( объему, интенсивности) в полной мере не идентична работе в особых условиях, это не дает ей право на досрочное назначение пенсии.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно протокола № 109/117715/13 от 2 августа 2013 года заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области истцу не были включены в специальный стаж работы следующие периоды: с 18 апреля по 18 мая 1997 года -1 месяц 1 день, с 8 января по 30 марта 2001 года - 2 месяца 23 дня, с 2 октября по 28 октября 2006 года 27 дней, с 28 ноября по 23 декабря 2011 года – 26 дней, всего 5 месяцев 17 дней.

В связи с этим, Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области № 109/117715/13 от 2 августа 2013 года Г. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих работах, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

Судом установлено, что истец находился на курсах повышения квалификации в указанные периоды, и на эти периоды времени за Г. сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились страховые отчисления в пенсионный фонд РФ, что не оспаривается представителем ответчика.

Статьей 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 1 февраля 2002 года, предусматривалось, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ на период прохождения курсов повышения квалификации за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, следовательно, идут отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 г. № 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), и не препятствуют гражданину осуществлять оценку приобретенных им до 01.01.2002 года пенсионных прав, расчетный период пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В п. 1 постановления Министерства труда и социального развития РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ от 17.10.2003г. № 70 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» указано, что при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Поскольку в ходе прохождения Г. курсов повышения квалификации, за этот период производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то время ее нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 5 месяцев 17 дней подлежит включению в специальный стаж Г. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 27 п.1 пп. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Специальный стаж у истца с учетом нахождения в учебном отпуске (курсах повышения квалификации) в настоящее время – составляет более 30 лет, требуемый 30-летний специальный стаж работы выработан истцом.

Довод ответчика о том, что истец в этот период времени не подвергался неблагоприятному воздействию, наличие которого дает право на пенсионные льготы, суд полагает необоснованным, поскольку в процессе прохождения курсов повышения квалификации истец проходила не только теоретическую, но и практическую часть, работала с химическими реактивами, подвергалась неблагоприятным воздействиям.

В связи с этим суд считает необходимым удовлетворить требования истицы Г. об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области назначить Г. досрочно льготную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

    Удовлетворить исковые требования Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области.

    Признать незаконным решение Комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области № 7/117715/13 от 2 августа 2013 года.

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Г. периоды обучения в учебном оплачиваемом отпуске: с 18 апреля по 18 мая 1997 года -1 месяц 1 день, с 8 января по 30 марта 2001 года - 2 месяца 23 дня, с 2 октября по 28 октября 2006 года - 27 дней, с 28 ноября по 23 декабря 2011 года – 26 дней, всего 5 месяцев 17 дней.

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области назначить Г. досрочно льготную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

Председательствующий А.Л. Коротков